Письмо о недоверии председателю профкома. О роли первичной профсоюзной организации – как важного звена педагогического коллектива

Вы думате, что вы русский? Родились в СССР и думаете, что вы русский, украинец, белорус? Нет. Это не так.

Вы на самом деле русский, украинец или белорус. Но думате вы, что вы еврей.

Дичь? Неправильное слово. Правильное слово “импринтинг”.

Новорожденный ассоциирует себя с теми чертами лица, которые наблюдает сразу после рождения. Этот природный механизм свойственен большинству живых существ, обладающих зрением.

Новорожденные в СССР несколько первых дней видели мать минимум времени кормления, а большую часть времени видели лица персонала роддома. По странному стечению обстоятельств они были (и остаются до сих пор) по большей части еврейскими. Прием дикий по своей сути и эффективности.

Все детство вы недоумевали, почему живете в окружении неродных людей. Редкие евреи на вашем пути могли делать с вами все что угодно, ведь вы к ним тянулись, а других отталкивали. Да и сейчас могут.

Исправить это вы не сможете – импринтинг одноразовый и на всю жизнь. Понять это сложно, инстинкт оформился, когда вам было еще очень далеко до способности формулировать. С того момента не сохранилось ни слов, ни подробностей. Остались только черты лиц в глубине памяти. Те черты, которые вы считаете своими родными.

Система и наблюдатель

Определим систему, как объект, существование которого не вызывает сомнений.

Наблюдатель системы - объект не являющийся частью наблюдаемой им системы, то есть определяющий свое существование в том числе и через независящие от системы факторы.

Наблюдатель с точки зрения системы является источником хаоса - как управляющих воздействий, так и последствий наблюдательных измерений, не имеющих причинно-следственной связи с системой.

Внутренний наблюдатель - потенциально достижимый для системы объект в отношении которого возможна инверсия каналов наблюдения и управляющего воздействия.

Внешний наблюдатель - даже потенциально недостижимый для системы объект, находящийся за горизонтом событий системы (пространственным и временным).

Гипотеза №1. Всевидящее око

Предположим, что наша вселенная является системой и у нее есть внешний наблюдатель. Тогда наблюдательные измерения могут происходить например с помощью «гравитационного излучения» пронизывающего вселенную со всех сторон извне. Сечение захвата «гравитационного излучения» пропорционально массе объекта, и проекция «тени» от этого захвата на другой объект воспринимается как сила притяжения. Она будет пропорциональна произведению масс объектов и обратно пропорциональна расстоянию между ними, определяющим плотность «тени».

Захват «гравитационного излучения» объектом увеличивает его хаотичность и воспринимается нами как течение времени. Объект непрозрачный для «гравитационного излучения», сечение захвата которого больше геометрического размера, внутри вселенной выглядит как черная дыра.

Гипотеза №2. Внутренний наблюдатель

Возможно, что наша вселенная наблюдает за собой сама. Например с помощью пар квантово запутанных частиц разнесенных в пространстве в качестве эталонов. Тогда пространство между ними насыщено вероятностью существования породившего эти частицы процесса, достигающей максимальной плотности на пересечении траекторий этих частиц. Существование этих частиц также означает отсутствие на траекториях объектов достаточно великого сечения захвата, способного поглотить эти частицы. Остальные предположения остаются такими же как и для первой гипотезы, кроме:

Течение времени

Стороннее наблюдение объекта, приближающегося к горизонту событий черной дыры, если определяющим фактором времени во вселенной является «внешний наблюдатель», будет замедляться ровно в два раза - тень от черной дыры перекроет ровно половину возможных траекторий «гравитационного излучения». Если же определяющим фактором является «внутренний наблюдатель», то тень перекроет всю траекторию взаимодействия и течение времени у падающего в черную дыру объекта полностью остановится для взгляда со стороны.

Также не исключена возможность комбинации этих гипотез в той или иной пропорции.

Перед любым из нас стоит проблема выбора - быть или не быть членом профсоюза. Каждый задает вопрос: «А зачем мне профсоюз?» Для нас важно найти ответ на вопросы: Какой профсоюз нужен сегодня педагогу, коллективу, директору?

Какова в реальной жизни наша «первичка» в школе сегодня?

Какие ресурсы есть у ППО и что изменилось с созданием крупных комплексов?

Каким должен быть председатель ППО и как мотивировать активных лидеров к работе в профсоюзе?

Есть еще десяток вопросов, ответы на которые могут помочь в анализе сегодняшней ситуации и определении задач ППО и технологий их работы.
Отвечая на самый главный вопрос о месте сегодняшней первичной организации профсоюза на уровне школы, сошлюсь на ответы, полученные в ходе различных опросов (и председателей ППО, и руководителей школ, и молодых педагогов). Коллективу, педагогу нужен активный, компетентный и юридически грамотный профсоюз, объективный, справедливый и честный. При этом каждый четвертый, а в опросе молодых каждый третий, характеризует свою школьную профорганизацию как формальную, покорную, вялую и пассивную. 52% опрошенных председателей ППО отметили пассивность членов своей организации как главную проблему в работе и в ее развитии. Главное, что хотят видеть наши педагоги в профсоюзе, - это защиту своих прав, взаимодействие с руководителем образовательной организации, поддержку и содействие в профессиональном становлении и развитии, обеспечение социальными программами. При этом члены профсоюза в массовом порядке считают, что все это не требует от них личной активности, вовлеченности, непосредственного участия, ощущения себя частью профсоюзной организации. И это, пожалуй, основная проблема, без решения которой мы не сможем двигаться вперед.

Такое положение дел определяет главную задачу, стоящую перед нами, - сплочение коллектива, формирование активной позиции у каждого педагога, осознание им своего потенциала как учителя, члена коллектива и профсоюзного сообщества. Для этого профсоюзные «первички» не должны ограничиваться привычными рамками, они должны научиться быть современными, уметь занимать публичное пространство, не считать, что это «не наше», а сделать «нашими», профсоюзными важные для организации дела и события. Участие ППО в сборе средств для учителей Донецка объединило многие коллективы и открыло новые черты в нашей работе. Еще раз спасибо всем, кто участвовал в этой акции. Второй пример: учителя половины школ Зеленограда отказались от букетов от учеников 1 сентября, предложив родителям те деньги, которые они могли на это потратить, направить на помощь хоспису для детей, страдающих от онкологических заболеваний. Каждая школьная «первичка» могла бы включиться в эту акцию, например, к Дню учителя, понимая ее социальную значимость именно для тех, кто учит и воспитывает.

Для того чтобы отвечать на запросы членов профсоюза, чтобы повысить эффективность работы ППО, необходимо решить множество задач, связанных в том числе с реорганизацией системы образования и реорганизацией ППО. Наша профсоюзная реорганизация шла вслед за организационно-структурными изменениями в системе образования города. И у нас не было выбора, как изменять структуру ППО, ведь их основа - трудовой коллектив, а пространство для работы - ОО. Проходила реорганизация по-разному. Сегодня можно охарактеризовать прошедшие изменения следующим образом: большая часть ППО прошла объединение, проведены выборы председателей ППО и профкомов; многие школы по инициативе и при активном участии ППО приняли новые коллективные договоры; при непосредственном участии ППО приняли и реализуют новые системы оплаты труда, при которых осуществляют материальное стимулирование работников с учетом достигнутых результатов. К сожалению, сказать, что это свойственно всем ППО, мы не можем.

Процесс реорганизации не окончен: главное доказательство этого - расхождение в количестве ОО и количестве ППО. Поэтому первоочередной задачей, требующей координации со стороны ТПО и настойчивой работы внутри образовательных комплексов, стало завершение инфраструктурных и организационных мероприятий по укрупнению ППО. Но создать структуру еще не значит вдохнуть жизнь в организацию.
На этом этапе во всех ППО важно проводить работу с членами коллектива для увеличения членства в профсоюзе. Мы же наблюдаем обратную тенденцию, и, к сожалению, часто деструктивную роль играют руководители ОО, оказывающие давление на коллектив. Об этом мы уже неоднократно говорили, но положение не меняется. Еще раз обращаюсь к председателям ППО, испытывающим такую проблему, с предложением пользоваться своим законным правом требовать наказания таких руководителей. При этом можно с уверенностью сказать, что активная работа председателя, поддержка директора, сплоченность коллектива помогают создать крупную «первичку». У нас есть теперь школы с численностью работающих более 600-700 человек и с членством в профсоюзе 500 и более человек.

Следующая задача, стоящая на повестке дня и непосредственно связанная с первой, - принятие обновленных коллективных договоров (КД), отражающих реалии вновь созданных комплексов. КД сегодня - это не просто переписанные статьи Трудового кодекса, это реальный способ участия в регулировании трудовых отношений и участия в управлении школой. В настоящий момент статистика заключенных КД позволяет, с одной стороны, отметить рост их количества и охвата ими работников (членов профсоюза), а с другой стороны, вызывает тревогу наличие организаций, где КД не заключен, права трудового коллектива не обеспечены, или где можно говорить о формальном наличии КД, который «действует» уже более трех лет, то есть начал свое действие до реорганизации и живет своей жизнью, а коллектив - своей, после окончания реорганизации. Можно констатировать, что значимость КД в условиях самостоятельности школ в распоряжении финансовыми средствами значительно повышается.

На сегодня КД - это главная форма взаимодействия ППО и руководителя и главный критерий эффективности ППО. При этом профсоюзный мониторинг показывает, что качественные характеристики КД (например, принятие положений, реально влияющих на жизнь работников и коллектива) снижаются. Не все благополучно и с работой после заключения КД - по контролю за его реализацией. Хочу обратить внимание председателей ППО, что еще год назад специалисты МГО профсоюза и Центра правовой поддержки «Профзащита» разработали и представили в ходе II съезда учителей модель КД для образовательного комплекса, которой мы рекомендуем пользоваться.

Председателям ППО коллективы доверили стать своими общественными руководителями. Они вам верят и ждут от вас поддержки, помощи, совета, представления своих интересов. Для этого председатели ППО обязаны реализовать в своей каждодневной деятельности предоставленные законом права и гарантии, применяя различные формы участия коллектива через свой представительный орган в управлении ОУ. Среди основных форм участия работников в управлении организацией, заложенных статьей 53 ТК РФ, в первую очередь обеспечение учета мнения работников при принятии локальных актов, для чего необходимы консультации с работодателем на основе полной и достоверной информации.

Еще раз о «нашем» и «не нашем» - обсуждение вопросов о работе ОО, внесение предложений по ее совершенствованию, обсуждение планов социально-экономического развития - это «наше». Наша задача состоит в том, чтобы каждый председатель ППО стал членом управленческой команды как руководитель общественной организации и представитель интересов коллектива, чтобы точка зрения коллектива по жизненно важным вопросам была сформулирована, услышана, принята во внимание и реализована на практике. Объективная, основанная на законе точка зрения. Очень важно обеспечить усиление влияния ППО на все сферы жизни коллектива. Первое, с чего надо начать, - это анализ итогов рейтинга ОО в 2014-2015 учебном году: место школы, динамика развития, факторы, влияющие на эту динамику, неиспользованные резервы и точки роста. В это должен быть вовлечен весь коллектив, а не только администрация. Каждый должен искать свой ресурс для блага общего дела. На этой основе должна строиться система оценки качества в ОО, важная черта которой гласность. К сожалению, гласность часто хромает, и мнение первичной профсоюзной организации не учитывают. Мы говорим о средней заработной плате, но если у присутствовавших на съезде спросить, что они знают о ее формировании, о реальной зарплате сотрудников и учете их вклада в развитие школы, о показателях статистического наблюдения, то ответ будет неутешительным. Отсутствие информации рождает слухи и конфликты. Считаем необходимым обеспечить получение такой информации председателями ППО, предлагаем отразить эту позицию особо в соглашении между ДОгМ и МГО профсоюза, в которое сейчас готовят дополнения и изменения. То же самое касается и расчета децильного коэффициента, о котором руководители вспоминают только при прохождении аттестации, а председатель ППО просто пребывает в счастливом неведении, почему разница в зарплате по учреждению составляет четыре, пять или шесть раз и как это соотносится с объективностью оценки и справедливостью. Дело председателя ППО - быть в курсе и анализировать складывающуюся ситуацию, обязанность руководителя - делиться информацией, их общая задача - не допускать необъективных разрывов в оплате труда.

Вообще задачи, стоящие перед председателем и руководителем, часто идентичны, ведь и тот, и другой отвечают перед коллективом и, значит, должны действовать вместе и находить общие решения. Кто должен стоять на страже интересов коллектива, когда ФОТ в общих расходах занижается, а зарплата не достигает показателей по городу, когда стимулирующие выплаты носят только разовый характер, когда средства на повышение квалификации тоже оказываются в статье экономии, когда не осуществляют перечисление взносов в фонды социального и пенсионного страхования? В первую очередь коллектив вправе ждать этого от своего председателя. Должна быть повышена роль ППО в проведении аттестации педагогических кадров: кого следует, надо поддержать, защитить, а с кого-то надо помочь спросить. Совместно с администрацией и самим педагогом нужно выстроить траекторию его профессионального развития. Председатель ППО должен помнить, что чай с коллективом попить хорошо, но важнее выявить, вместе обсудить и найти решение профессиональных проблем коллег. А их с каждым годом не становится меньше. И нарушений, влияющих на труд работников, как показывают наши проверки, тоже. Как проходит медосмотр, как осуществляют гарантии охраны труда, почему нет в коллективе участников и победителей профессиональных конкурсов и приоритетного национального проекта «Образование», почему много жалоб и обращений, коллектив лихорадит при распределении нагрузки, нет уверенности в завтрашнем дне?

Свежий пример - пришедшее на днях из одной из школ Восточного округа коллективное письмо с 34 подписями: полгода как закончилась реорганизация, а такие локальные акты, как положения об оплате труда, стимулирующих выплатах, не приняты. Ни коллектив, ни ППО к их разработке не привлекали. Руководитель отказывается заключать коллективный договор. Стимулирующие выплаты работникам подгоняют под сумму средств, выделяемую каждому структурному подразделению без согласования с профсоюзом и УС. Работа управляющего совета крайне формализована. Процедуры уведомления об изменении условий труда и о сокращении штата грубо нарушают. Знакомая картина? Не называю номер школы, так как после съезда в нее направлена комиссия МГО. Могу только сказать, что если факты подтвердятся, то МГО профсоюза будет ходатайствовать перед департаментом, чтобы и. о. директора никогда не стал директором этой школы. Человек, не умеющий работать с коллективом, не должен быть руководителем. Актуальным остается и вопрос, почему школа не пользуется популярностью у родителей и в нее не идут старшеклассники, как создать внутреннюю корпоративную культуру. Не верю, что эти и многие другие вопросы не приходят в голову председателя ППО. Остается только обсудить их в коллективе, а дальше действовать.

Оценивая значимость этой работы, мы выпустили совместное письмо МГО профсоюза и ДОгМ, конкретизирующее гарантии ППО и выборных профсоюзных органов. Особо хочу прокомментировать позицию о доплатах председателям ППО и другим представителям профсоюза. Считаю ее абсолютно обоснованной и правильной, динамика в этом вопросе положительная, за два года число председателей, получающих доплату, увеличилось практически вдвое, но все равно пока это только 56%. Почему? Ведь работа важная, большая, требующая напряжения сил. Далека от мысли, что 44% наших председателей не соответствуют своему назначению. Может быть, надо менять административное, авторитарное мышление тех руководителей школ, которые никак не хотят расстаться с желанием быть единственными, полновластными, принимающими единственно верные и бесспорные решения? У таких руководителей коллектив безмолвствует, а профсоюз им нужен никакой или никакой не нужен. Еще раз обращаемся к ДОгМ с предложением рассматривать уровень социального партнерства (наличие КД, ППО как представительного органа работников, поступление обоснованных обращений от работников, наличие случаев нарушения трудового законодательства) при аттестации руководителя и его премировании.

Конечно, доплата председателю ППО должна отражать реальный вклад председателя профсоюзной «первички» в развитие коллектива, регулирование трудовых отношений в нем. Оценить эту работу должен коллектив, а не директор. Для этого мы разработали критерии оценки, которые могут быть дополнены в каждом коллективе. Чтобы повышать эффективность, для председателя должны быть созданы соответствующие условия: Освобождение от работы для профсоюзного обучения и других мероприятий профсоюза с сохранением средней заработной платы.

Предоставление возможности повышения квалификации по проблемам трудового права. Считаем целесообразным проведение специального курса повышения квалификации для директоров и председателей ППО по общей программе. Это будет способствовать формированию общих подходов к регулированию трудовых отношений в коллективе, сближению позиций и развитию социального партнерства. Проект программы мы разработали и согласовали с Департаментом образования. Считаем целесообразным использовать для организации такого обучения структуру межрайонных советов.
Профсоюзную работу, занимающую очень много времени, должны оплачивать. Доплата хорошо, но мы бы просили, чтобы по решению коллектива с согласия руководителя и при условии включения соответствующей позиции в КД могла быть введена должность освобожденного председателя ППО, как это предполагает ст. 377 Трудового кодекса РФ.

Эффективная работа председателя ППО должна быть дополнительным основанием для представления его к различным наградам.

Мы обратились к министру образования Москвы Исааку Калине с просьбой оказать нам поддержку в реализации этих позиций, в том числе включения их в городское отраслевое соглашение.

Вместе с тем есть случаи, когда должность председателя становится наследной, без проведения конференции, без выборов, и случаи, когда она номинальная, но ни работы с коллективом, ни представления его интересов не обеспечивает. И то и другое недопустимо, девальвирует статус нашей организации, подрывает веру людей. Не случайно в течение прошлого учебного года пришло немало писем с жалобами на бездействие председателя ППО, на невнимание к нуждам коллег, на попустительство неправильным действиям руководителя. К сожалению, очень часто они находили подтверждение. А люди ждут, что мы не будем бояться выступить против неправильных решений и действий, против принижения, а иногда и унижения наших коллег. Об этом тоже говорят письма, поступившие в наш адрес и по другим адресам, вопросы, пришедшие на сайт МГО профсоюза. Работники, не нашедшие поддержки в ППО, пишут дальше и выше. Но все равно рассмотрение жалоб происходит не на небесах, а на земле - в школе, только иногда уже бывает поздно и для заявителя, и для ППО - урон уже нанесен.
Вопросы, поднятые в обращениях, к несчастью, неновы. Они повторяются из года в год и отражают картину взаимоотношений «руководитель - коллектив - председатель профсоюзной организации»: руководитель зачастую оказывает давление на работника, чье обращение в ППО оказывается неэффективным, проблема возникает вновь на новом витке. Неоднократно, начиная с прошлого съезда, а затем на селекторах «Профсоюзный час», в «Учительской газете-Москва», в ходе консультаций и на семинарах мы обсуждали проблемы распределения нагрузки, предоставления отпусков и рабочего времени учителя, особенно много внимания уделяли заключению дополнительных соглашений к трудовому договору, механизму выплат стимулирующего характера, определению критериев оценки деятельности, снижению бумагооборота в школе. Но никакие разъяснения не смогут решить проблему конкретного коллектива, если не будет совместной работы руководителя и председателя ППО в комплексе.

Особо хочу остановиться на двух проблемах: оплата труда и дебюрократизация школьной жизни. Неожиданно они оказываются связанными друг с другом. Очень трудоемким, малоэффективным и добавляющим бумаг учителю стал процесс самооценки учителем своей деятельности. Главным уровнем сбора отчетов для «себя» стала сама школа. Значит, это тоже должно быть в поле зрения и контроля ППО. Упростить систему баллов, плюсов и галочек за и против, ввести долгосрочные надбавки в течение всего года тем, кто показал высокие результаты в прошлом учебном году, - способ решения этой проблемы.

Наши педагоги, наши члены профсоюза многого ждут от своих «первичек» и председателей. Сделать ППО авторитетной, деятельной и эффективной, необходимой своему учреждению - высота, которую нам предстоит покорить. В завершение притча: каждое утро в Африке просыпается газель. Она знает, что должна бежать быстрее льва, чтобы остаться в живых. Каждое утро просыпается лев. Он знает, что должен догнать самую медленную лань, чтобы не умереть от голода. Кем бы вы ни были - газелью или львом, вы должны помнить, что как только взойдет солнце, вам придется бежать.

Марина ИВАНОВА, председатель МГО Общероссийского профсоюза образования

Около тридцати работников крупного нефтедобывающего предприятия Мангистауской области пришли в пятницу к офису компании «Каражанбасмунай» в попытке отрешить от должности председателя профсоюза Ербосына Косарханова.

Перманентные волнения продолжаются на Каражанбасе с прошлого года. Периодически в интернете мелькали сообщения о якобы бандитском налёте на профсоюзных активистов в январе этого года. Потом появились публикации в официальных СМИ области о том, что трудовой спор завершён. Но как можно судить по сегодняшним событиям, не всё так просто и гладко на предприятии.

Как стало известно со слов юриста общественного объединения «Профсоюз работников Каражанбаса» Натальи Соколовой, трудовой коллектив ведёт законную и планомерную борьбу за свои права и соблюдение трудового законодательства администрацией акционерного общества. Не устраивая никаких акций протеста и забастовок, нефтяники требуют изменения в коллективном договоре, который не соответствует трудовому законодательству. Рабочие требуют заключить дополнительное соглашение. Ещё в ноябре 2010 года была создана примирительная комиссия, в которую вошли представители акимата области, профсоюза и работодателя. Некоторые вопросы были решены, но претензии у людей остались.

Например, на предприятиях нефтегазового комплекса должны быть едины пакет социальных льгот и гарантий, а также зарплат, говорит Наталья Соколова. Но, по её словам, разрыв по заработной плате с нефтяниками Жанаозена составляет от 70 до 100 тысяч тенге по одинаковым специальностям и разрядам. Для решения всех споров на предприятии создан трудовой арбитраж. Вот тут-то и возникли проблемы. Конфликт начался в самом профсоюзе. Рабочие на нескольких собраниях выразили недоверие действующему председателю, Ербосыну Косарханову. По их словам, господин Косарханов идёт на поводу у работодателей и предаёт интересы коллектива. Однако снять с должности председателя оказалось не так-то просто.

И вот сегодня люди в очередной раз попытались вручить ему уведомление о досрочном снятии с должности и отобрать печать с документацией. Но пройти на территорию офиса «Каражанбасмунай» не позволила охрана. Люди вызвали на подмогу журналистов. В присутствии телекамер Ербосын Косарханов отказался подписать уведомление о собственном снятии с должности и удалился в административное здание. Чуть позже к собравшимся на улице вышел Али Сахимов - вице-президент АО «Каражанбасмунай» по кадровым и административным вопросам. Он призвал рабочих действовать в рамках закона. Али Утепович пропустил в здание заместителя председателя профсоюза, Асланбека Айдарбаева, и нескольких председателей цеховых комитетов. Но делегация не добилась своей цели. Господин Косарханов просто не открыл дверь. И вручить ему уведомление не удалось.

Между тем из разговора с господином Утеповым выяснилась пикантная подробность. Оказывается, юрист профсоюза, Наталья Соколова, уже не является таковой. Её в свою очередь своим приказом уволил Е.Косарханов, сам снятый с должности решением общего собрания коллектива. По мнению вице-президента акционерного общества, все прошедшие собрания не собирали две трети рабочих предприятия, как того требует Закон о профсоюзах, и, соответственно, не имеют юридической силы. Действующий председатель профкома, Косарханов, был избран делегатами конференции профсоюзной организации. И в соответствии с уставом, снятие с должности должно проводиться так же на конференции. А она пока не собрана. На собраниях, проведённых на месторождении, не было достаточного количества рабочих, так как половина коллектива (свободная от вахты) находилась дома.

Также Али Утепович сообщил собравшимся, что по закону администрация предприятия не имеет права вмешиваться в деятельность профсоюзной организации, и посоветовал активистам решать проблемы внутри своей организации. Хотя сделать это непросто, так как отрешённый от должности председатель увольняет несогласных с его действиями членов профсоюза и укрывается в кабинете административного здания. Наверняка это не последнее выступление рабочих ОА «Каражанбасмунай». Активисты планируют обращаться за помощью в Генеральную прокуратуру и акимат области.

Статья 15. Организационная структура Профсоюза

1. Профсоюз строится по производственно-территориальному принципу.

Первичные организации Профсоюза создаются по производственному принципу.

Территориальные организации Профсоюза создаются по территориальному принципу.

2. В комитете городской, районной, окружной организации Профсоюза состоят на профсоюзном учете и обслуживании первичные организации Профсоюза данной территории.

В комитете республиканской, краевой, областной организации Профсоюза состоят на профсоюзном учете и обслуживании местные (городские, районные, окружные) и первичные организации Профсоюза данной территории, а также советы председателей первичных организаций Профсоюза в автономном округе, в муниципальном районе, городском округе, ином муниципальном образовании,которые не являются организациями Профсоюза.

В Центральном комитете Профсоюза на профсоюзном учете состоят республиканские, краевые, областные (региональные) организации Профсоюза.

Статья 16. Органы Профсоюза и его организаций

1. Высшим руководящим органом в Профсоюзе является:

1.1. Профсоюзное собрание или конференция – для первичных организаций Профсоюза.

1.2. Конференция – для республиканских, краевых, областных, городских, районных, окружных организаций Профсоюза.

1.3. Съезд – для Профсоюза.

2. Выборным коллегиальным постоянно действующим руководящим органом в Профсоюзе * является:

2.1. Центральный комитет Профсоюза – для Профсоюза, подотчетен Съезду Профсоюза.

2.2. Комитет – для республиканской, краевой, областной (региональной) организации Профсоюза, подотчетен соответствующей конференции, Цен-

тральному комитету Профсоюза.

2.3. Комитет – для городской, районной, окружной (местной) организации

профсоюза, подотчетен соответствующей конференции, вышестоящим постоянно действующим руководящим профорганам.

2.4. Профсоюзный комитет – для первичной организации Профсоюза, подотчетен собранию (конференции), вышестоящим выборным коллегиальным профорганам.

3. Выборным единоличным исполнительным органом в Профсоюзе является:

3.1. Председатель Профсоюза – для Профсоюза, подотчетен Съезду Профсоюза, а в период между съездами Профсоюза – Центральному комитету Профсоюза.

3.2. Председатель республиканской, краевой, областной (региональной) организации Профсоюза – для республиканской, краевой, областной (региональной) организации Профсоюза, подотчетен соответствующей конференции, а в период между конференциями – постоянно действующему руководящему органу региональной организации Профсоюза, Центральному комитету Профсоюза и его Президиуму.

3.3. Председатель городской, районной, окружной (местной) организации Профсоюза – для городской, районной, окружной (местной) организации Профсоюза, подотчетен соответствующей конференции, а в период между конференциями – постоянно действующему руководящему органу местной организации Профсоюза, вышестоящим выборным коллегиальным профорганам.

3.4. Председатель первичной организации Профсоюза – для первичной организации Профсоюза, подотчетен профсоюзному собранию (конференции), а в период между собраниями (конференциями) – профсоюзному комитету, вышестоящим выборным коллегиальным профорганам.

4. Контрольно-ревизионная комиссия (КРК) – контрольно-ревизионный выборный орган организации Профсоюза и Профсоюза, подотчетен собранию, конференции, Съезду и вышестоящей КРК.

Статья 17. Правомочность органов организаций Профсоюза и Профсоюза для принятия постановлений

1. Профсоюзное собрание считается правомочным (имеет кворум) при участии в его работе более половины членов Профсоюза, работающих на день проведения собрания.

2. Конференция и Съезд правомочны (имеют кворум) при участии в их работе не менее двух третей от числа избранных делегатов.

3. Заседание профоргана считается правомочным (имеет кворум), если в нем участвует более половины его членов.

Статья 18. Принятие решений органами организаций Профсоюза и Профсоюза и форма голосования при принятии решений

1. Решения на собраниях, конференциях, съездах, заседаниях выборных органов принимаются большинством голосов их участников (присутствующих делегатов), при наличии кворума, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

2. Решение о выборах председателя, его заместителя (заместителей), чле-

нов выборного постоянно действующего руководящего органа организации Профсоюза и Профсоюза, соответствующих контрольно-ревизионных комиссий считается принятым, если за предложенную кандидатуру отдали свои голоса более половины присутствующих делегатов конференции, Съезда, при наличии кворума.

3. Решение о выборах председателя, его заместителя (заместителей), членов профкома, контрольно-ревизионной комиссии первичной организации Профсоюза считается принятым, если за предложенную кандидатуру проголосовало более половины участников собрания, присутствующих делегатов конференции, при наличии кворума.

4. Решение собрания (конференции) о досрочном освобождении от должности председателя первичной организации Профсоюза и прекращении его полномочий в порядке, предусмотренном п. 5 ст. 12, п. 1 ст. 23 настоящего Устава, считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов Профсоюза, присутствующих на собрании, делегатов конференции, при наличии кворума.

5. Решение комитета территориальной организации Профсоюза о досрочном освобождении от должности председателя территориальной организации Профсоюза и прекращении его полномочий в порядке, предусмотренном п.5 ст. 12, п.п.2,3 ст. 23 настоящего Устава, считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов комитета территориальной организации Профсоюза, при наличии кворума.

6. Решение Центрального комитета Профсоюза о досрочном освобождении от должности Председателя Профсоюза и прекращении его полномочий в порядке, предусмотренном п.4 ст. 23 настоящего Устава, считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов Центрального комитета Профсоюза, при наличии кворума.

7. Решение собрания (конференции) о досрочном освобождении от должности заместителя (заместителей) председателя первичной организации Профсоюза и прекращении его полномочий в порядке, предусмотренном п. 5 ст. 23 настоящего Устава, считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов Профсоюза, присутствующих на собрании, делегатов конференции, при наличии кворума.

8. Решение комитета территориальной организации Профсоюза, Центрального комитета Профсоюза о досрочном освобождении от должности заместителя (заместителей) председателя территориальной организации Профсоюза и Профсоюза и прекращении их полномочий в порядке, предусмотренном п.6,7,8 ст.23 настоящего Устава, считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов комитета, Центрального комитета Профсоюза, при наличии кворума.

9. Решение собрания, конференции, Съезда о досрочном прекращении полномочий профкома, комитета территориальной организации Профсоюза и Центрального комитета Профсоюза, контрольно-ревизионной комиссии первичной, территориальной организаций Профсоюза и Профсоюза считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов Профсоюза, присутствующих на собрании, делегатов конференции, Съезда, при наличии кворума.

10. Решение комитета территориальной организации Профсоюза, Центрального комитета Профсоюза о досрочном прекращении полномочий президиума комитета территориальной организации Профсоюза, Президиума Центрального комитета Профсоюза считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов этих органов, при наличии кворума.

11. Решение о выводе избранного собранием, конференцией, Съездом члена выборного органа организации Профсоюза и Профсоюза из его состава до истечения срока полномочий считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на профсоюзном собрании членов Профсоюза, делегатов конференции (для члена профкома) или не менее двух третей членов комитета территориальной организации Профсоюза, Центрального комитета Профсоюза, при наличии кворума.

12. Решение о выражении недоверия председателю организации Профсоюза считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов соответствующего вышестоящего профоргана, при наличии кворума.

13. Решение об исключении из Профсоюза считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов Профсоюза, присутствующих на собрании, или членов выборного органа организации Профсоюза и Профсоюза, участвующих в заседании, при наличии кворума.

14. Решение о реорганизации или ликвидации организации Профсоюза и Профсоюза как юридического лица считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей участников собрания, делегатов конференции, Съезда, при наличии кворума.

Статья 19. Сроки полномочий выборных органов, председателей организаций Профсоюза и Профсоюза, их заместителей

1. Срок полномочий выборных коллегиальных органов организаций Профсоюза и Профсоюза – пять лет, в течение указанного периода конкретный срок полномочий выборных органов первичной организации Профсоюза, не имеющей статуса юридического лица, может устанавливаться решением комитета региональной организации Профсоюза.

2. Сроки полномочий председателей первичных, местных, региональных организаций Профсоюза и Профсоюза, их заместителей не могут превышать сроков полномочий соответствующих выборных коллегиальных органов организаций Профсоюза и Профсоюза.

3. Отчеты и выборы в организациях Профсоюза накануне Съезда Профсо-

юза проходят в единые для Профсоюза сроки, определяемые ЦК Профсоюза, в соответствии с настоящим Уставом и Инструкцией о порядке подготовки и проведения отчетов и выборов профорганов в Профсоюзе.

Статья 20. Норма представительства и порядок избрания делегатов на конференцию, Съезд. Сроки и место проведения конференций, съездов

1. Норма представительства и порядок избрания делегатов на конференцию, а также сроки и место ее проведения устанавливаются комитетом соответствующей организации Профсоюза, на Съезд – Центральным комитетом Профсоюза.

2. Председатель первичной, местной, региональной организации Профсоюза и его заместитель (заместители) являются делегатами соответствующих конференций.

3. Председатель Профсоюза и его заместитель (заместители) являются делегатами Съезда.

4. Председатель контрольно-ревизионной комиссии первичной, местной, региональной организации Профсоюза является делегатом соответствующей конференции.

5. Председатель Контрольно-ревизионной комиссии Профсоюза является делегатом Съезда.

Статья 21. Образование выборных органов организаций Профсоюза и Профсоюза

1. Профсоюзные комитеты, контрольно-ревизионные комиссии первичных организаций Профсоюза избираются на собраниях (конференциях) первичных организаций Профсоюза.

2. Комитеты местных, региональных организаций Профсоюза и Профсоюза, соответствующие контрольно-ревизионные комиссии избираются на конференциях, съездах или формируются по принципу прямого делегирования представителей, избираемых организациями Профсоюза, которые объединяет выборный профорган, с правом их отзыва и замены.

3. Председателями первичных, территориальных организаций Профсоюза и Профсоюза, их заместителями, членами выборных коллегиальных органов организаций Профсоюза и Профсоюза могут быть только члены профсоюза работников здравоохранения РФ.

4. Состав президиума комитета местной, региональной организаций Профсоюза, Центрального комитета Профсоюза избирается на заседании (пленуме) соответствующего комитета.

5. Полномочия делегированных представителей в состав выборных постоянно действующих руководящих органов организаций Профсоюза и Профсоюза, контрольно-ревизионных комиссий подтверждает мандатная комиссия соответствующего высшего органа организации Профсоюза и Профсоюза (конференции, Съезда), и на основании ее доклада делегаты конференции, Съезда утверждают состав комитета, контрольно-ревизионной комиссии.

6. При прямом делегировании порядок образования и норму представительства в комитет организации Профсоюза и Центральный комитет Профсоюза устанавливает соответствующий профорган, созывающий отчетно-выборную конференцию, Съезд, а для контрольно-ревизионной комиссии – соответствующая контрольно-ревизионная комиссия в период принятия решения о проведении отчетно-выборной кампании в организации Профсоюза и Профсоюзе.

7. Решения по выборам председателей, их заместителей, членов постоянно действующих руководящих органов Профсоюза и его организаций, контрольно-ревизионных комиссий принимаются в соответствии с п.п. 2, 3 ст. 18 настоящего Устава.

В случае, если ни один из кандидатов для избрания на должность председателя первичной, местной, региональной организации Профсоюза и Профсоюза не набрал более половины голосов, проводится повторное голосование из числа двух кандидатур, набравших наибольшее число голосов. Если при повторном голосовании ни один из кандидатов не набрал более половины голосов, проводится повторное выдвижение кандидатур.

Статья 22. Выборы председателей организаций Профсоюза и Профсоюза, их заместителей

1. Председатель первичной, местной, региональной организации Профсоюза и Профсоюза избирается непосредственно собранием, конференцией, Съездом.

2. Председатель первичной организации Профсоюза вносит собранию (конференции) предложение по кандидатуре заместителя (заместителей) председателя первичной организации Профсоюза.

Председатель территориальной организации Профсоюза вносит конференции предложение по кандидатуре заместителя (заместителей) председателя территориальной организации Профсоюза.

В случае неизбрания конференцией территориальной организации Профсоюза предложенной председателем кандидатуры на должность заместителя председателя, выборы заместителя председателя территориальной организации Профсоюза переносятся в соответствии с п.8 ст.22 настоящего Устава на заседание (пленум) комитета территориальной организации Профсоюза, котороепроводится не позднее шести месяцев после проведения конференции.

Председатель Профсоюза вносит Съезду предложение по кандидатуре заместителя (заместителей) председателя Профсоюза.

В случае неизбрания Съездом предложенной Председателем Профсоюза кандидатуры на должность заместителя председателя Профсоюза, выборы заместителя председателя Профсоюза переносятся в соответствии с п.8 ст.22 настоящего Устава на заседание (Пленум) ЦК Профсоюза.

3. Председатели организаций Профсоюза и Профсоюза, их заместители после их избрания входят в состав соответствующих комитетов и их президиумов по должности.

4. Досрочные выборы председателя первичной организации Профсоюза, его заместителя (заместителей) проводятся на внеочередном собрании (конференции) первичной организации Профсоюза, созываемом профсоюзным комитетом.

5. Досрочные выборы председателя местной организации Профсоюза проводятся на внеочередной конференции местной организации Профсоюза, созываемой комитетом районной, городской, окружной организации Профсоюза или выборным коллегиальным органом соответствующей региональной организации Профсоюза.

6. Досрочные выборы председателя региональной организации Профсоюза проводятся на внеочередной конференции региональной организации Профсоюза, созываемой комитетом республиканской, краевой, областной организации Профсоюза или выборным коллегиальным органом Профсоюза.

7. Досрочные выборы Председателя Профсоюза проводятся на внеочередном Съезде Профсоюза, созываемом Центральным комитетом Профсоюза.

8. Заместитель (заместители) председателя территориальной организации Профсоюза и Профсоюза в период между съездами, конференциями избирается на заседании (пленуме) постоянно действующего руководящего органа территориальной организации Профсоюза и Профсоюза.

9. В случае досрочных выборов сроки полномочий председателей организаций Профсоюза и Профсоюза, их заместителей исчисляются с момента избрания и до истечения срока полномочий соответствующего выборного коллегиального органа организаций Профсоюза и Профсоюза.

10. Вышестоящие профорганы имеют право выдвигать кандидатуры для избрания председателями подотчетных им организаций Профсоюза.

11. Председатели первичных организаций Профсоюза представляются в должности на заседании президиума комитета местной организации Профсоюза, на профобслуживании которого они находятся.

12. Председатели первичных, местных организаций Профсоюза, избранные для работы на освобожденной основе, представляются в должности на заседании президиума комитета соответствующей региональной организации Профсоюза.

13. Председатели региональных организаций Профсоюза представляются в должности на заседании Президиума ЦК Профсоюза.

14. Председатели первичных (имеющих статус юридического лица), местных, региональных организаций Профсоюза и Профсоюза, их заместители, избранные для работы на освобожденной основе, вступают в трудовые отношения с соответствующей организацией Профсоюза и Профсоюзом в результате избрания на должность. Избрание на должность предшествует заключению срочного трудового договора с председателем организации Профсоюза и Профсоюза, его заместителем (заместителями). Срочный трудовой договор с председателем первичной, местной, региональной организации Профсоюза и Профсоюза подписывает по поручению собрания, конференции, Съезда член соответствующего постоянно действующего руководящего органа, а с заместителем (заместителями) – председатель соответствующей организации Профсоюза и Профсоюза.

15. Руководитель учреждения, организации, предприятия, имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица; депутат любого уровня, исполняющий депутатские обязанности на профессиональной постоянной основе,не могут одновременно возглавлять организацию Профсоюза.

16. Член Профсоюза, избранный в руководящие органы политических партий или их отделений, не может быть избран в выборные органы организаций Профсоюза и Профсоюза.

Статья 23. Досрочное освобождение от должности председателей организаций Профсоюза и Профсоюза, их заместителей, членов выборных органов

1. Досрочное освобождение от должности председателя первичной организации Профсоюза по основаниям, предусмотренным законодательством (кроме собственного желания), в том числе в случаях нарушения им Устава Профсоюза, Общего положения о первичной организации Профсоюза, решений профсоюзных органов, а также прекращение его полномочий производится непосредственно собранием (конференцией) первичной организации Профсоюза, созываемым профкомом:

● по решению вышестоящего профоргана, выразившего недоверие председателю первичной организации Профсоюза.

2. В период между конференциями досрочное освобождение от должности председателя местной организации Профсоюза по основаниям, предусмотренным законодательством (кроме собственного желания), в том числе в случаях нарушения им Устава Профсоюза, Общего положения о территориальной организации Профсоюза, решений профсоюзных органов, а также прекращение его полномочий производится на заседании (пленуме) постоянно действующего руководящего органа местной организации Профсоюза, созываемом президиумом, с последующим утверждением на конференции местной организации Профсоюза:

● по решению вышестоящего профоргана, выразившего недоверие председателю местной организации Профсоюза.

3. В период между конференциями досрочное освобождение от должности председателя региональной организации Профсоюза по основаниям, предусмотренным законодательством (кроме собственного желания), в том числе в случаях нарушения им Устава Профсоюза, Общего положения о территориальной организации Профсоюза, решений профсоюзных органов, а также прекращение его полномочий производится на заседании (пленуме) постоянно действующего руководящего органа региональной организации Профсоюза, созываемом президиумом, с последующим утверждением на конференции региональной организации Профсоюза:

● по решению Президиума ЦК Профсоюза, выразившего недоверие председателю региональной организации Профсоюза.

4. В период между съездами Профсоюза досрочное освобождение от должности Председателя Профсоюза по основаниям, предусмотренным законодательством (кроме собственного желания), в том числе в случаях нарушения им Устава Профсоюза, а также прекращение его полномочий производится по требованию конференций не менее одной трети региональных организаций Профсоюза, объединяющих не менее одной трети членов Профсоюза, на заседании (Пленуме) Центрального комитета Профсоюза, созываемом Президиумом ЦК, с последующим утверждением на съезде Профсоюза. Эти конференции проводятся с обязательным присутствием представителя ЦК Профсоюза.

5. Досрочное освобождение от должности заместителя (заместителей) председателя первичной организации Профсоюза по основаниям, предусмотренным законодательством (кроме собственного желания), в том числе в случаях нарушения им Устава Профсоюза, Общего положения о первичной организации Профсоюза, решений профсоюзных органов, а также прекращение его полномочий производится непосредственно собранием (конференцией), созываемым профкомом:

● по требованию собраний структурных подразделений первичной организации Профсоюза, объединяющих не менее одной трети членов Профсоюза данной организации, или по письменному требованию не менее одной трети членов Профсоюза – при отсутствии структурных подразделений в организации;

● по предложению председателя первичной организации Профсоюза.

6. В период между конференциями досрочное освобождение от должности заместителя (заместителей) председателя местной организации Профсоюза по основаниям, предусмотренным законодательством (кроме собственного желания), в том числе в случаях нарушения им Устава Профсоюза, Общего положения о территориальной организации Профсоюза, решений профсоюзных органов, а также прекращение его полномочий производится на заседании (пленуме) постоянно действующего руководящего органа местной организации Профсоюза, созываемом президиумом:

● по требованию собраний (конференций) не менее одной трети первичных организаций Профсоюза, объединяющих не менее одной трети членов Профсоюза данной местной организации. Эти собрания (конференции) проводятся с обязательным присутствием представителя комитета местной организации Профсоюза;

● по предложению председателя местной организации Профсоюза.

7. В период между конференциями досрочное освобождение от должности заместителя (заместителей) председателя региональной организации Профсоюза по основаниям, предусмотренным законодательством (кроме собственного желания), в том числе в случаях нарушения им Устава Профсоюза, Общего положения о территориальной организации Профсоюза, решений профсоюзных органов, а также прекращение его полномочий производится на заседании (пленуме) постоянно действующего руководящего органа региональной организации Профсоюза, созываемом президиумом:

● по требованию собраний, конференций не менее одной трети первичных, местных организаций Профсоюза, объединяющих не менее одной трети членов Профсоюза данной региональной организации. Эти собрания, конференции проводятся с обязательным присутствием представителя комитета региональной организации Профсоюза;

● по предложению председателя региональной организации Профсоюза.

8. В период между съездами Профсоюза досрочное освобождение от должности заместителя (заместителей) председателя Профсоюза по основаниям, предусмотренным законодательством (кроме собственного желания), в том числе в случаях нарушения им Устава Профсоюза, а также прекращение его полномочий производится на заседании (Пленуме) Центрального комитета Профсоюза, созываемом Президиумом ЦК, с последующим утверждением на съезде Профсоюза:

● по требованию конференций не менее одной трети региональных организаций Профсоюза, объединяющих не менее одной трети членов Профсоюза. Эти конференции проводятся с обязательным присутствием представителя ЦК Профсоюза.

● по предложению Председателя Профсоюза.

9. Расторжение трудового договора с председателем организации Профсоюза и Профсоюза, его заместителем (заместителями) производится только после принятия собранием (конференцией) первичной организации Профсоюза, пленумом комитета местной, региональной организации Профсоюза и Центрального комитета Профсоюза решения о досрочном освобождении от должности и прекращении их полномочий.

10. Освобождение от должности председателей организаций Профсоюза и Профсоюза, их заместителей, избранных как на освобожденной, так и на неосвобожденной основе, по собственному желанию и прекращение их полномочий проводится на заседании профкома, президиума соответствующего комитета с последующей информацией профсоюзного собрания (конференции), комитета соответствующей организации Профсоюза и Профсоюза.

11. Выборы председателей организаций Профсоюза в период между отчетно-выборными собраниями, конференциями, обусловленные досрочным освобождением в порядке, предусмотренном п.5 ст. 12, п.п. 1,2,3 ст. 23 настоящего Устава, проводятся на собраниях, конференциях не позднее трех месяцев после освобождения.

12. Избранный собранием, конференцией, Съездом член выборного органа может быть выведен из его состава до истечения срока полномочий: в первичных организациях Профсоюза – на профсоюзном собрании (конференции); в территориальных организациях Профсоюза – на заседании (пленуме) соответствующего комитета; в Профсоюзе – на заседании (Пленуме) Центрального комитета Профсоюза. Принятие решения в этом случае производится в порядке, предусмотренном п.11 ст.18 настоящего Устава.

13. Член выборного органа, контрольно-ревизионной комиссии организации Профсоюза и Профсоюза, сформированных по принципу прямого делегирования, может быть отозван только по решению делегировавшей его организации Профсоюза. В этом случае состав выборного органа, КРК организации Профсоюза и Профсоюза пополняется новым членом, делегированным от соответствующей организации Профсоюза, полномочия которого на основании доклада мандатной комиссии подтверждаются на пленуме постоянно действующего руководящего органа организации Профсоюза и Профсоюза, на заседании соответствующей контрольно-ревизионной комиссии.

Статья 24. Права вышестоящих профсоюзных органов

Президиум комитета территориальной (местной, региональной) организации Профсоюза, Центрального комитета Профсоюза своим решением имеет право отменять или приостанавливать решения органов нижестоящих организаций Профсоюза, если они противоречат Уставу Профсоюза, законодательству Российской Федерации.