Ekonominin döngüsel gelişimi koşullarında Rusya'nın uluslararası rekabet gücünü artırmanın bir aracı olarak sanayi politikası Profesör, Ekonomi Doktoru Ekonomi politikası Devlet sanayi politikası ve kavramlarının sunumu

Ekonominin döngüsel gelişimi koşullarında Rusya'nın uluslararası rekabet gücünü artırmanın bir aracı olarak sanayi politikası Profesör, Ekonomi Doktoru Gradov Alexander Pavlovich "Ulusal Ekonomi" Bölümü SPbSPU

ABD'deki ekonomik döngülerin kronolojisi Krizin başlangıç ​​tarihi (ABD'de 144 yılda 32 kriz meydana geldi) Döngü süresi (bir öncekinin başlangıcından mevcut krizin başlangıcına kadar), aylar. Kriz başlangıç ​​tarihi Döngü süresi (bir önceki krizin başlangıcından mevcut krizin başlangıcına kadar), aylar Haziran 1857-Ocak Ekim Mayıs Nisan Ekim Haziran Ağustos Ekim Mayıs Mart Şubat Mart Kasım Temmuz Temmuz Ocak Ağustos Aralık Nisan Haziran Aralık Eylül Kasım Mart Ocak Ocak Temmuz Ocak 191336 Temmuz Ağustos Mart

Gayri safi yurtiçi hasıla hacmindeki bir önceki döneme göre yüzde olarak reel büyümenin (düşüş) karşılaştırmalı dinamikleri (Ülke 2005 2006 2007 2008 III çeyreğine göre % olarak 2008 III çeyreğine göre Rusya6.47.78.15.6-8.9 Brezilya3.13, 95.65.1-1.2 Almanya 0.83.02.51.3-4.8 Hindistan 9.29.89.47.36.1 İtalya 0.62.01.6-1.0-4.6 Kanada 3.02.92.50.4-4.0 Çin 10.411.7 13.09.07.7 İngiltere 2.22.92.60.7-5.2

2009/2008 dönemi için önemli ürün türleri için üretimde düşüş (2009/2008 dönemi için NE RF'nin rekabet gücünü artırmak için stratejik olarak önemli ürünlerin üretimi: buhar türbinleri -% 66,8, metal kesme makineleri -% 36,6, tekerlekli traktörler -% 55,5, kamyonlar - 35 , 7 %, arabalar - %40,6, otobüsler - %53,4 ... Ancak votka ve likör ve votka ürünlerinin üretimi sadece %92,7, bira - %95,2 idi.. Durgunluktan zarar gören işte bu “temel ürünler”.

MICEX endeksinin dinamikleri

Döngüselliğin ekonomik mekanizması "Pozitif sarmal" (büyüme aşaması) İşsizliğin azaltılması, gelirlerin büyümesi Yaygın toplam talep Bankaların kredi politikasının yoğunlaştırılması Ekonomik ajanların finansal durumunun iyileştirilmesi Temel sanayilerde üretimin büyümesi Hisse senedi piyasalarının büyümesi, "finansal balonlar" Maddi ve maddi olmayan varlıklara olan talebin büyümesi

Rusya Federasyonu ulusal ekonomisinin rekabet edebilirliği (1) IDM metodolojisine (İsviçre) göre her ülkenin ekonomisi dört ana göstergeye göre değerlendirilir: altyapı, hükümet verimliliği, iş verimliliği ve makroekonomik göstergeler. Altyapı: temel altyapı, teknoloji altyapısı, bilim altyapısı, sağlık ve çevre, eğitim. Hükümet verimliliği: hükümet politikası, vergi sistemi, kurumsal çerçeve, ticari düzenleyici çerçeve, sosyal çerçeve. Makroekonomik göstergeler: uluslararası ticaret, yabancı yatırım, piyasa açıklığı, fiyatlar. İş performansı: üretkenlik, işgücü piyasası, finans, yönetim, ölçek. Bu yöntemle belirlenen Rusya Federasyonu'nun notu 2009 yılında 52.770 olup, 49 ülke arasında kırk dokuzuncu sıraya denk gelmektedir.

Rusya Federasyonu ulusal ekonomisinin rekabet gücü (2) 10 Eylül 2010 tarihli günlük RBK'ya göre Rusya, Dünya Ekonomik Forumu'nun (WEF) küresel rekabet gücü sıralamasında Türkiye ile Meksika arasında 63. sırayı korudu. WEF raporunda, “Rusya'da iş geliştirme için kilit sorunların derecelendirilmesinde”, “önemli bir değişiklik olmadı: geçen yıl olduğu gibi, işletmeler ana engel olarak yolsuzluğu, ardından finansmana erişim sorununu izledi” diyor. Durumun kötüleşmesi, yetkililerin öncelikli dediği sektörlerde gözlemleniyor. Böylece, ürünlerin yenilikçilik derecesini karakterize eden bir gösterge olan Ar-Ge'ye yapılan şirket harcamaları açısından, ülke 46. sıradan 50. sıraya ve devlet yüksek teknolojili mal alımları faaliyeti açısından - 69. sıradan 82. sıraya yükseldi. yer. 2010 yılında rekabet düzeyi açısından, Rusya 115. sırada (2009'da - 106. sırada), yeni bir iş açmak için gereken prosedür sayısında - 88. sırada (2009'da - 60. sırada), zaman açısından ticaret engellerinin yüksekliği açısından 93. sırada (2009'da) bir işletme açması gerekiyor - 133'te (2009'da).

Bir ülkenin uluslararası rekabet edebilirlik düzeyini değerlendirmek için ayrılmaz bir nicel gösterge Marjinal (marjinal) ithalat eğilimi S = M / R, burada M, milli gelirde bir toplam para birimi artışıyla birlikte ithalatta ek bir artış (artış); R, bir toplam para birimi başına milli gelirdeki artıştır. dönem için Rusya Federasyonu için S'nin değeri 3,7 kat arttı, bu da çeşitlendirmesinin düşük olması nedeniyle Rusya Federasyonu'nun ulusal ekonomisinin rekabet gücünün düşük olduğunu gösteriyor. Bu durum Rusya Federasyonu'nun ithalata bağımlılığını artırmakta ve ekonomik güvenlik düzeyini olumsuz etkilemektedir.

Sanayi politikasının küresel hedefi Sanayi politikasının küresel hedefi, Rusya'nın uluslararası rekabet gücünü artırmaktır. İthalat için marjinal eğilimin azalması ve Rusya'nın uluslararası rekabet gücünün artması, sanayi politikasının stratejik hedeflerinin sayısal göstergeleri olarak alınmalıdır. Devletin sanayi politikası bölgelere göre farklılaştırılmalıdır. Sanayi politikasının oluşumu sorunu, Rusya Federasyonu'nun GSYİH içindeki payı belirleyici olan, endüstriyel olarak gelişmiş bölgeler ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları için özellikle önemlidir. Bireysel bölgelerin RF GSYİH'sine katkısının analizi, bu tür yalnızca on dört bölgenin (petrol ve gaz endüstrisinin baskın olduğu bölgeler hariç) katkısının 2008'de RF GSYİH'sının %54,2'sini oluşturduğunu göstermiştir. Soru: Sektörler nelerdir? Sizce, küresel hedefini gerçekleştirmek için hem federal hem de bölgesel düzeyde modern sanayi politikasının öncelikli nesneleri olmalılar mı? Sanayi politikasının küresel hedefi, Rusya'nın uluslararası rekabet gücünü artırmaktır. İthalat için marjinal eğilimin azalması ve Rusya'nın uluslararası rekabet gücünün artması, sanayi politikasının stratejik hedeflerinin sayısal göstergeleri olarak alınmalıdır. Devletin sanayi politikası bölgelere göre farklılaştırılmalıdır. Sanayi politikasının oluşumu sorunu, Rusya Federasyonu'nun GSYİH içindeki payı belirleyici olan, endüstriyel olarak gelişmiş bölgeler ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları için özellikle önemlidir. Bireysel bölgelerin RF GSYİH'sine katkısının analizi, bu tür yalnızca on dört bölgenin (petrol ve gaz endüstrisinin baskın olduğu bölgeler hariç) katkısının 2008'de RF GSYİH'sının %54,2'sini oluşturduğunu göstermiştir.

Ekonomik döngünün farklı aşamalarında federal sanayi politikası matrisi (1) RF NE RF sanayi politikasının dalları, ekonomik döngünün aşamalarına göre RF sanayi politikası yönlerini (PP) hedefler Durgunluk Artışı Potansiyel olarak rekabetçi kilit endüstriler RF NE Yüksek uluslararası rekabet gücü seviyesi RF NE Yüksek teknoloji endüstrileri (nanoteknoloji dahil), havacılık gemi yapımı, elektrik endüstrisi, ulusal güvenlik endüstrisi ile ilgili endüstrilerde ithal ikame PP, Finansman kaynakları: devlet sübvansiyonları; iç ve dış devlet borçlanması; ticari bankaların kredi limitleri; doğrudan yabancı ve yerli yatırımcıları çekmek; Vergi politikası türleri: KD RF'nin yüksek teknoloji, havacılık, ulusal güvenlik, elektrik mühendisliği, yazılım alanlarında potansiyel olarak rekabetçi sektörler için mali genişlemeye dayalı isteğe bağlı vergi politikası Finansman kaynakları: doğrudan yabancı yatırım çekmek; devlet tahvillerinin ve stratejik şirketlerin menkul kıymetlerinin emisyonu; hükümet yardımları; ticari bankalardan uzun vadeli krediler Vergi politikası türleri; PP'nin uygulanmasına dahil olmayan endüstriler için mali kısıtlamaya dayalı isteğe bağlı vergi politikası ve RF NE'nin uluslararası pazarlarında potansiyel olarak rekabetçi endüstriler için kademeli olarak artan mali genişleme

Ekonomik döngünün farklı aşamalarında federal sanayi politikası matrisi (2) Ana sanayi sektörlerinin uluslararası rekabet edebilirlik düzeyinde büyüme için fırsatlar sağlayan ilgili ve destekleyici endüstriler NE RF Ana endüstrilerde yüksek düzeyde uluslararası rekabet gücü elde etmek için koşulların oluşturulması ny endüstriler NE RF Makine mühendisliği, yol yapımı, iletişim, konut, tarım, madencilik ve doğal kaynakların işlenmesi ile ilgili endüstrilerde ithalata yönelik PP. Finansman kaynakları: devlet bütçesinde konsolide edilen doğal kaynak kirasının bir kısmı; ticari bankaların kredi limitleri; doğrudan yerli ve yabancı yatırımcıları çekmek; Vergi politikası türleri: Makine mühendisliği, ulusal güvenlik sistemleri, yol inşaatı, iletişim endüstrisinde NE RF'nin uluslararası rekabet gücünü artırmak için yoğun bir şekilde elverişli koşullar yaratan endüstriler için mali genişlemeye dayalı isteğe bağlı vergi politikası, ve sosyal sektörler Finansman kaynakları: devlet tahvillerinin ve stratejik şirketlerin menkul kıymetlerinin emisyonu; devlet bütçesinde konsolide edilen doğal kaynak kirasının bir kısmı; Vergi politikası türleri: PP'nin uygulanmasına dahil olmayan endüstriler için mali kısıtlamaya dayalı isteğe bağlı vergi politikası ve uluslararası pazarlarda potansiyel olarak rekabetçi endüstrilerin gelişimi için yoğun bir şekilde elverişli koşullar yaratan endüstrilerde mali genişlemenin kademeli olarak güçlendirilmesi. RF NE

Ekonomik döngünün farklı aşamalarında federal sanayi politikasının matrisi (3) RF'nin temel endüstrileri NE RF - birincil kaynakların bağışçıları NE RF'nin uluslararası rekabet edebilirlik düzeyini artırma süreci için enerji kaynakları da dahil olmak üzere doğal kaynakların sağlanması NE RF'nin sanayi politikası hedeflerinin uygulanması için yakıt ve enerji kaynakları da dahil olmak üzere doğal kaynakların çıkarılması ve işlenmesinin yoğunlaştırılmasını sağlayan dahili ve ihracata yönelik PP Finansman kaynakları: yakıt ve enerji kaynaklarının ihracatından elde edilen gelir; doğal rant; hükümet yardımları; Vergi politikası türleri: mali genişlemeye dayalı isteğe bağlı vergi politikası. İç ve ihracata yönelik PP, RF NE'nin sorunsuz çalışmasını ve RF'nin yakıt ve enerji kaynaklarının temini için eyaletler arası sözleşmeler kapsamında giderek azalan yükümlülüklerini yerine getirmesini sağlar Finansman kaynakları: yakıt ve enerji kaynaklarının satışından elde edilen gelir dış ve iç pazarlarda; Vergi politikası türleri: mali kısıtlamaların kademeli olarak güçlendirilmesine dayanan isteğe bağlı vergi politikası.

Yönetim seviyeleri Vergi etkisinin nesneleri Ekonomik döngünün aşamaları Durgunluk Yükseliş Federal seviye Ekonomik ajanlar Yenilikçi Ar-Ge yürüten ve Rusya Federasyonu'nda imalat sanayinin canlanmasına katkıda bulunan ekonomik ajanlar için mali genişleme Büyük, orta ve küçük işletmeler için mali kısıtlamalar Rusya Federasyonu Oryantasyon işinde yenilikçi Ar-Ge'nin uygulanmasına ve imalat sanayiinin canlanmasına dahil olmayan Tercihli krediler, sübvansiyonlar, devlet garantileri ve esnek antitekel politikası yoluyla ithal ikameci işlere mali genişleme İthalata yönelik işletmeler için mali kısıtlama. İthal ikameci işletmeler için mali genişleme Yatırımcı kategorileri Ulusal ekonominin reel sektörünün yenilikçi gelişimine katkıda bulunan stratejik yerli ve yabancı yatırımcılar için mali genişleme Devlet inovasyon stratejisinin uygulanmasına katılmayan yerli ve yabancı yatırımcılar için mali kısıtlama, Bölgesel seviye Bölgesel ekonominin temsilcileri ve alt bölümleri Ar-Ge alanında küçük işletmeler için vergi tatilleri, bölgesel ekonominin rekabet gücünün artmasını sağlar Bölge ekonomisinin potansiyel olarak rekabetçi endüstrileri ve tarımı için mali genişleme Bölgesel ekonomi ve sosyal alan sektörleri Maliye bölgedeki eğitim ve tıp komplekslerinin rekabet gücünün artırılmasında genişleme Bölgesel ekonominin reel sektörünün tekelleşmiş sektörlerinde mali kısıtlama Rekabetçi bölgesel Çarşamba Yatırım için mali genişleme Rekabetçi sanayi politikasının uygulanmasına dahil olan vestorlar Endüstriyel ve bireysel kullanıma yönelik mal ve hizmetler için tekelleşmiş pazarlarda mali kısıtlama. Federal ve bölgesel düzeylerde vergi politikası matrisi

SONUÇ Ekonomik kalkınmanın döngüsel doğası, hiçbir "siyasi iradenin" üstesinden gelemeyeceği nesnel bir modeldir. “Piyasanın görünmez eli” ekonominin döngüsel gelişiminin olumsuz sonuçlarını engelleyememektedir. Döngüsel bir ortamda, ülkenin kurumsal sistemini ekonomik döngünün belirli bir aşamasının parametrelerine uyarlayarak finansal ve ekonomik faaliyetin devlet düzenlemesi önemli ölçüde iyileştirilir. Hem durgunluk aşamasında hem de toparlanma aşamasında ekonomik faaliyetin devlet tarafından düzenlenmesinin ana yönü, ülkenin yüksek düzeyde uluslararası rekabet gücünü korumaktır. Devlet, rekabet gücünü korumak için, ekonomik döngünün farklı aşamalarında ortaya çıkan koşullara uyarlanmış bir sanayi politikası izlemelidir; bunun temel amacı, ülkenin uluslararası rekabet gücünü artırmak ve dünyaya bağımlılığını azaltmak için koşullar yaratmaktır. ekonomik sistem.

Disipline göre: "Kurumsal Ekonomi"

Konu: "Devlet sanayi politikası"

X - M (c) - 31 V.V. grubunun öğrencisi Severova

Öğretmen Danilçik T.L.

Habarovsk 2014

Tanıtım

1. Rekabetçilik

2. Piyasa mekanizmalarının iyileştirilmesi

3. Teknolojik temelin oluşumu

4. Yatırım için havuç ve çubuk

Çözüm

Edebiyat

Tanıtım

Devlet etkisinin genel yöneliminin doğası gereği, ülkenin sanayisi, sanayi politikası. Savunmacı, mevcut sanayi yapısını korumaya odaklı, istihdamı sürdürmeye odaklı, ulusal firmaları dış rekabetten korumaya odaklı, uyarlanabilir, ülkenin endüstriyel yapısını dünya pazarındaki talep yapısındaki değişimlere ve değişen rekabet koşullarına uyarlamayı amaçlayan olarak sınıflandırılırlar. ve proaktif, devlet, az çok uzun vadeli bir perspektifte yapısının istenen imajına ilişkin vizyonlarına dayanarak, ülke endüstrisinin gelişimi üzerinde aktif olarak etkilediğinde.

En genel haliyle devletin temel işlevlerinden biri olan sanayi politikası (bundan sonra PP olarak anılacaktır), çeşitli ekonomik araçlar aracılığıyla endüstriyel kalkınma hedeflerinin oluşturulmasına ve uygulanmasına odaklanan bir stratejidir. "Sanayi politikası" terimi, 1990'ların başında Rusya'ya geldi. ülkenin endüstriyel ve teknolojik gelişmesinde devletin düzenleyici rolünü belirtmek. SSCB'de idari-planlı ekonomi çağında böyle bir terime gerek yoktu, çünkü tüm ekonomik sistem esasen PP anlamına geliyordu. Özel sektör tarafından yatırım kararları almak için devlet sisteminden başka bir alternatif yoktu; endüstrilerin ve sektörler arası komplekslerin tüm ekonomik kalkınma stratejisi, merkezi olarak tek bir ekonomik merkezden belirlendi. Piyasa ekonomisinin temsil sisteminde bu, kendi başarıları, eksiklikleri ve hatta başarısızlıkları olan bir süper sanayi politikasıydı. Piyasa ilişkilerinin egemenliği altında öncelikli sektörlerin uzun vadeli gelişimi için bir stratejinin geliştirilmesinde ve uygulanmasında devletin rolünü belirleme ihtiyacı, bunlar için tasarlanmayan projeler alanındaki tamamen açık “piyasa başarısızlıkları” nedeniyle ortaya çıktı. kısa vadeli kazançlar. Devlet sanayi politikasının yönleri arasında ana olanları ele alacağız:

devletin endüstriyel üretimin rekabet gücü üzerindeki etkisi;

piyasa mekanizmalarının etkinliğini artırmak için hükümet faaliyetleri;

devletin sektörel üretim yapısı üzerindeki etkisi;

yatırım sürecini teşvik etmek için devlet fırsatları.

1. Rekabetçilik

Devletin endüstriyel üretimin rekabet gücünü artırma ihtiyacı, endüstriyel üretimin artan entelektüelleşmesi, yenilikçiliğin rolünün güçlendirilmesi ve endüstriyel firmaların faaliyetlerinin ulusötesileştirilmesi gibi modern gelişmiş piyasa ekonomisinin temel farklılıkları tarafından belirlenir.

Sonuç olarak, ülke endüstrisinin rekabet gücü, işgücü kaynaklarının kalitesi, endüstriyel firmalar, üniversiteler ve araştırma enstitüleri arasındaki bağların gücü, yabancı teknolojilere yaratıcı bir şekilde hakim olma yeteneği, teknolojik yayılma hızı gibi faktörlere giderek daha fazla bağımlı hale geliyor. ve sektördeki diğer yenilikler; iç pazarın kapasitesi ve endüstriyel ürünlerin yerli tüketicilerinin kalite özelliklerine gereksinimlerinin düzeyi, dış pazarlarda talep gören ürünleri üreten teknolojik olarak ilişkili ve coğrafi olarak yakın işletme kümelerinin varlığı. Sadece genel eğitim kurumlarının ve üniversitelerin çoğunu finanse etmekle kalmayan, aynı zamanda toplumun eğitime karşı tutumunu ve bir bilim adamı ve öğretmen mesleğinin prestijini büyük ölçüde belirleyen devletin, gereksinimleri karşılayan bir eğitim sistemi yaratmadaki rolü. modern endüstriyel üretim için çok önemlidir. Açıkçası, proaktif devlet sanayi politikası, amaçlı bir eğitim politikası ile desteklenmelidir. Ekonomileri geçiş sürecinde olan ülkeler için en öncelikli alanlardan biri, yönetim, pazarlama ve iş hukuku alanındaki uzmanların eğitiminin çarpıcı biçimde genişletilmesidir. Devletin temel bilim için mali desteğinin tüm önemi ve uygulamalı bilimsel araştırmaların en yüksek öncelikli programları ile, devletin aşağıdaki alanlardaki örgütsel faaliyeti çok büyük bir olumlu rol oynayabilir. Birincisi, devlet araştırma enstitüleri ve üniversiteler tarafından biriktirilen bilginin potansiyel endüstriyel tüketicilerini belirlemeye odaklanan devlet yapılarının oluşturulması. İkincisi, sanayi kuruluşları ve üniversite laboratuvarlarının yanı sıra devlet araştırma kuruluşlarını içeren Ar-Ge programlarının devlet koordinasyonu. Ülke endüstrisinin rekabet gücünü korumada önemli bir faktör, teknolojik ve diğer yeniliklerin hızla yayılmasına elverişli koşulların varlığıdır. Bu koşullar öncelikle yatırım sürecinin dinamikleri tarafından belirlendiğinden, devletin bu konudaki faaliyetleri, başarısı para ve maliye politikası yoluyla uygun bir yatırım ortamı yaratma yeteneğine bağlı olan makroekonomik politika alanında uygulanmaktadır. . Buna ek olarak, küçük yenilikçi firmaların finansal kaynaklarının eksikliğinin, bilimsel ve teknik bilginin yeni, ekonomik olarak uygulanabilir teknolojik süreçlere ve ürün türlerine dahil edilmesi aşamasında aşılmaz bir engel olarak hizmet etmesi gerçeğinden dolayı, devlet teşvik etmelidir. yenilikçi iş finansmanı için fırsatların genişletilmesi. Devlet, geniş bir iç pazarın varlığı ve endüstriyel ürünlerin yerli tüketicilerinin kalite özelliklerine katı gereksinimleri gibi ülke endüstrisinin rekabet gücü için bu tür koşulları önemli ölçüde etkileme yeteneğine sahiptir. Tüm gelişmiş piyasa ekonomileri, endüstrilerinin rekabet gücünü korumak için, devlete ait sektörlerde veya katı devlet düzenlemeleri altında (elektrik enerjisi, özellikle nükleer, telekomünikasyon, havacılık ve demiryolu taşımacılığı) kamu alımları yoluyla yüksek teknolojili ürünlere olan talebi teşvik eder. ) yanı sıra ülkenin askeri ihtiyaçlarını sağlamak. Aynı zamanda, yabancı şirketlere - benzer ürünlerin üreticilerine karşı ayrımcılık yaygın olarak uygulanmaktadır.

... Piyasa mekanizmalarının iyileştirilmesi

Devletin piyasa mekanizmalarının etkinliğini artırmaya ve bunların doğal kusurlarını azaltmaya yönelik faaliyetleri, modern sanayi politikasının ikinci önemli bileşenidir. Piyasa koordinasyon mekanizmalarının kusurlarının ortaya çıktığı alanlar farklıdır: Bunlar, öncelikle kamu mal ve hizmetlerinin üretimidir (örneğin, bilimsel araştırma, sağlık hizmetleri, silah üretimi vb.). Bu tür malların üretiminde, özel firmaların faaliyet gösterdiği verimlilik parametreleri ile bir bütün olarak toplum açısından verimlilik parametreleri arasında temel bir fark olduğuna inanılmaktadır. İkincisi, piyasa mekanizmasının kusurları, özellikle belirli bir yatırımdan elde edilen karın bir kısmının diğer yatırımcılar tarafından "ele geçirilebildiği" zaman, "dışsallıklar" şeklinde kendini gösteren yatırımların karşılıklı bağımlılığı ve tamamlayıcılığının sonuçları ile ilişkilidir. ile ilişkili. Üçüncüsü, yenilik yoluyla rekabetin tam rekabet ilkelerini karşılaması olası değildir. Amerikalı iktisatçıların çalışmalarında "yeni ürünler ve süreçler yoluyla rekabet", "hem özde hem de sonuçlarda kusurludur. Daha yüksek getiri yemi olmadan, yenilik yapmak için hiçbir teşvik olmazdı." Sanayinin gelişimi giderek daha yenilikçi hale geldiğinden ve yenilik rekabeti aslında kusurlu olduğundan, büyük dış etkilerle, güçlü bir tekel unsuru olduğundan, yalnızca piyasa koordinasyon mekanizmalarına dayalı endüstriyel üretimin geliştirilmesi olanakları çok fazla görünmektedir. sınırlı. Son olarak, dördüncüsü, piyasa ekonomisi, uzun vadeye vurgu yaparak kaynakların tahsis edilmesini zorlaştıran karmaşık problemlerle karakterize edilir.

Bir piyasa ekonomisinde, endüstriyel firmalar için kapsamlı bilgi desteği, onların hayatta kalması ve verimli çalışması için bir ön koşuldur. Gelişmiş piyasa ekonomisine sahip ülkelerde devlet daireleri tarafından sanayi firmaları tarafından yatırım ve diğer kararlarda yaygın olarak kullanılan ekonomik, bilimsel, teknik, demografik ve benzeri nitelikteki bilgilerin toplanması ve yayınlanması konusunda büyük bir çalışma yürütülmektedir. , elbette, kullanılan tek bilgi kaynağı olmasalar da. bilgi firmaları.

Devlet dairelerinin topladıkları bilgileri herhangi bir kısıtlama olmaksızın ve uygun fiyatlarla dağıttığı vurgulanmalıdır. Genel ekonomik durumun durumunu ve kısa vadeli tahminlerini analiz etmek için kullanılan bir göstergeler sisteminin geliştirilmesi için devlet tarafından toplanan bilgilerin kullanımına çok dikkat edilir. Devletin piyasa ekonomisi ülkelerindeki bilgi faaliyetinin çok önemli bir yönü, endüstri, ülkeler ve en önemli endüstriyel malların dünya pazarları dahil olmak üzere ekonominin gelişimi için orta ve uzun vadeli tahminlerin geliştirilmesidir.

... Teknolojik bir temelin oluşumu

Ülkenin sanayisinde kullanılan teknolojileri ve buna bağlı olarak sektörel yapısını etkileyerek devletin sanayi politikasının dinamik rekabet avantajlarına ulaşmasını etkilemek de mümkündür. Devletin endüstriyel üretimin teknolojik yapısı üzerindeki etkisi, en açık şekilde, devlete ait sanayi işletmelerinin yaratılması ve tüm endüstrilerin kamulaştırılması sırasında ortaya çıktı. Aynı zamanda, piyasa ekonomilerinin tarihsel deneyimi, endüstriyel üretimin gelişiminde devlet girişimciliğinin rolünün kesin ve koşulsuz değerlendirmelerine zemin oluşturmaz. Kamu politikası araçlarının, diğer teknoloji ve endüstrilerden daha yüksek “rant” getiren teknolojileri ve endüstrileri teşvik ederek, bir ülkenin milli gelirini rakiplerinin zararına artırabileceğini varsayarsak, o zaman açıkça böyle bir fırsatın varlığı söz konusudur. Uzun süre, serbest ülkelerarası ve şubeler arası sermaye akışına sahip rekabetçi piyasaların ve endüstrilerin işleyen sistemlerinin koşullarıyla çelişir.

Devlet sanayi şirketlerinin yaratılması tek değil ve modern koşullarda, ülke endüstrisinin teknolojik yapısı üzerindeki devlet etkisinin en uygun aracı olmaktan uzak.

... Yatırım için havuç ve sopa

Ülkenin endüstriyel yapısını modernleştirme sorunlarına uygulanan devletin makroekonomik politikasının daha az önemli olmayan bir diğer görevi, dinamik bir yatırım süreci için uygun koşullar yaratmaktır.

Yatırım sürecinin dinamikleri üzerinde aşağıdaki hükümet etkisi araçları aktif olarak kullanılmaktadır:

kamu yatırımı ve sadece altyapıda değil;

yatırımlar için vergi teşvikleri;

ithalatında tercihli gümrük vergileri yoluyla ekipman fiyatlarının sınırlandırılması;

faiz oranlarını etkilemek ve onları piyasa seviyelerinin altında tutmak.

Banka kredisi, yatırım programlarının finansmanında çok önemli bir rol oynamaktadır ve devlet, hem kredinin maliyetini hem de akış yönünü aktif olarak etkilemiştir. Yurt içi kaynaklar (birikmiş karlar ve amortisman giderleri) ve banka kredileri baskın rol oynamıştır. Kamu mali kurumları, dinamik olarak gelişmekte olan birçok ülkede yatırım programlarının finansmanında önemli bir rol oynamıştır. Devletin yatırım sürecini canlandırmak için fiyat oranları üzerindeki etkisi, faiz oranlarının düzenlenmesi ile sınırlı değildi. Dünya Bankası uzmanları, bu ülkelerde vergi, tarife ve döviz kuru politikalarının yatırımcı firmaların üzerindeki yatırım riskinin bir kısmını ortadan kaldırmakla ve faiz oranlarını orta derecede baskılamakla kalmayıp, aynı zamanda sermaye ithalatını da kontrol ettiğini ve yatırım malları için nispeten düşük fiyatları koruduğunu belirtiyor. ... ... Aynı zamanda, devlet düzenlemelerinin yarattığı fiyat dengesizliklerini ülkenin yatırım sürecini ve ekonomik büyümesini teşvik etmek için kullanma olanakları, dünya ekonomik ilişkilerine daha fazla dahil olduğu için önemli ölçüde daralmaktadır. Ekonominin reel sektörünü geliştirmeyi amaçlayan yatırım politikasını teşvik etmek için bir seçenek daha vergi sisteminin kullanılmasıdır. Devlet vergi politikasının, ülke endüstrisinin gelişimi üzerinde önemli bir etkisi olabilecek en önemli iki yönü vardır.

Birincisi, vergiler yoluyla nüfusun tasarruf düzeyi, firmaların amortisman fonları ve bunların birikmiş kazançları, yani. Firmaların yatırım programları için potansiyel finansman kaynaklarının boyutu üzerinde devlet, en önemli makroekonomik oranları, özellikle de milli gelirin birikim ve tüketim arasındaki dağılımını etkileyebilir.

İkincisi, hedeflenen vergi teşviklerini ve amortisman açısından mevzuatı kullanarak, devlet, firmaların sabit varlıkların aktif ve pasif kısmındaki yatırımları arasındaki oranı, ülke endüstrisinde sabit sermayenin yeniden üretim oranını etkileyebilir, öncelikli devlet yönlerinde firmaların yatırım faaliyetlerini teşvik etmek, endüstriyel yatırımın bölgesel yerleşimini etkilemek.

5. Rusya'da sanayiye devlet desteği sorunları

Rusya'da yürütülen ekonomik reformun temel amacı modern bir piyasa ekonomisinin yaratılması ise, Rus devletinin, piyasa ekonomisinin tüm ülkelerinin özelliği olan yukarıda sıralanan işlevleri yerine getirmek zorunda olduğu açıktır. Aynı zamanda, ülkemiz ekonomisindeki mevcut durumun özellikleri, devletin sadece bu işlevlerle sınırlandırılmamasını gerektirmektedir.

Rusya'da endüstriyel üretimdeki olumsuz eğilimlerin üstesinden gelmek ve yapısındaki temel değişiklikler için ön koşulları oluşturmak, anlamlı ve amaçlı bir devlet sanayi politikası olmadan imkansızdır ve en uygun versiyonunda, bu politika endüstriyel kalkınma stratejisinin uygulanması için bir araç olarak hizmet etmelidir. Halkın mutabakatına dayalı ülke. Böyle bir strateji, Rusya'daki mevcut durumun benzersizliği dikkate alınarak belirlenmelidir. Bu benzersizlik, bir dizi teknolojik ve sosyo-politik faktörden kaynaklanmaktadır.

Sosyo-politik açıdan, Rusya'daki mevcut durum, nüfusun küçük bir grubu ile kitlesi arasındaki keskin bir gelir farklılığı ile belirlenir. Rusya'da yıllarca süren reformlar boyunca, yokluğunda kitle tüketimine dayalı bir piyasa ekonomisi ve sosyal demokrat veya liberal yönelimli yeterli istikrarlı bir siyasi rejim yaratmanın imkansız olduğu bir orta sınıf gelişmedi.

Bu arada, bugüne kadar, Rus ekonomisinin dönüşümü, ülkenin endüstriyel gelişimi için anlamlı bir stratejinin yokluğunda gerçekleşti. Demokratik yönelime sahip ülkelerde, endüstriyel kalkınma stratejisinin tanımı yalnızca merkezi hükümet organlarının ayrıcalığı değildir. Bu dava, endüstriyel iş çevrelerinin, sendikaların, bağımsız araştırma kuruluşlarının, bölgesel yetkililerin temsilcilerinin aktif katılımını sağlar. Aynı zamanda, ülkenin endüstriyel kalkınma stratejisinin geliştirilmesinde bir katılımcı ve koordinatör olarak hareket eden merkezi devlet yapıları, dünya ekonomisinin ve bireysel bölgelerinin (öncelikle en yakından ilişkili olanlar) kalkınma beklentilerine ilişkin değerlendirmelerini sunar. ülkenin endüstrisi), önemli endüstriyel malların dünya pazarları, bilimsel ve teknik ilerleme, ekolojik durum vb., ülkenin endüstriyel gelişiminin arzu edilen yönleri hakkında fikirlerini formüle eder.

Bu tür çalışmalar için, sektörel ve bölgesel nitelikteki sorunlar da dahil olmak üzere ülkenin endüstriyel gelişimi için bir stratejinin geliştirilmesi ile ilgili sorunların kapsamlı bir şekilde tartışıldığı belirli organizasyon yapıları oluşturulur. Bu tür yapıların faaliyetleri, yalnızca ülke endüstrisinin gelişimi, en savunmasız yerleri, potansiyel büyüme kaynakları ve rekabet avantajları için sorunlar ve beklentiler hakkında daha eksiksiz ve net bir fikir edinmeyi mümkün kılmakla kalmaz, aynı zamanda ön koşulları yaratır. ülkenin sanayi geleceğinin vizyonuna ilişkin kamuoyunda fikir birliğinin oluşturulması için. Bu tür bir rıza, özellikle sanayi politikası alanındaki önlemlerin hızlı bir şekilde yasallaştırılması için önemli bir koşul olarak hizmet eder. Bir liderin bu yapıların faaliyetlerini oluşturma ve koordine etme işlevi, yürütme organının yetkili bir bölümü tarafından yerine getirilmelidir, bu nedenle Japon deneyimi en dikkatli çalışmayı ve kullanmayı hak ediyor.

Şu anda, Rusya'nın yürütme organında, entelektüel potansiyeli ve otoritesi açısından, ülkenin endüstriyel gelişiminin ayrıntılandırılmasının başlatıcısı ve koordinatörü işlevlerini üstlenebilecek hiçbir kurum olmadığını kabul etmeliyiz. strateji. Rusya'nın geleceğine dair bir vizyon üzerinde bir kamu uzlaşmasının geliştirilmesi, totaliter ateist devletin çöküşü ve şu anda Rusya için uygulanmakta olan reformların olumsuz sonuçları nedeniyle ülke nüfusunun büyük bir kısmının değer tutumlarının bulanıklaşması tarafından da engellenmektedir. ülke nüfusunun çoğunluğu. Bir ülkenin endüstriyel kalkınması için bir strateji geliştirmenin ve yeterli bir devlet sanayi politikasının muazzam toplu çabalar gerektirdiğini kabul ederek, böyle bir strateji ve politikanın sadece bazı hatlarını not ediyoruz. Ülkenin endüstriyel kalkınma stratejisi, az çok uzun vadeli bir perspektifte ana hedeflerin tanımını, bu hedeflerin uygulanmasının önündeki ana engelleri ve bu engellerin üstesinden gelmenin ve belirlenen hedeflere ulaşmanın yollarını varsayar. Rusya'da sanayinin gelişmesi için en önemli stratejik hedefler, öyle görünüyor ki, yaşam desteği altyapısının temel unsurlarının korunmasını ve iyileştirilmesini, yaşam kalitesinin iyileştirilmesini (ulusun fiziksel ve zihinsel sağlığı, ekoloji, eğitim) içermelidir. ve konut); ülkenin savunma kapasitesinin yeterli düzeyde korunması.

Bu hedeflerin uygulanmasının önündeki başlıca engeller, endüstriyel üretimin teknolojik yapısında herhangi bir olumlu değişiklik olmaksızın, finans sektörü ile Rus devleti arasında sürekli derinleşen bir uçurum olmaksızın derin ve uzun süreli bir genel ekonomik ve endüstriyel krizin sürekli gelişimidir. sanayi ve artan yatırım kaynakları sıkıntısı. Rusya'nın devlet sanayi politikası, bu engellerin üstesinden gelmeye odaklanmalı ve az çok uzun vadeli bir perspektifte sanayi yapısının istenen imajının vizyonuna dayanarak proaktif olmalıdır. Rus endüstrisinin teknolojik yapısına gelince, dünyadaki bilimsel ve teknolojik ilerlemenin ana yönleri ve bir dizi faktör dikkate alınarak mevcut bilimsel ve teknolojik potansiyelin kapsamlı bir değerlendirmesi temelinde inşa edilmelidir. Bunun için, çeşitli yönleriyle ulusal güvenlik kaygılarına dayalı olarak hangi teknolojilerin kendi üretim potansiyeline ihtiyaç duyulduğunu ve hangi seviyeye ulaşması gerektiğini; Rusya'nın hangi teknolojilerde bir atılım gerçekleştirme ve rekabet gücünü güçlendirme şansı var; endüstriyel ürün ve teknolojilerin ithalatı yoluyla tavsiye edilen ihtiyaçların karşılanması. Buna dayanarak, devletin sanayi politikası çerçevesinde faaliyetinin aşağıdaki yönlerini belirlemek mümkündür. Devlet dairelerinin teknolojik tahmin alanındaki faaliyetlerini ve Rus endüstrisi için öncelikli teknolojilerin seçilmesi gereken bir dizi kriterin geliştirilmesini aktif olarak koordine etmek gerekir.

Devlet, yabancı rekabet sistemleri "araştırma ve geliştirme - Rus şirketlerinde yüksek teknoloji ürünlerinin üretimi - bu ürünlerin devlet tarafından büyük ölçekli alımları" için kapalı, erişimi zor olan sistemler oluşturarak Rus endüstrisinin teknolojik potansiyelini artırmaya yardımcı olabilir. ve yabancı şirketlerin ülkede yüksek teknolojili ürünler üretmesine ve bu ürünlerin kamu tarafından satın alınmasına izin vererek yabancı sermaye ve teknoloji girişini teşvik ederek. Büyük olasılıkla, belirli bilim ve teknoloji alanlarındaki bilimsel ve teknolojik potansiyelin durumuna bağlı olarak her iki seçenek de birleştirilmelidir. Öncelikli teknolojiler için temel bilim ve uygulamalı araştırma için devlet finansmanı gereklidir. Devletten temel bilimler için mali desteğin tüm önemi ve uygulamalı bilimsel araştırmaların en yüksek öncelikli programları ile, devletin aşağıdaki alanlarda örgütsel faaliyeti tarafından önemli bir olumlu rol oynayabilir: potansiyelin belirlenmesine odaklanan devlet yapılarının oluşturulması devlet araştırma enstitüleri ve üniversiteler tarafından biriktirilen bilginin endüstriyel tüketicileri; sanayi kuruluşlarının ve üniversite laboratuvarlarının yanı sıra devlet araştırma kuruluşlarının katıldığı araştırma ve geliştirme yapmak için devletin koordinasyon faaliyetleri.

Rus endüstrisinin teknolojik yapısının yenilenmesi, yalnızca devletin vergi, bütçe ve para politikasına belirleyici ölçüde bağlı olan dinamik bir yatırım süreci bağlamında mümkündür. Bu, tasarruf ve sermaye birikimi için tercihli koşullar yaratmanın yanı sıra para politikasını serbestleştirmeye ve sanayi yatırımlarında ek emisyon için koşullar yaratmaya vurgu yaparak vergi sisteminde reform yapma ihtiyacını ifade eder. Bu bağlamda, derin yatırım krizinden hızlı bir şekilde çıkmanın pek mümkün olmadığı devlet yatırım kalkınma bankalarının oluşturulması gerekli görünmektedir. Yatırım programları için bir finansman kaynağı olarak sermaye piyasasının potansiyelinin gerçekçi bir değerlendirmesi, Rusya'daki rolünün uzun yıllar boyunca genel olarak önemsiz olacağının kabul edilmesini gerektirir. Bu nedenle devlet, öncelikle sanayi yapılarında kendi birikim kaynaklarını harekete geçirecek koşulları oluşturmaya (bu açıdan bir amortisman politikası önemlidir) ve bu yapılara uzun vadeli kredi kaynakları sağlamaya odaklanmalıdır.

Rus endüstrisinde ödeme yapılmayan kritik durum, aşağıdakiler dahil olmak üzere mikroekonomik düzeyde aktif bir devlet politikasına olan ihtiyacı belirler: - teknolojik ve yönetsel potansiyelleri ve finansal yetenekleri nedeniyle büyük sanayi işletmelerinin ve finansal ve endüstriyel grupların tahsisi durum, lider rolü oynamak; liderler tarafından özümsenmeyi veya gelişme için teknolojik potansiyele sahip, ancak bunu uygulayacak finansal kapasiteye sahip olmayan sanayi işletmelerinin kontrolünü ele geçirmelerini kolaylaştıran koşulların yaratılması; personelinin ve istihdamının eşzamanlı olarak yeniden eğitilmesiyle her bakımdan umutsuz sanayi işletmelerinin tasfiyesi.

Özelleştirme, tekelleştirme ve küçük endüstriyel girişimciliğin desteklenmesi yoluyla rekabetçi bir ekonomik ortam yaratmaya yönelik aktif bir devlet politikasının tüm önemi ile birlikte, devlet, endüstriler ve bunların kompleksleri içindeki hem ana sosyal grupların hem de işletmelerin işbirliğinin gelişmesine katkıda bulunmalıdır.

"Hükümet - endüstri sanayi birlikleri - sendikalar" düzeyinde sosyal ortaklığın geliştirilmesi, şu veya bu fiyat ve gelir düzenleme politikasının uygulanması yoluyla makroekonomik istikrarın korunmasına yardımcı olabilir. Sanayinin kartelleşmesinin taşıdığı tüm tehlikelerle birlikte, karteller gibi sanayi kuruluşlarının sanayi birliklerinin oluşturulması (geçici olarak ve kartellere ait firmaların faaliyetleri için açık kriterlerin geliştirilmesinde) endüstriyel üretimin istikrara kavuşturulmasına yardımcı olabilir ve teknolojik tabanını modernize etmek. Sanayi üretiminin yapısındaki değişikliklerin neden olduğu olumsuz sosyal sonuçların azaltılması, önümüzdeki yıllarda devletin sanayi politikasının önemli bir yönü haline gelmelidir. Bu sorunun özellikle önümüzdeki yıllarda akut hale geleceği açıktır. Bunu hafifletmek için, devlet, geniş bir bayındırlık programı (özellikle altyapıyı modernize etmek için), işgücünü yeniden eğitmek ve hareketliliğini artırmak için bir program ve ayrıca yeterli tedarik sağlamak için bir dizi önlemi uygulamakla yükümlüdür. İstihdamın sürdürülmesi açısından en önemli sektörlerdeki aşırı dış rekabete karşı koruma. Son olarak, devlet mülkiyetinde kalan sanayi işletmelerinin yönetim etkinliğinin önemli ölçüde iyileştirilmesi gerekmektedir.

Çözüm

Son yıllarda, ülkenin endüstriyel gelişimi üzerindeki devlet etkisi sorunu büyük bir aciliyet kazanmıştır. Bu bağlamda, şu anda Rusya'nın devlet sanayi politikası, birçok açıdan hedeflerine ulaşılmasını sağlayarak devlet ekonomi politikasının (GEP) ayrılmaz bir parçası haline gelmelidir. Bu nedenle GSP'nin geliştirilmesi ve uygulanması kamu yönetiminin en önemli görevidir. Devlet sanayi politikasının oluşum ve uygulama mekanizmasının özelliklerini belirlemek, piyasa dönüşümlerinin en önemli teorik, metodolojik ve pratik görevlerinden biridir.

Sorunun ayrıntılandırma derecesi. Geçiş ekonomisinin yönetim sisteminde devlet sanayi politikasının hafife alınmasının nedenlerinden biri. Rus ekonomisi için SPP'nin ağırlığının bilimsel çalışmasının zayıflığıdır.

Yukarıdakilerin hepsini özetlersek, ortak bir platformda PP'nin uygulanmasına yönelik ihtiyaçların arttığı ve birçok doktrinin birbiriyle rekabet ettiği sonucuna varabiliriz. Dikkate alınan tüm kavramlar, uygulama yöntemlerinde, uygulama yöntemlerinde, hedef ve değerler sisteminde farklılık gösterir. Bütünsel bir devlet endüstriyel ve ekonomik stratejisine duyulan ihtiyaç, radikal ekonomik reformların tüm yıllarında açık ve alakalıdır. Toplumdaki hemen hemen tüm aklı başında ve ulusal yönelimli gruplar PP'den yanadır. PP'ye karşı - sadece en büyük yerli hammadde şirketlerinde kozmopolit sermayenin zirvesi ve çıkarlarına hizmet eden iktidar bürokrasisi. Açıktır ki, ülkenin endüstriyel tabanının ve sosyal koşullarının hızla bozulması bağlamında PP'nin yokluğu, destekçileri birlik içindeyken muhaliflerinin dayanışması ve örgütlenmesi ile açıklanan saçmalıktır. PP'nin ana konusu her zaman endüstriyel stratejide "oyunun kurallarını" belirleyen ve kazananları ve kaybedenleri seçen bir dizi ekonomik güç kurumu tarafından temsil edilen devlettir. liberallerin her zaman çok korktuğu piyasa rekabetinin işlevlerini kısmen değiştiriyor. Ek olarak, Hayek-Mises'in fikirlerinin yerli tercümanları, bu ürünler için küresel pazarda yerleşik enerji şirketlerinin çıkarlarına o kadar açık bir şekilde bağlıdırlar ki, PP hakkında herhangi bir konuşma onlar tarafından kesinlikle "doğru" olarak algılanır, çünkü modern Rus koşullarında bu, ulusötesi "hammadde üreticileri"nden elde edilen gelirin, devletin ekonomik gücünün yardımıyla ulusal "sanayiciler" lehine kaçınılmaz olarak yeniden dağıtılması anlamına gelir. Dolayısıyla liberallerin devletten talep ettiği tek şey, ekonomideki "rekabetçi" rejimin korunması ve güçlendirilmesi, bu tür "rekabet" koşullarında enerji ve hammadde tekellerinin kendilerini en rahat hissettikleri, her şeyi ucuza satın aldıklarını "unutmak"tır. ülke içindeki gerekli kaynaklar (örneğin, farklılık rantının vergilendirilmesinden kaçınmak için eşi görülmemiş fırsatlar yaratan kötü şöhretli kıdem tazminatı vergisi biçimindeki güç ve devlet desteği dahil) ve bitmiş ürünlerin hem dünyada hem de iç piyasada pahalı bir şekilde satılması . Süper kârlar denizaşırı bölgelere ve batı bankalarına yerleşir.

PP sorunları, toplumun ana katmanlarının temel ekonomik çıkarlarını etkilediği için reformların teori ve pratiğinde gerçek siyasi ve ekonomik sorunlardır. Sosyal zenginliğin yaratılması, dağıtılması ve sahiplenilmesinin altında yatan sorunları ele alırlar. Ve ekonomik güç "ulusötesi şirketlerin" elindeyken, devlet, endüstriyel strateji konularını özenle atlayacak ve onun yerine faydaların parasallaştırılması, bilim ve eğitimin ticarileştirilmesi, dünyanın sonu gelmez sarsılması gibi "önemli" reformlar geçirecektir. idari aparat vb.

sanayi politikası piyasa mekanizması

Edebiyat

1.Zevin L.Z. "Küresel süreçlerde farklı düzeylerde ekonomik yapılar: etkileşimin özellikleri. IMEPI RAS'ın bilimsel raporu. - E: EPICON, 2009. S.8-9.

2.Tatarkin A. Rus ekonomisinin sistemik modernizasyonunun temeli olarak sanayi politikası // Probl. yönetim teorisi ve pratiği. - 2011 - N 1. - S.8-21.

.Pilipenko I. Rusya'da kümelenme politikası // Toplum ve ekonomi. - 2009 - N 8. - S.28-64.

.Zavadnikov V. Rusya'da sanayi politikası / V. Zavadnikov, Yu. Kuznetsov // Econ. siyaset. - 2011. - N 3. - S.5-17.

.AS Zeltyn Piyasa ekonomilerinde devlet sanayi politikası // ECO. - 2012. - N 3. - S.42-60.

.Ivanov V.S. Sanayi politikasının geliştirilmesinde bir faktör olarak bölgenin rasyonel yönetimi // Mikroekonomi. - 2009. - N 5. - S.124-127.

.Abramov M. Sanayi politikası ve vergi düzenlemesi üzerine // Özgür düşünce. - 2009. - N 1. - S.101-116.

.Abramov M.D. Sanayi politikası ve vergi düzenlemesi // ECO. - 2009. - N 1. - S. 165-173.

özel ders

Bir konuyu keşfetmek için yardıma mı ihtiyacınız var?

Uzmanlarımız, ilginizi çeken konularda tavsiyelerde bulunacak veya özel ders hizmetleri sunacaktır.
İstek gönder Konunun belirtilmesi ile şu anda bir danışma alma olasılığını öğrenmek için.

İyi çalışmalarınızı bilgi tabanına gönderin basittir. Aşağıdaki formu kullanın

Öğrenciler, yüksek lisans öğrencileri, bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan genç bilim adamları size çok minnettar olacaktır.

http://www.allbest.ru/ adresinde yayınlandı

• Tanıtım
• sonuçlar
• Çözüm
• Kullanılan kaynakların listesi

Tanıtım

"Ekonomi teorisi" disiplininde "Sanayi politikası" testinin konusu.

SSCB'nin çöküşü ve bağımsız bir devlet olarak Ukrayna'nın oluşumu sırasında, sanayi sektörü ekonomisinde lider bir konuma sahipti. Sektörde 7,8 milyon kişi istihdam edildi. - daha fazla; diğer herhangi bir ekonomik faaliyet türünden daha fazla. 1991 yılında, Ukrayna topraklarında bulunan devlete ait sanayi kuruluşlarının üretimi, sanayiye göre toplam mal ve hizmet üretiminin %50'sinden ve GVA'nın %40'ından fazlasını oluşturuyordu.

O zaman, Ukrayna endüstrisi, planlı bir şekilde gelişen SSCB'nin birleşik ulusal ekonomik kompleksinin bir parçasıydı. SSCB'nin çöküşünden sonra, Ukrayna planlı bir ekonomiden piyasa ekonomisine geçiş yolunda bir yol izlediğinden, sanayi, ana unsurları devlet mülkiyetinin özelleştirilmesi olan bir kurumsal ve ekonomik dönüşüm döneminden geçmek zorunda kaldı. , mal ve hizmet fiyatlarının serbestleştirilmesi ve dış ticaret üzerindeki devlet tekelinin ortadan kaldırılması.

Bu tür dönüşümlerin beklenen sonuçları, endüstriyel üretim hacminin ve yapısının iç ve dış pazarlardaki etkin talebe uygun hale getirilmesi, üretim aparatlarının yeniden yapılandırılması ve modernize edilmesi, üretim teknolojilerinin güncellenmesi, işgücü verimliliğinin artırılması ve çevre üzerindeki antropojenik yükün azaltılmasıydı. Büyük ölçekli reformlarla bağlantılı olarak, ekonominin sanayi sektörünün boyutunun azalacağını, ancak zamanla devletin ekonomik güvenliği için yeni gereksinimleri daha iyi karşılayarak daha verimli ve rekabetçi hale geleceğini beklemek doğaldı.

sanayi politikası neoklasik evrimci

Pazar dönüşümlerinin zorlu koşullarında endüstrinin gelişimini desteklemek ve teşvik etmek için Ukrayna devleti, sanayi politikası alanında bir dizi önlem geliştirdi ve uyguladı. 1996 yılında, Devlet Sanayi Politikası Kavramı kabul edildi (29 Şubat 1996 tarih ve 272 sayılı Ukrayna Bakanlar Kurulu Kararı). Bir sonraki Sanayi Politikası Kavramı 2003'te ortaya çıktı (12 Şubat 2003 tarih ve 102 sayılı Ukrayna Cumhurbaşkanı Kararı). Daha sonra 2003-2011 için Sanayinin Geliştirilmesi Devlet Programı kabul edildi (Ukrayna Bakanlar Kurulunun 28 Temmuz 2003 tarih ve 1174 sayılı Kararı). Ek olarak, piyasa ekonomisinde (bazen çelişkili) Ukrayna endüstrisinin gelişiminin düzenlenmesi maliye ve para politikası yöntemleriyle gerçekleştirildi.

Sanayi politikası: teorik yön.

Nihayetinde, son 20 yılda, pazar adaptasyonu gerçekleşti ve şimdi esas olarak devlet dışı mülkiyet biçimlerindeki işletmeler tarafından temsil edilen Ukrayna endüstrisi, iç ve dış pazarlarda talep gören ürünler üretiyor.

Ancak, ilk olarak, biçim açısından, dönüşüm süreçleri, amaçlı eğitim ve değişen çevresel koşullara kademeli uyumdan ziyade (özellikle 90'ların ilk yarısında) kendiliğinden bir çöküşü andırdı ve bu nedenle ciddi sosyal maliyetler eşlik etti. : Sanayide istihdam edilenlerin sayısının 7,8 milyondan düştüğünü belirtmek yeterlidir. 1991'de 3.5 milyona kadar insan. 2009'da, yani 2 defadan fazla.

İkinci olarak, üretim aygıtında kitlesel bir yeniden yapılanma ve modernizasyon, üretim teknolojilerinin yenilenmesi yoktu. Pazara uyum, esas olarak yeni, yüksek teknolojili endüstrilerin yaratılması yoluyla değil, ürünleri talep edilmeyen veya rekabetçi olmadığı ortaya çıkan bireysel işletmelerin ve hatta tüm endüstrilerin (hafif sanayide) yok edilmesi yoluyla gerçekleştirildi. "Hayatta kalmayı" başaran işletmeler ve endüstrilere gelince (madencilik endüstrisinde, demirli metalurji, elektrik enerjisi mühendisliği, gaz endüstrisi, kimya ve petrokimya, makine mühendisliği), birçoğu hala eski SSCB'den miras kalan ekipman ve teknolojileri kullanıyor, çevre üzerindeki emek verimliliği ve teknolojik yük seviyesini belirleyen.

Üçüncüsü, ulusal güvenliğin ekonomik bileşeni açısından, Ukrayna endüstrisinin yeni ekonomik koşullara pazar uyarlamasının sonuçları da tatmin edici olarak kabul edilemez. Ekonomik şoklara karşı savunmasız olduğu ve hızla değişen bir dış ortamda sürdürülebilir işleyişin yörüngesini sürdüremediği ortaya çıktı. Bu, özellikle 2009 yılında, sanayi üretim hacminin %20'den fazla düştüğü ve Ukrayna'yı iflasın eşiğine getirdiği küresel mali ve ekonomik kriz sırasında belirgindi.

Bu nedenle, genel olarak, incelenen 20 yıllık dönem boyunca Ukrayna endüstrisinin gelişiminin tatmin edici olmayan sonuçları, sanayi politikası alanında ciddi değişikliklere ihtiyaç olduğunu göstermektedir: ya büyük ölçüde yeniden inşa edilmesi gerekiyor ya da verimsizlik nedeniyle olması gerekiyor. büsbütün terkedildi.

Ancak soruyu böyle bir pratik düzlemde ortaya koymadan önce, sorunun teorik yönüne dönmek, bir kez daha sanayi politikasıyla ilgili olarak “lehte” ve “aleyhte” argümanları kökten değişen ekonomik koşulların ışığında tartmak tavsiye edilir. hem yurt içinde hem de yurt dışında. Bunun için neoklasik, kurumsal ve evrimsel iktisat teorilerinin hükümleri tutarlı bir şekilde dikkate alınacaktır. Araştırmamıza, konu alanının sınırlarını - "sanayi politikası" kavramının tanımını belirleyerek başlayalım.

1. Sanayi politikası nedir?

Adından da anlaşılacağı gibi, sanayi politikası, hükümetin (merkezi ve/veya yerel) sanayi alanındaki eylemlerinden bazılarıdır. Başka bir deyişle, bu, istikrar, finans, ticaret vb. gibi yaygın olarak tanınan türleriyle birlikte belirli bir ekonomi politikası türüdür. Ancak, genel ekonomik olan bu türlerinden farklı olarak, sanayi politikası "dam anlamıyla" sektörel ( sektörel) siyaset; ulusal bağımsızlık, teknolojik özerklik, özel girişimin başarısızlığı, geleneksel faaliyetlerde düşüş, coğrafi veya siyasi denge nedenleriyle müdahalenin gerçekleşmesi gereken endüstrileri teşvik etmek için tasarlanmıştır.

Diğer birçok uzman, sanayi politikasının sektörel (sektörel) nitelikte olduğu konusunda hemfikirdir. "Sanayi politikası, temel olarak, ekonomik büyüme için böyle bir müdahalenin olmadığı, yani bir piyasa dengesinde olduğundan daha iyi beklentiler sunması beklenen endüstrilere yönelik üretimin sektörel yapısını değiştirmeyi amaçlayan her türlü seçici müdahale veya hükümet politikasıdır." .

Sanayi üretiminin sektörel yapısındaki değişim, bir bütün olarak ekonominin yapısal dönüşümünün (yeniden yapılanmasının) bir unsurudur. Bu nedenle, sanayi politikasının "ekonominin yapısal dönüşüm süreçlerini yönetmek ve kontrol etmek için tasarlanmış çeşitli hükümet önlemleri" olduğu tanımlanabilir. Ayrıca, vurgu sanayi üzerindedir, çünkü "sanayileşme süreci bir bütün olarak ekonomiyi dönüştürmek için önemlidir ve bu süreci tüm yapısal değişim mekanizmasını kontrol edecek şekilde etkilemek mümkündür."

D. Rodrik biraz farklı bir konumdan konuşuyor: “Sanayi politikasını gerektiren piyasa başarısızlıklarının türlerinin esas olarak sanayide gerçekleştiğine dair hiçbir kanıt yok ( sanayi Bu nedenle, daha uygun bir isim olmadığı için, "sanayi politikası" terimini, doğrudan sanayi veya üretimle ilgili olup olmadığına bakılmaksızın, genel olarak daha dinamik faaliyetler lehine tüm ekonomik yeniden yapılanma eylemlerine atıfta bulunur. böyle bir politikaya örnekler verir (tarım ve hizmet sektörü dahil).

Bununla birlikte, böylesine kapsamlı bir yorum, geleneksel sanayi politikası anlayışından uzaklaşmakta ve bu da bu fenomeni tarihsel bir açıdan incelemeyi zorlaştırmaktadır. Bu nedenle, XX yüzyılda Avrupa sanayi politikasının geriye dönük bir analizini yapan J. Foreman-Peck, alanına yalnızca üretenlere atıfta bulunur ( üretme) ve altyapı ( altyapı) sanayi ( endüstriler). Ve prensipte buna inanmasına rağmen, " sanayi"Madencilik, tarım veya hizmet endüstrisi (işlerin sınıflandırılmasının biraz keyfi olduğu varsayılarak) herhangi bir istihdam kaynağına genişletilebilir, ancak" endüstri ile ilişki, daha kesin olarak tanımlanır ve bu nedenle araştırma alanı sınırlı olmalıdır. böylece kontrol edilebilir."

Sorunun tarihsel yönlerine dönmek, araştırma paradigmasında belirli bir değişimi ortaya koymaktadır. XX yüzyılın 80'lerinden önce ise. Sanayi politikası genellikle devletin ekonomiye doğrudan müdahalesi ve hükümetin üretim aygıtı üzerindeki direkt kontrolü için eylemler olarak anlaşıldı, o zaman “şu anda bu terim, aksine, farklı kurumlar tarafından uygulanan çeşitli politikaları ifade eder. kurumsal aktörler, yoğunlaşmaları lehine, açık bir ekonomi bağlamında yeniliği ve rekabetçi gelişmeyi teşvik etmek için firmaların yaratılmasını teşvik etmek için. bir organizasyonun yanı sıra insan yetkinliklerinin ve teknik yeteneklerin stratejik yönetimi. "

Modern terminolojide, bireysel endüstrilerin ve işletmelerin göreceli önemini etkileyen geleneksel sektörel sanayi politikası tipine "dikey politika" denir ve yeni işlevsel tipi buna göre "yatay politika"dır. İkincisi, ekonomik faaliyetin düzenleyici desteği, mülkiyet haklarının korunması, idari engellerin kaldırılması, yeniliğin teşvik edilmesi vb. alanlarda çok sayıda endüstri ve işletme için ortak eylemleri içerir. Avrupa Komisyonu (AB'nin en yüksek yürütme organıdır) ) Avrupa imalat sanayiinin rekabet edebilirliğini sağlamak için önlemler öneren yatay tipte sanayi politikasına odaklanır ( üretme sanayi) çoğu yeniliğin bu özel sektörde gerçekleştiği gerekçesiyle.

Hem dikey hem de yatay sanayi politikası türleri, çok çeşitli ekonomik faaliyet alanlarını etkileyebilecek geniş bir eylem yelpazesi içerdiğinden, politikanın amacı açısından bunların sınırlandırılmasıyla ilgili soru ortaya çıkmaktadır. Bu nedenle, endüstriyi etkileyen tüm eylemler kompleksinden J. Pelkmans ( sanayi), kendi görüşüne göre sanayi politikası alanına atfedilmemesi gerekenleri tanımlar: bu politikalar özellikle endüstri için (makroekonomik düzenleme, gelirin yeniden dağıtımı, ücret politikası vb.) ve ayrıca endüstriyi doğrudan etkileyen ancak yalnızca amaçlanmayan politikalar bunun için (özelleştirme, bölgesel kalkınma, fiyat kontrolü vb.). Açıkçası, böyle bir ayrım katı olarak kabul edilemez, çünkü sadece sanayiye yönelik olmayan eylemlerin sanayi politikası alanından ayrılması zordur.

Sanayi politikası hedeflerine ilişkin olarak da benzer bir belirsizlik gözlemlenmektedir: "Çoğu durumda, sanayi politikası, kısa vadeli istihdamı artırmak, üretimi artırmak, gelir dağılımını iyileştirmek ve teknolojik kapasiteyi artırmak gibi çoklu hedefler peşinde koşar. ulusal gurur ve prestij ekonomik hedeflerinin yanı sıra "stratejik" yerli sanayileri teşvik etme ihtiyacı algısı. Yukarıda, ekonominin yapısal dönüşümü, firmaların yaratılmasının teşvik edilmesi, yeniliğin teşvik edilmesi, rekabet gücünün sağlanması vb. gibi hedefler de belirtilmiştir. Bütün bunlar birlikte, "ekonomi politikasının diğer birçok alanından farklı olarak, sanayi politikasının, Açıkça tanımlanmış ve kabul edilmiş bir hedefler dizisine sahip değildir. "

Bu nedenle, aşağıdakiler hakkında netlik olmadığı için, çalışmanın konu alanının sınırlarını kesin olarak belirlemek - sanayi politikasını belirlemek - mümkün değildir:

a) bu politikanın tam olarak amacı nedir (politika nesnesi olarak sanayi tarafından ne anlaşılmalıdır, neden ve nasıl diğer istihdam kaynaklarından ayrılması gerekir);

b) sanayi politikasının içeriğiyle ilgili hangi eylemler (burada, diğer şeylerin yanı sıra, endüstriyi etkileyen, ekonomideki sistem çapındaki eylemleri veya sistem çapında etkileri de olabilen yalnızca endüstriyle ilgili eylemleri içerir);

c) sanayi politikasının izlediği hedefler, uygulanmasının istenen nihai sonucu tam olarak ne olmalıdır.

Görünen o ki, bu sonuç beklenmedik veya orijinal değil: "Sanayi politikası" ifadesi farklı insanlar için farklı şeyler ifade ediyor, öyle ki "rastgele seçilen herhangi altı ekonomist bu konuda kesinlikle en az bir düzine farklı görüş üretecektir." Ve ayrıca: "Hiçbir sınıflandırma, literatürde bulunabilecek endüstriyel politika kavramları yelpazesini tam olarak kapsayamaz." "Sanayi politikası, 'politika' olarak etiketlenmesine rağmen, siyasetin en karakteristik özelliklerinden yoksundur."

Ancak, araştırma konu alanını kesin olarak tanımlamanın ve evrensel bir sanayi politikası tanımı vermenin imkansızlığı, özel (özel amaçlar için) tanımlarını aramanın mantıklı olmadığı anlamına gelmez. Prensip olarak, bu, insan anlayışında (örneğin biyoloji, bilgisayar bilimi, vb.) önemli bir rol oynayan belirli bir kümeye farklı öğeler atamanın tipik bir görevidir. Sanayi politikasının (matematiksel terimlerle), üyelik fonksiyonunun sadece 0 veya 1 değerlerini değil, aralıktaki herhangi bir değeri alabilmesi ile karakterize edilen bazı bulanık öğeler kümesi olduğunu söyleyebiliriz.

Sanayi politikasının "bulanık küme"sine hangi unsurların dahil edilmesi ve hangilerinin alınmaması gerektiğini tam olarak belirlemek için, böyle bir kısıtlamanın hangi amaçla uygulandığını belirlemek önemlidir. Bu çalışmada, bu, sorunun teorisi üzerine bir çalışmadır. Tam olarak, bütünleyici ve tutarlı bir mantıksal sistem değil, aynı ampirik fenomen alanının (örtüşen fenomen alanları) en iyi açıklaması için rekabet içinde gelişen ve olası senaryoları tahmin eden kavramsal bir toplam veya kavramların "popülasyonu"29'dur. olayların gelişimi. Buna karşılık, böyle bir kavramsal kümenin geliştirilmesi, pratiklerin "nüfusunun", bu durumda, sanayi politikası pratiğinin evrimi ile doğrudan ve ters bağlantılara sahiptir.

Bu düşüncelerin rehberliğinde, bu sorunu çözmek için, bileşimi zaman ve mekan içinde değişen sanayi politikası unsurları kümesinden, tarihsel sürekliliği koruyan "sağlam bir disiplin çekirdeği" seçmek gerekir. bilim adamlarının başvurduğu (veya başvurduğu) araştırma konu alanı. Bununla birlikte, sorun, ayrı ekonomik teorilerin destekçilerinin yalnızca farklı açıklama ve tahmin yöntemlerini kullanmakla kalmayıp, aynı zamanda çoğu zaman ampirik fenomenlerin farklı yönlerinin çalışmasına da yönelmeleri gerçeğinde yatmaktadır. Örneğin neoklasik bir taraftarın temsilindeki politika, kurumsalcılık veya evrimcilik taraftarı tarafından görüldüğü gibi, bileşiminden ve yapısından önemli ölçüde farklı olabilir.

Bu nedenle, ayrıca, sanayi politikası alanındaki bilimsel teorilerin hükümlerini analiz ederken, içeriğinin bu kadar geniş bir anlayışından hareket edeceğiz, bu da farklı bakış açılarının temsilcilerinin argümanlarını değerlendirmeyi mümkün kılacaktır. Ve bu analizin kapsamının sınırsız olmaması için, herhangi bir eylemin amacı açısından değerlendirilmesi gereken bir sınırlayıcı olarak yönelimselliğin felsefi ilkesinin bir analogunun kullanılması önerilmektedir. Buradaki fikir, yalnızca niyeti olan eylemlerin teorik temelini düşünmektir. (niyet) endüstriyi etkilemek - maddi malların üretimi (çıkarma, hareket, imalat, işleme). Bu, hem "dikey politika" (bir bütün olarak sanayinin ve (veya) kendi dallarının göreli önemini değiştirmeyi amaçlayan kısımda) hem de "yatay politika"nın (kurumları, yenilikleri vb. sanayi).

2. Sanayi politikasının neoklasik temelleri

Normal neoklasik varsayımlar altında, tamamen bilgili ve piyasa gücünden yoksun, kendi kendine hizmet eden rasyonel ekonomik birimler arasındaki serbest rekabet, sınırlı kaynakların Pareto-etkin kullanımına yol açar. Bu nedenle, piyasa başarısızlıkları olarak bilinen serbest rekabetin önünde engeller varsa, böyle bir piyasa mekanizmasına devlet müdahalesinin gerekçeleri ortaya çıkar. Pazar başarısızlıklar). Bununla birlikte, bu müdahalenin kendisi de başarısızlıklarla ilişkilendirilebilir, ancak şimdi devlet ( Devlet başarısızlıklar). Bu nedenle, sanayi politikası için neoklasik argümanlara, ona karşı eşit derecede zorlayıcı argümanlarla karşı konulabilir.

Piyasa başarısızlıkları. Sanayi politikası bağlamında, bir tür hükümet müdahalesine yol açan piyasa başarısızlıkları genellikle eksik bilgi, rekabetçi olmayan piyasalar ve dışsallıkları içerir.

eksik bilgi. Üreticilerin bakış açısından, eksik bilgi, bireysel ticari projelerin karlılığının yanlış değerlendirilmesine neden olabilir. Karlılığı henüz piyasa tarafından değerlendirilmemiş yeni bir ürünün piyasaya sürülmesi planlanıyorsa ve "bağlı" yatırımlar söz konusu olduğunda, bir tür faaliyete yapılan yatırımların belirsizliği (için) olduğunda sorun daha karmaşık hale gelir. örneğin cevher işlemede) ilgili diğer faaliyet türlerine (örneğin demir ve çelik üretimine) yapılan yatırımlar hakkında belirsizlik yaratır. Buna karşılık, bu, iş beklentilerinin değerlendirilmesinde hatalara yol açar ve ayrıca ekonomideki potansiyel iş faaliyeti ve yatırım seviyesini azaltır. Tüketiciler açısından, yeni malların kalitesi hakkındaki bilgilerin eksikliği, onları halihazırda bilinen karşılaştırılabilir malların ortalama tahminleri tarafından yönlendirilmeye zorlar. Bu durumda, ortalamanın üzerinde kaliteye sahip mallar sunan işletmelerin piyasadan sıkılma riski vardır - buna "elverişsiz seçim" denir ( olumsuz seçim). Ayrıca kurumlar kasıtlı olarak bilgi akışını engelleyebilmekte, eksik ve/veya yanlış bilgileri kasıtlı olarak yayabilmekte ve piyasa kusurları yaratan stratejiler geliştirebilmektedir. Kamu otoritelerinin muhalefeti, “yakın bilgili bir durumda adil rekabet koşullarını yeniden tesis etmek için güçlü rekabet politikaları geliştirmeleri ve ilgili endüstrilerde neo-oportünist davranışları teşvik etmede aktif bir rol oynadıkları stratejik sanayi politikaları uygulamaları” olabilir. ".

Rekabetçi olmayan pazarlar. Ekonomik birimlerin belirli bir düzeydeki pazar gücünü belirleyen pazarlarda rekabetle ilgili sorunlar, çeşitli nedenlerle ortaya çıkmaktadır. Bunlar, nadir kaynakların kontrolü, yüksek sabit maliyetler, üretim ölçek ekonomileri olabilir. "Sabit maliyetlerin (ve dolayısıyla ölçek ekonomilerinin) yüksek olduğu bir sektörde, pazara ilk giren firma, diğer firmaları pazara girmekten caydıran belirleyici bir ilk hamle avantajına sahiptir. Aslında, yüksek sabit maliyetler ve ölçek ekonomileri girişlerin önündeki engellerdir. arkasında potansiyel rakipler ve tüketiciler pahasına rant yakalayan öncü. " Ölçek ekonomileri, bir işletmenin tüm piyasa talebini karşılamasına izin verecek kadar büyükse, o zaman doğal bir tekelden bahsederler - giriş engellerinin doğa yasalarına dayanması anlamında. Ayrıca, sanayi politikası tarihinden bilindiği gibi, bu tür engeller devlet tarafından yapay olarak oluşturulabilir: “19. yüzyılın teknolojileri öyleydi ki, altyapı işi sanayi işletmelerinin büyümesini engelliyordu ve en pahalı tür bu iş demiryollarıydı. sınıra asker göndermek ve onlara harekete geçmeleri için talimat vermek için telekomünikasyon. Ulusal güvenlik nedenleriyle, iletişim ağları, posta servisi ve yollar ile elektrikli telgraf ve telefon geleneksel olarak devlet tekelleriydi. yeterli finansmanın olmadığı durumlar dışında." Rekabetçi olmayan pazarlar sorununu çözme yöntemleri arasında fiyat düzenlemesi (genellikle doğal tekellerin ürünleri için), rekabetçi bir ortamın yönlendirici bir şekilde yeniden yaratılması (işletmelerin zorla ayrılması yoluyla), pazara girişin kolaylaştırılması (düzenleme gerekliliklerini kolaylaştırarak, başlangıç ​​için sübvansiyonlar tahsis edilmesi) yer alır. -ups, vb.).

Dışsallıklar. Bilgi, sanayi politikası bağlamında tipik bir dışsallık örneğidir. Elde edildikten sonra, çok sayıda ekonomik ajan tarafından nispeten düşük maliyetlerle (onları üretmenin maliyetlerine kıyasla) asimile edilebilirler. Bu nedenle, bilgi yaratmada özel yatırımın kamu getirisi, yatırımcının kârlılığının bireysel seviyesinden daha büyüktür ve işletmelerin bilgi edinmeyi amaçlayan toplam çabaları, Ar-Ge performansı, yeni pazar fırsatlarının açılmasıdır (sözde " öz- keşif"), vb. - sosyal olarak optimal seviyenin altında olabilir. Benzer bir sorun, yüksek hareketlilik koşullarında diğer kuruluşların da yararlandığı personel eğitimi için işletmelerin maliyetleri ile ilişkilidir. Diğer durumlarda olduğu gibi Ek olarak, zaman ve mekanda koordinasyon sürecinde dışsallıklar ortaya çıkar - yeni ürünlerin yaratılması, özellikle organizasyonu bir şirket tarafından sağlanmayan ilgili faaliyetlere büyük eşzamanlı yatırımlar gerektirdiğinde. ölçek ekonomileri ve belirli bir bölgede nadir veya taşınması zor üretim faktörlerinin mevcudiyeti nedeniyle endüstrinin coğrafi yoğunlaşması. örtük bilginin yayılması) ve olumsuz (sorunlu bilginin birikmesi nedeniyle) endüstriler ve çevre sorunları). Dışsallık problemlerini çözmek için alışılmış neoklasik reçeteler, sübvansiyonlar (para, kredi, vergi vb.) ve devlet alımları sağlamak - pozitif dışsallıkları artırmak (örneğin, Ar-Ge ve yan ürünü teşvik ederek) ve ayrıca teşvik toplamaktır. ek zorunlu ödemeler (Pigou'ya vergiler) ve para cezaları - olumsuz dışsallıkları zayıflatmak (örneğin, çevresel kirleticilerin maliyetlerini artırarak).

Devlet başarısızlıkları. Kamu otoriteleri, piyasa başarısızlıklarını düzeltmek için iş süreçlerine müdahale eder (vergiler, sübvansiyonlar, satın almalar, düzenleyici normlar, vb. yoluyla), ancak eylemlerinin nihai sonucu başarısızlık da olabilir - bu müdahale olmaksızın sınırlı kaynakların daha da az verimli kullanımı. . Sanayi politikası bağlamında, devlet başarısızlıkları, eksik bilgi, yetkililerin kendi kendine hizmet eden davranışları, devletin sanayi politikasının diğer ekonomik politika türleri ile çatışmalarını içerir.

Ben mükemmelim bilgi. Devleti yöneten idari bürokrasi, doğrudan piyasa işlemlerine dahil olan ekonomik varlıkların aksine, belirli bir işletmenin fiyatları, maliyetleri ve faydaları, gelişme yolları, ürün çeşitlerini değiştirme beklentileri hakkında daha az bilgi sahibidir. , satış pazarlarını yeniden yönlendirmek vb. "Kamu sektörü her şeyi bilmemektedir ve çeşitlendirmeyi engelleyen piyasa başarısızlıklarının yeri ve doğası hakkında özel sektörden bile daha az bilgi sahibi olma eğilimindedir. Hükümet neyi bilmediğini bile bilmiyor olabilir." Kamu otoritelerinin cehaleti, listenin tanımı ve belirlenen hedeflere ulaşmak için en iyi araçların seçimi ile de ilişkilidir. Bu, hem parasal (vergiler, para cezaları, sübvansiyonlar) hem de parasal olmayan (fikri mülkiyet hakları, işletmelerin birleşme ve devralmalarının devlet tarafından düzenlenmesi, tarifeler, kotalar ve lisanslar dahil tarife dışı önlemler) türlerinde çok çeşitli araçlar olabilir. Her birinin kullanımı, ekonomik süreçlerde çarpıklıkların ortaya çıkması ve uzun vadeli tahmin edilmesi zor sonuçlarla ilişkilidir - özellikle tek bir araç ayrı ayrı kullanılmadığında, ancak bir kompleks içinde birkaç araç kullanıldığında.

kendine hizmet eden davranış resmi kişiler. Ekonomik ajanların rasyonel egoizmi öncülüne uygun olarak, yetkililer öncelikle kişisel (kamusal değil) çıkarlar peşindeyse, o zaman eylemlerinin sonuçları, kaynakların etkin olmayan tahsisi (gerçekten ihtiyaç duyan yanlış endüstrilere sübvansiyonların tahsisi) olabilir. bunlar, gereksiz yere düşük veya yüksek tarifeler vb.) ve ortaya çıkan rekabetin bozulması - piyasa sorunları hakkında ne kadar bilgili olurlarsa olsunlar. Sanayi politikasını yürütmek için düzenleyici kurumlar oluşturulduğunda, yetkililerin kendi kendine hizmet eden davranışları onların "ele geçirilmesine" yol açabilir ( düzenleyici ele geçirmek), bu organların, faaliyetlerini düzenlemeleri gereken firmaların çıkarları doğrultusunda kendilerine verilen işlevleri yerine getirmeye başladığı anlamına gelir. Bu, "ekonomik düzenlemenin hiçbir şekilde kamu yararına yapılmadığı, ancak çıkar gruplarının (özel) çıkarlarını ilerletmeye çalıştığı bir süreç olduğu" sonucuna varmak için bir neden verir. Kural olarak, düzenleyici kurumların “ele geçirilmesi” yolsuzluk yöntemleriyle (rüşvet yoluyla veya yetkililere örneğin gelecekteki istihdam garantisi vb. gibi çeşitli faydalar sağlayarak) sağlanır, ancak başka yöntemler de kullanılabilir. bunun için.

çatışmalar Sanayi politikacılar devletler ile birlikte diğerleri çeşitler ekonomik politikacılar. Sanayi politikasına ek olarak, iş dünyasına devlet desteği ile ilgili en az iki başka ekonomi politikası türü daha adlandırılabilir: ticaret politikası (yerli üreticilerin ve tüketicilerin çıkarlarını karşılamaya yönelik) ve rekabet politikası (uluslararası ticaretin etkin işleyişini sağlamaya yönelik). piyasa koordinasyon mekanizması ve rekabetçi olmayan iş uygulamalarına karşı mücadele). Hepsinin örtüşen uygulama alanları vardır ve bu nedenle pratikte yaygın olan eşzamanlı kullanımları çelişkiler ve hatta çatışmalarla doludur. Bu tür çelişkilerin tipik örnekleri, "genç sanayiler" için destek biçiminde sanayi politikasının uygulanmasında ortaya çıkanlardır ( bebek sanayi). Genellikle piyasa başarısızlıklarına (kötü işleyen sermaye piyasaları, sektöre girişin önündeki bilgi engelleri şeklinde) hitap eden bu tür destek, modern rekabet ve ticaret politikalarıyla açıkça çelişen özel ticaret engelleri ve rekabete karşı koruma önlemlerinin oluşturulmasını içerir, genellikle ulusal ekonomilerin daha fazla açık olmasını sağlamayı amaçlar.

Bu nedenle, yukarıdaki başarısızlık listesine göre, devletin endüstrideki durumu iyileştirmeye yönelik eylemleri başarıyı garanti etmez. Neoklasik iktisat teorisindeki değerlendirme kriterleri, Pareto iyileştirme kriteri veya potansiyel Pareto iyileştirmenin daha operasyonel kriteri olarak kabul edilir, bu da maliyet ve faydaların bir karşılaştırmasını ima eder ( maliyet- fayda analiz). Bu nedenle, seçilen sanayi politikası seçeneğinin etkinliğine veya etkisizliğine ikna olmak için, bununla ilişkili maliyet ve faydaları karşılaştırmak gerekir. Açıktır ki, hem piyasa başarısızlıklarını düzeltmeyi amaçlayan devlet müdahalelerinin yararlarını doğru bir şekilde ölçmenin hem de ortaya çıkan yan etkileri hesaba katarak bunlarla ilişkili maliyetleri hesaplamanın sorunlu doğası nedeniyle, uygulamada bunu yapmak çok zordur.

3. Sanayi politikası için kurumsal çerçeve

Kurumsal teoride, neoklasik teorinin aksine, sanayi politikasının doğrulanmasındaki vurgu, sınırlı kaynakların optimal tahsisi arayışından, başarıyı kolaylaştıran veya engelleyen kurumların (uygulama mekanizmalarına sahip kendiliğinden ve resmi kurallar) analizine kaydırılır. Böyle bir politikanın ve ekonomik varlıkların ilişkisine eşlik eden işlem maliyetleri. Bu nedenle, örneğin, neoklasik açıdan anlaşılmaz olan yakın konumdaki ülkelerin (Güney ve Kuzey Kore, eski Batı ve Doğu Almanya, vb.) ekonomilerinin üretkenliklerindeki farklılıklar, kurumların etkinliğindeki farklılıklar ile kolayca açıklanabilir.

Kurallara verilen bu büyük önem, kendi çıkarları doğrultusunda hareket eden ekonomik aktörlerin tam olarak bilgili ve rasyonel olmadıkları, ancak "sadece yaklaşık ve sınırlı rasyonaliteye muktedir oldukları"na göre kurumsal teorinin ilk öncüllerinden kaynaklanmaktadır. Mevcut durumda yapabilecekleri ve yapamayacakları, bireysel davranışları sınırlayan, yapılandıran ve teşvik eden kurumlar tarafından belirlenir. Bu nedenle, sanayi politikası amaçları için, mevcut kurumların iyileştirilmesi veya yeni kurumların uyarlanması, böylece işlem maliyetlerinin düşürülmesi, yani "kural başarısızlıkları" olarak adlandırılabilecek bir nedenden dolayı, hükümet müdahalesinin gerekçeleri ortaya çıkar. (tüzük başarısızlıklar).

Sanayi politikasının kurumsal temelleri, endüstriyel yenilik, sektörel çeşitlilik ve küresel değer zincirleri alanlarında özel kuralların oluşturulmasına yönelik argümanları içerir.

Endüstriyel yenilik. Modern ekonomik teori, yeniliği, büyük finansal yatırımların otomatik olarak daha fazla getiri sağladığı mekanik bir süreç olarak anlamaktan uzaklaştı (sonuçta, genellikle Ar-Ge maliyetlerindeki artışın yenilikte bir artışa yol açtığına inanılıyordu), organik bir sosyo-ekonomik yapıya doğru. maddi olmayan faktörlerin kilit bir rol oynadığı kültürel süreç, ekonomik ajanların öğrenme yeteneği ve işbirlikçi davranış. Şimdi, sanayinin rekabet gücünü sağlamada kilit rol oynayan yenilikler alanındaki başarılı eylemlerinin ön koşulu, uzun vadeli ekonomik planlama için ön koşulları yaratan etkileşimin "uzun kuralları"na dayanan özel bir sosyal düzen olarak kabul ediliyor. ve işbirliği üzerine ve sadece ekonomik ajanların rekabeti değil, o zaman adını alan " ortakkampanya". Modern koşullarda" sanayi sektörlerinde yenilik, resmi ve gayri resmi ortaklıkları olan çeşitli aktörlerin (firmalar, üniversiteler, kamu kurumları, finans kuruluşları) etkileşiminin bir sonucudur. "Ve ilaç ve biyoteknoloji gibi yenilikçi iş alanlarında, büyük, küçük ve yeni firmalarla işbirliği yaygındır ( yaygın).

Bu tür ilişkilere devlet müdahalesi için yaygın olarak belirtilen gerekçe, "piyasaların firmaların işbirliği yapması için yetersiz teşvik sağlamasıdır". Ancak bu durumda neoklasik piyasalar, piyasa başarısızlıkları ve refah ekonomisi terimleriyle bağımsız bencil bireylerin etkileşiminin analizine dayalı bir açıklama yeterli değildir. Kurumsal teori, bireylerin "tercihlerini diğer insanlardan izole olarak değil, sosyal olaylara ve geniş çapta yayılan bilgilere tepki olarak oluşturduklarını" varsayar. Ayrıca örgütlerde seçimleri rutinlerle sınırlıdır. Ayrıca, bireysel organizasyonlarda bunlar, her zaman ticari olmayan, farklı hedeflere tabi olan farklı rutinlerdir. Bu tür farklı organizasyonların işbirliğinin başarısızlıklarını (veya başarılarını) açıklamanın neoklasik teorinin kapsamını aştığı açıktır. Bu başarısızlıklar artık piyasa başarısızlıklarından değil, daha önce bahsedilen kural başarısızlıklarından (özellikle kısa vadeli ve ortak olmayan yapıları) kaynaklanmaktadır. Ve çeşitli kuruluşlar arasındaki ortaklık ilişkilerinin ("kısa" ve ortak olmayan kuruluşlar yerine) "uzun kuralları" için destek, ekonomik büyümeyle ilgilenen bir devlet tarafından üstlenilebilir - yine olası hükümet hataları, yolsuzluk vb. "Bu nedenle devletin rolü, her ortak için işbirliği davranışının garantörü olarak hareket etmektir. Örneğin Japonya'da Uluslararası Ticaret ve Sanayi Bakanlığı, projelerde farklı iş türlerini bir araya getirir ve her ortağın birlikte hareket etmesini sağlar. bütünlük."

Endüstri çeşitlendirmesi ( sektörel çeşitlendirme) sanayide, yapısal değişikliklere yol açan ve ekonominin ve sosyal refahın büyümesine katkıda bulunan, belirli bir ülke veya bölge için geleneksel olmayan malların üretiminin geliştirilmesini içerir. Bu genellikle Ar-Ge'ye dayalı radikal yenilikler gerektirmez, ancak dünyada zaten bilinen mal ve teknolojilerin yerel koşullara uyarlanmasıyla elde edilebilir - buna "kendini keşfetme" denir ( öz- keşif). İnovasyon örneğinde olduğu gibi, ticari kuruluşlar bilgi sorunları ve koordinasyon eksikliği nedeniyle bu tür bir adaptasyonu kendi başlarına halledemezler. Çıkış yolu, ortak araştırma ve bilgi ve koordinasyon dışsallıklarının tam olarak nerede ortaya çıktığı, neyin ortaya çıktığı konusunda fikir birliği arayışı yoluyla, kamu-özel işbirliği süreci temelinde kuralların ve organizasyonun oluşturulmasını sağlayan kurumsal nitelikte önlemlerden oluşur. Bu bağlamda sanayi politikasının amaçları böyle bir bağlamda ve bunlara nasıl ulaşılması gerektiği olabilir. "Doğru sanayi politikası modeli," diye belirtiyor Rodrik, "özerk hükümet tarafından Pigou vergilerinin veya sübvansiyonlarının kullanılmasıyla ilgili değil, yeniden yapılanmanın önündeki en önemli engellerin nerede olduğunu belirlemek için özel sektör ve hükümet arasındaki stratejik işbirliğiyle ilgili. bulunur ve en fazla hangi tür müdahalelerin bunları ortadan kaldırması muhtemeldir.” Aynı zamanda, sanayi ekonomisine hükümet müdahalesinin araçları, maliyetleri ve sonuçları hakkındaki olağan tartışmalar temel bir öneme sahip değildir. "İstenilen müdahale alanlarını belirlemeye yardımcı olacak bir sürece sahip olmak çok daha önemlidir. Bunu anlayan hükümetler sürekli olarak yapısal değişimi ve özel sektörle işbirliğini teşvik edebilecekleri yollar arayacaktır. Sanayi politikası bu nedenledir. -ya da diğerlerinden daha çok bir ruh hali."

Küresel değer zincirleri. Küreselleşme ve uluslararası ticaretin serbestleşmesi süreçleri, dünya ekonomisindeki durumda bir değişikliğe yol açmıştır. Şimdi, Asya Kalkınma Bankası uzmanları, üretilen malların nerede ve nasıl üretildiğini açıklamanın kolay bir iş olmadığını söylüyorlar - bunların tasarımı, üretimi, dağıtımı ve servisi dünyanın dört bir yanına dağılmış unsurlara bölünmüş durumda. "Küresel değer zincirleri" adı verilen bir uluslararası üretim ve dağıtım ilişkileri sisteminden bahsediyoruz ( küresel değer zincirler- Sürecin genellikle daha emek yoğun adımlarının gelişmekte olan ülkelerin topraklarına aktarıldığı GVC'ler. Artık "küresel ekonominin temel ve sürdürülebilir yapısal özellikleri" olan KDZ'ler hem yeni fırsatlar hem de yeni tehditler yaratıyor. Bir yandan bu zincirlere katılım, farklı ülkelerden (esas olarak daha az gelişmiş olanlar) firmaların küresel üretim yapılarına girmesine, üretim süreçlerini ve ürünlerini GVC standartlarına uygun olarak geliştirmesine, teknolojik merdiveni tırmanmasına ve uluslararası pazarlara geniş erişim elde etmesine olanak tanır. Aynı zamanda, bazı tahminlere göre, "sanayileşmiş ve az gelişmiş ülkelerdeki firmalar arasında tedarik zincirleri üzerine uluslararası anlaşmaların yaratılmasının eşlik ettiği ticaretin serbestleştirilmesinin faydaları, ticaretin serbestleştirilmesinden 10-20 kat daha büyük olabilir. " Öte yandan, başarılı bir şekilde ihracat yapmak için, rekabetçi ürünleri verimli bir şekilde üretmek artık yeterli değildir: “Gelişmekte olan bir ülkeden emek yoğun mal tedarikçileri, artık yalnızca bazı ihracat kalemleri için yüksek olan geleneksel ticaret engellerini aşmakla kalmamalıdır. gelişmekte olan ülkeler değil, aynı zamanda ihracatın gerçekleşmesi için belirli bir ticaret ağının parçası haline geliyorlar”.

Bu yeni engelleri başarılı bir şekilde aşmak için özel sanayi politikaları gerekiyor.

Devletin yapması gerektiği gerçeğinde yatmaktadır.

1) hangi alternatif GVC'lerin mevcut olduğu ve bunlara katılmak için hangi temel gereksinimlerin karşılanması gerektiği, burada hangi standartların uygulandığı ve bunlara ulaşmak için ne yapılması gerektiği hakkında bilgi vererek, kendi ülkelerindeki işletmelerin mevcut GVC kurallarına uyum sağlamasına yardımcı olur. lojistik gereksinimleri vb. yerine getirmek için gerekli altyapının oluşturulmasına yönelik toplu eylem organizasyonu;

2) ulusal ticaret şirketlerinin organizasyonu, çifte standardı uyumlaştırmak ve ortadan kaldırmak için gelişmekte olan ülkelerin toplu eylemlerine katılım, büyük ulusötesi şirketlerin rekabet kurallarına uyumu, bunların birleşmesi yoluyla yerli işletmeler için daha elverişli yeni uluslararası kuralların oluşumuna katkıda bulunmak politikalar ve satın almalar vb.

Genel olarak sanayi politikasının kurumsal temellerini karakterize ederken, kurumların (bir üretim faktörü olarak görülüyorsa) hareketsiz faktörlere ait olduğunu belirtmek önemlidir. Dolayısıyla her ülke üretim süreçlerini kopyalayabilir, ekipman ithal edebilir, yurt dışından kalifiye eleman çekebilir, ancak başarılı kurumları ödünç alamaz. Bunların yaratılması ve geliştirilmesi, her ülkeye özgü, yer ve zamanın koşullarına göre koşullandırılmış uzun vadeli bir süreçtir: "Etkili kurumlar her zaman uzun bir tarihsel başarı zincirinin sonucu olarak ortaya çıkmıştır - coğrafi bir ülkenin ilk faktörlerinden yükseliş. doğası, aralarında kurumsal olanlar da dahil olmak üzere, onlardan türetilen faktörleri yönlendirmek için." ... Ancak sorunun böyle bir formülasyonu, incelenmesi farklı -evrimsel- bir paradigmanın kullanımına başvurmayı gerektiren kurumların kendilerinin doğuşu sorununa daha şimdiden değinmektedir.

4. Sanayi politikasının evrimsel temelleri

Evrimsel iktisat teorisinde, neoklasik ve kurumsal olanlardan farklı olarak, insan davranışının güdüleri, rasyonalite ve sosyal faktörlere ek olarak, doğal hayatta kalma arzusu tarafından belirlenir. Aynı zamanda, davranış hem egoist hem de özgecil olabilir, çünkü "evrimsel süreçte, önemli olan bireysel hayatta kalma değil, kalıtım birimlerinin veya genlerin başarılı bir şekilde aktarılmasıdır." Dolayısıyla, belirli koşullar altında, "bireyin kendi hayatı pahasına da olsa akraba bireylerin üremesini kolaylaştırması, böylece başkalarının yararına fedakarca hareket etmesi daha karlı olabilir." Sınırlı kaynaklar için rekabet, bağımsız öznelerin özgür seçimi yoluyla değil, sınırlı kaynaklar için rekabet eden bireyler arasındaki saldırganlığı en aza indirmek için canlı organizma gruplarında ortaya çıkan popülasyondaki egemenlik hiyerarşileri aracılığıyla açıklanır. otomatik olarak mevcut tüm kaynaklara erişim sağlar, doğal seleksiyon, sosyal statüde bir artış mücadelesinin eğilimlerini destekledi. "

Söz konusu kurumlar da epigenetik karaktere sahip olarak görülmektedir. Herhangi bir kültürel-davranışsal üst yapı gibi, biyolojik bir temele dayanırlar - genetik bilginin taşıyıcıları olarak hareket eden ve içgüdüler tarafından yönlendirilen (dahil) canlı varlıklar tarafından oluşturuldukları anlamında - dışsal ve (veya) doğuştan gelen tepkiler. iç uyaranlar. Ve kurumlar, "deneme yanılma sonucunda yeni unsurların eklenmesiyle ilkel, genetik olarak belirlenmiş sosyal davranış biçimleriyle başlayan davranış kurallarının sosyal öğretimi yoluyla" gelişir.

Biyolojiden ödünç alınan fikirleri (evrim birimleri, değişkenlik süreçleri, seçilim ve kalıtım kavramları) kullanarak evrim teorisi, ekonomik sistemlerin zaman ve mekanındaki değişiklikleri inceler, ancak herhangi bir değişikliği değil, yalnızca karmaşık açık sistemlerin çevrelerine uyum sağladığı sistemleri inceler. , çeşitlilik ortak kökenlerden gelişir ve zamanla yeni bir tasarım birikir. Söz konusu teorinin bu uygulama alanı dikkate alındığında, sanayi politikasının evrimsel temelleri, ulusal inovasyon sistemleri (NIS) ve endüstriyel kümeler alanında bulunabilir.

NIS, etkileşimi tek tek ülkelerin yenilikçi gelişiminin özelliklerini belirleyen entegre kurum ve kuruluşlar ağlarıdır. NIS konsepti, "tekno-milliyetçilik" fikrine dayanmaktadır. Bu, her bir eyalette, yenilikçi verimliliğin, inovasyon yaratma ve kullanma sisteminde ekonomik ajanların farklı bilgi ve becerilere (işletmeler, araştırma enstitüleri, üniversiteler, vb.) sahip etkileşim yollarının ulusal özellikleri tarafından belirlendiği anlamına gelir. 88. Sorunun tam da bu formülasyonu, gen-kültürel birlikte evrim ve zekanın ulusal özelliklerinin oluşumu sorunlarının daha geniş bir kompleksinin parçasıdır.

Doğanın mı yoksa yetiştirmenin mi daha etkili olduğu konusunda uzun süredir devam eden bilimsel tartışma, hala modern çevreciler ve genetikçiler arasında bir anlaşmazlık meselesidir ve şimdiye kadar tarafların şansı yaklaşık 50-50'dir. önemli ol.... Ve her iki tarafın argümanlarına hitap eden evrimsel ekonomi, “ülke özelliklerinin inovasyon için öneminin anlaşılmasına büyük katkı sağlar. Ulusal inovasyon sistemi ve teknolojik yörünge kavramları, farklı ülkelerin belirli kurumsal özelliklerini ve her ülkenin tarihinin benzersizliğini vurgular. . ulusal özgüllük ve kurumsal dinamizm, sanayi politikası yeni bir meşruiyet kazanıyor."

OECD uzmanları, NIS bağlamında devlet müdahalesinin gerekçesini sıradan piyasa başarısızlıklarında değil, sistemdeki aktörler arasındaki yetersiz etkileşim, kamu sektöründeki temel araştırma ile sanayide uygulamalı araştırma arasındaki tutarsızlık gibi sistematik başarısızlıklarda görmektedir. teknoloji transfer kurumlarının çalışmalarında, işletmelerin bilgi alma ve özümseme konusundaki yetersizlikleri 92. Buna göre, bu uzmanların önerilen politikaları, ağ oluşturmanın geliştirilmesini ve işletmelerin yenilik kapasitesini içerir 93.

Bu arada, NIS açısından, bu gerekçe tamamen doğru değil gibi görünüyor: sistem ve sistemsel başarısızlıklar kavramları ulusal özelliklerle ilgili olarak (diğer şeylerin yanı sıra etnik, tarihi ve kültürel topluluklar nedeniyle) tarafsızdır, NIS kavramı için kilit öneme sahipken. NIS'in sistemik arızaları, ilk olarak, bu sistemlerin önceki gelişimin özelliklerine bağımlılığı ile karakterize edilir ( yol bağımlılık) ve ikincisi, bu sürecin bir sonucu olarak gelişen, benzersiz bir genetik ve kültürel faktörler kompleksi ile karakterize edilen ülkenin ulusal özgüllüğü. Dolayısıyla bu bağlamda, bu yönleri dikkate alan evrimsel terminolojiyi kullanmak ve NIS'in eksikliklerini uygunluk başarısızlıkları olarak tanımlamak daha doğrudur. (Fitness başarısızlıklar). Değişkenlik, seçilim ve kalıtımın doğal süreçleri, belirli bir ülkenin ulusal özelliklerine uymayan organizasyonel rutinlerin konsolidasyonuna ve yayılmasına yol açabilir ve endüstrisinin yenilikçi gelişimini engelleyebilir. Bu nedenle, hükümetin (olası başarısızlıkları üzerindeki kısıtlamaları dikkate alarak), inovasyon sürecindeki katılımcıların ağ bağlantılarında etkileşim kurma, ilgili bilgileri bulma ve tanıma yeteneklerini belirleyen, amaçlı ulusal yönelimli örgütsel rutinler yetiştirme sürecini organize etmesi gerekmektedir. ve teknolojiler vb. Buna karşılık, bu tür bir ekimin başarısının kriteri, işlem maliyetlerini hesaba katarak (kurumsalcılık) veya hesaba katmadan (neoklasisizm) mevcut ekonomik verimlilik değil, ekonomik birimlerin kalkınma göstergeleri ile değerlendirilen hayatta kalma ve üreme yeteneğidir. (örneğin, teknolojinin yaşam döngüsü göstergeleri, teknolojik sınırlar ve süreksizlikler yoluyla).

Endüstriyel kümeler, yoğun ve çeşitli bağlantı ağlarıyla birleştirilen üreticilerin mekansal yığılmaları olarak tanımlanabilir. Endüstriyel kümelenme kavramı, işletmelerin mekansal yoğunlaşmasına ek olarak, kümelenmenin katılımcıları ve tamamlayıcı yetkinlikleri arasında işlevsel bağlantılar üstlenmesi bakımından geleneksel bir endüstriyel yığılma kavramından farklıdır.

Pek çok sosyo-ekonomik fenomen gibi, kümeler de zaman ve mekanda değişir: onlar büyüyebilir ve gelişebilir (ayrıca bozulabilir), çoğu zaman (ancak her zaman değil) baskın endüstrinin yaşam döngüsüyle eşzamanlı olarak. Bu evrimsel süreç "olarak anlaşılmalıdır. geçmişe bağımlılığın sürekli, asla bitmeyen etkileşimi ( yol bağımlılık), yeni bir tane oluşturma ( yol yaratılış) ve var olanın yok edilmesi ( yol yıkım)".

Kural olarak, kümelenme evriminin yukarı yönlü dinamikleri, endüstriyel işletmeler yenilikçi kümelerin bir parçası olduğunda ağ ilişkilerinin ve yenilikçi davranışın gelişimi ile ilişkilidir ( clusTers ile ilgili yenilik) - inovasyon sürecinde birbirine bağlı organizasyonların mekansal kümeleri - üreticiler, tedarikçiler, hizmet sağlayıcılar, üniversiteler, ticaret organizasyonları vb. Bugün, bu tür kümelerin özel önemi, ilk olarak, küreselleşme bağlamında, iş dünyası çabalarını uygulamak için en uygun bölgeleri seçmek için en iyi fırsatları yakalar. "Pazarlar ne kadar küreselleşirse, kaynakların daha çekici bölgelere akması ve böylece kümelerin rolünü güçlendirmesi ve bölgesel uzmanlaşmayı etkilemesi o kadar olasıdır." Bu tür süreçlerin sonucu, örneğin Avrupa'da istihdam edilenlerin %40'ına kadarının kümelere dahil olan işletmelerde çalışmasıdır. İkincisi, geleneksel doğrusal yenilik modelinin ("temel araştırma - uygulamalı araştırma - Ar-Ge - yeni teknolojiler ve ürünler" ardışık bir süreç biçiminde) giderek önemini kaybetmesi gerçeğiyle. Aynı zamanda, "öğrenme bölgesinin" uzamsal modeli ( öğrenme bölgeİnovasyonun, "inovasyon sürecinin kritik unsurları olan örtük bilgi akışlarını ve plansız etkileşimleri besleyen coğrafi yakınlıktan" yararlanan çeşitli ve tamamlayıcı ekonomik aktörler arasında öğrenme ve stratejik inovasyon davranışının paralel gelişimini gerektirdiği durumlarda. Yukarı dinamiklerin yörüngesine giren endüstriyel kümelenmelere yönelik devlet politikası, "çoğunlukla tematik olarak dağılmış şirketleri özel noktalara yoğunlaştırmak için önlemler sağlar. Bu odak noktaları, küme içindeki ilk ortak eylemleri oluşturur ve büyüme aşamasına girmesine izin verir".

Kümelerin evriminin aşağı yönlü dinamikleri, bölgesel muhafazaların oluşumuna yol açar ( kilit- ins), özellikle eski sanayi bölgelerinde, "başlangıçta endüstriyel ortamlar, son derece uzmanlaşmış altyapı, işletmeler arasındaki yakın ilişkiler ve bölgesel kurumlar için güçlü destek gibi coğrafi ve ağ oluşturma güçleri inovasyonun önündeki engellere dönüştüğünde". Bu durum aynı zamanda uygunluk başarısızlıkları olarak da karakterize edilebilir, ancak ulusal (NIS'deki durumda olduğu gibi) değil, sorunun bölgesel yönleri üzerinde durularak. Eski sanayi bölgelerinin bu izolasyonunun önemli bir nedeni, iş dünyası ve politikacıların kendi kendini idame ettiren bölgesel koalisyonlarının örgütsel rutinleridir. öz- sürdürmek koalisyon), büyük şirketlerin temsilcilerinin vasıflı işçi kaybından korktukları için iş yeniden yapılandırmasına yatırım yapmamayı tercih ettikleri ve hükümet yetkililerinin vergi gelirlerinin kaybından korktukları için bu tür yeniden yapılandırmalarla ilgilenmediği. Durgunluğa veya düşüşe yol açan olumsuz eğilimlerin devam etmesinden kaçınmak ve yenilenmeyle ilgili farklı bir kalkınma yörüngesine geçmek için, bu tür koalisyonların yeniliği etkinleştirme yeteneğini oluşturan örgütsel rutinleri (bölgesel bağlamı dikkate alarak) geliştirmek gerekir. Yerleşik endüstrilerde yeni kümeler oluşturmak için eski endüstriyel kümelenmelerin - odaklı adaptasyonu ve bilgi yoğun faaliyetlerin geliştirilmesi. Bu tür eylemlerin etkinliği yine mevcut verimlilik göstergeleriyle sınırlı değildir, ancak uzun vadeli büyüme göstergelerinin (örneğin, dengeli kalkınma kriteri) kullanılmasını gerektirir.

benzer belgeler

Sanayi politikası kavramı, araçları. Rusya'da çağdaş sanayi politikası. Üretim faktörleri ve nihai ürünler için piyasaların düzenleyicisi. Öncelikli sektörlerin uzun vadeli gelişimi için bir stratejinin geliştirilmesi ve uygulanmasında devletin rolü.

test, 08/11/2014 eklendi


Devletin temel işlevlerinden biri olarak sanayi politikası. Devletin endüstriyel üretimin rekabet gücü üzerindeki etkisi. Piyasa mekanizmalarının etkinliğini artırmak için devlet faaliyetleri. Yatırım sürecini teşvik etmek.

özet 12/08/2014 tarihinde eklendi


Endüstriyel gelişmenin durumu ve sorunları. Bilimsel ve teknik dönüşüm ve gelişmenin, toplumun sosyal ilerlemesinin temelini oluşturan ekonominin önde gelen sektörlerinden biri olarak sanayi. Endüstriyel modernizasyonun öncelikli yönleri.

deneme, 14.09.2010 eklendi


Rusya Federasyonu'ndaki sanayi politikasının temel özellikleri, gelişme ve geliştirme teknolojisinin tarihi. Kriz döneminde Rusya'da yeni sanayi politikasının özellikleri, gerekliliği, amaçları, değerleri, ilkeleri, konuları ve aşamaları.

dönem ödevi, 25/09/2011 eklendi


Sanayi politikası: özü, türleri, sorunları, kalkınma stratejisi. Tomsk bölgesinin sanayi politikasının özellikleri: görevler, uygulama biçimleri. Düzenleme yöntemleri, endüstriyel faaliyetlerin desteklenmesi. Nano nesnelerin üretimi. Endüstriyel alanlar.

dönem ödevi, eklendi 06/08/2008


Sanayi politikasının özü, amaçları, öncelikleri. Mevcut aşamada Kazakistan Cumhuriyeti'nde sanayi politikasının uygulanması. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ve uygulamaya yönelik Eylem Planı uyarınca sanayi ve yenilik politikasının uygulanması.

deneme, 28.09.2010 eklendi


Sistemik bir program olarak sanayi politikası, dünya pazarındaki en büyük ve en rekabetçi ulusal firmaların gelişimi için bir dizi eylem ve önlem; temel amaçları, ilkeleri, aşamaları ve yöntemleri. Yapısal politikanın Rusya bağlamında ele alınması.

test, eklendi 03/12/2014


Sanayi politikası türlerinin sınıflandırılması. Sanayi politikasının geliştirilmesinde devlet ve toplum arasındaki etkileşim: bilimsel ve teknik tahminler. Sanayi politikasının mevzuat, makroekonomik ve kurumsal bileşenlerinin analizi.

tez, eklendi 09/08/2011


Sanayi politikası, üretim ve yatırım alanında karar verme sürecinde bir çalışma organizasyonu olarak, yerli üretimi teşvik etmek için altyapı ve insan sermayesinin geliştirilmesi. Kazakistan'daki görevleri ve durumu.

sunum 11/10/2014 tarihinde eklendi


Çelyabinsk bölgesinin sosyo-ekonomik gelişiminin kısa bir açıklaması. Uzun vadede üretim yapısının devlet düzenlemesi. Çelyabinsk bölgesinde sanayi politikasını iyileştirmek için güncel yönergelerin geliştirilmesi.

1 slayt

2 slayt

Devletin açık ekonomi politikası nedir, Devletin ekonomik amaçları. Ekonomi politikasının ana yönleri. Parasal istikrar politikası Hedefler Araçlar Türler Artılar ve eksiler İstikrar maliye politikası Amaçlar Araçlar Türler Artıları ve eksileri Yapısal politika Tanım Nasıl anlaşılır Yapısal politika örnekleri Artıları ve eksileri Sorular 1

3 slayt

Devletin ekonomi politikası, belirli ekonomik hedeflere ulaşmak için işlevlerini uygulama sürecidir.

4 slayt

Devletin klasik ekonomik işlevleri, ekonominin istikrara kavuşturulması; mülkiyet haklarının korunması; para dolaşımının düzenlenmesi; gelirin yeniden dağıtımı; işverenler ve çalışanlar arasındaki ilişkilerin düzenlenmesi; dış ekonomik faaliyet üzerinde kontrol; kamu mallarının üretimi.

5 slayt

Devletin en genel ekonomik hedefleri Ekonomik büyümenin (kalkınmanın!) sağlanması; ekonomik özgürlük için koşulların yaratılması (ekonomik faaliyetin türünü, biçimini ve kapsamını seçme hakkı, uygulama yöntemleri ve ondan elde edilen gelirin kullanımı); Ekonomik güvenliğin ve ekonomik verimliliğin sağlanması;

6 slayt

Devletin en genel ekonomik hedefleri, tam istihdamı sağlamak (çalışabilen ve çalışmak isteyen herkesin bir işi olmalıdır); Kendilerini tam olarak destekleyemeyenlere yardım sağlamak vb.

7 slayt

Devlet ekonomi politikasının ana yönleri istikrar ve yapısaldır.

8 slayt

İstikrar politikası temel olarak mali (mali) ve para (para) politikalarını içerir. Yapısal yön, ülkenin tüm ekonomisinin gelişimi için özellikle önemli olan sektörlerin devlet desteği, kamu mallarının üretimi, özelleştirme, rekabetin teşviki ve tekellerin kısıtlanması vb. Dengeli kalkınma, yani sağlıklı bir yaşam tarzı.

9 slayt

Parasal istikrar politikası Nedir? Araçlarının kullanımıyla ilgili temel avantajlar ve riskler nelerdir?

10 slayt

Para politikası hedefleri Sağlama: istikrarlı ekonomik büyüme, kaynakların tam istihdamı, fiyat düzeyinde istikrar, ödemeler dengesi.

11 slayt

Para politikası toplam talebi etkiler. Düzenlemenin amacı para arzıdır. Para politikası Merkez Bankası tarafından belirlenir ve uygulanır. Ancak para arzındaki değişim sadece Merkez Bankası'nın değil, ticari bankaların da faaliyetleri ve bankacılık dışı kesimin (tüketiciler ve firmalar) aldığı kararlar sonucunda gerçekleşmektedir.

13 slayt

Para politikası türleri İki tür para politikası vardır: uyarıcı ve daraltıcı. Canlandırıcı para politikası, durgunluk sırasında ekonomiyi "neşelendirmek", işsizlikle mücadele için ticari faaliyetlerin büyümesini sağlamak amacıyla yürütülür. Kısıtlayıcı para politikası, patlama döneminde gerçekleştirilir ve enflasyonla mücadele için ticari faaliyetlerin azaltılmasını amaçlar.

14 slayt

Para politikasının avantajları İç gecikmenin olmaması (ülkedeki ekonomik durumun farkına varıldığı an ile onu iyileştirecek tedbirlerin alındığı an arasındaki süre). Kalabalık etkisi yok. Para politikasını canlandırmak (para arzında bir artış), faiz oranında bir düşüşe yol açar, bu da dışlanmaya değil, yatırımı teşvik etmeye yol açar. Çarpan etkisi.

15 slayt

Para politikasının dezavantajları Enflasyon olasılığı. Para politikasını canlandırmak, yani para arzındaki bir artış kısa vadede bile enflasyona yol açar. Para aktarım mekanizmasındaki karmaşıklık ve olası arızalar nedeniyle harici bir gecikmenin varlığı. Dış gecikme, önlemlerin alındığı andan ekonomi üzerindeki etkisinin sonucunun ortaya çıktığı zamana kadar geçen süredir.

16 slayt

İstikrar Maliye Politikası Nedir? Araçlarının kullanımıyla ilgili temel avantajlar ve riskler nelerdir?

17 slayt

Maliye politikası, hükümetin, devlet bütçesinin gelirlerini veya harcamalarını değiştirerek ekonomiyi istikrara kavuşturma eylemleridir. Maliye politikası, toplam talebi düzenlemeye yönelik eylemlerdir. Ekonominin düzenlenmesi, toplam maliyetlerin miktarını etkileyerek gerçekleşir. Toplam arzı etkilemek için bir dizi maliye politikası aracı da kullanılabilir.

18 slayt

Maliye politikası hedefleri: istikrarlı ekonomik büyüme; 2) kaynakların tam olarak kullanılması (döngüsel işsizlik sorununun çözülmesi); 3) istikrarlı fiyat seviyesi. Maliye politikası araçları - devlet bütçesinin gelir ve giderleri: devlet alımları; 2) vergiler; 3) transferler.

19 slayt

Maliye politikası türleri Döngünün evresine bağlı olarak ya teşvik edici ya da kısıtlayıcı bir politika uygulanmaktadır. Bir gerileme sırasında bir teşvik maliye politikası uygulanır ve toplam talebi artırmayı amaçlar. Araçları: devlet alımlarında artış, vergi indirimleri ve transferlerde artış. Kısıtlayıcı maliye politikası, bir patlama sırasında kullanılır ve toplam talebi azaltmayı amaçlar. Araçları şunlardır: devlet alımlarını kesmek, vergileri artırmak ve transferleri kesmek.

20 slayt

Maliye politikası araçlarının toplam talep üzerindeki etkisi Devlet alımları toplam talebin bir bileşenidir, dolayısıyla bunlardaki değişikliklerin doğrudan etkisi olurken, vergiler ve transferlerin toplam talep üzerinde dolaylı bir etkisi vardır. Devlet alımlarındaki bir artış toplam talebi artırır. Hanelerin kişisel geliri arttıkça transferlerdeki büyüme de toplam talebi arttırır.Yüksek vergiler toplam talebi düşürme eğilimindedir.

21 slayt

Maliye Politikasının Toplam Arz Üzerindeki Etkisi Firmalar vergileri bir maliyet olarak gördüğünden, vergi artışları toplam arzda bir azalmaya yol açar ve vergi indirimleri artan ticari faaliyet ve çıktıya yol açar.

22 slayt

Maliye politikasının avantajları Çarpan etkisi (mali politika araçlarının toplam çıktı değeri üzerinde çarpan etkisi vardır. Dış gecikme yok (dış gecikme, bir karar ile ilk sonuçların ortaya çıkması arasındaki süredir. Otomatik dengeleyicilerin varlığı. bu dengeleyiciler yerleşiktir, hükümetin ekonomiyi istikrara kavuşturmak için özel önlemler almasına gerek yoktur.

23 slayt

Maliye politikasının dezavantajları İç gecikme. (bu, politikayı değiştirme ihtiyacı ile değiştirme kararı arasındaki süredir). Etkiyi boşa çıkarmak. (para piyasasındaki faiz oranı ve para talebi olan toplam gelire durgunluk döneminde bütçe harcamaları. firmalar.

25 slayt

Yapısal (endüstriyel) politika Nedir? Araçlarının kullanımıyla ilgili temel avantajlar ve riskler nelerdir?

26 slayt

Sanayi politikası örnekleri Dünya deneyimi, en az üç tür sanayi politikası örneği sunmaktadır: ihracata yönelik (belirli ürün türlerinin ihracatının büyümesi için koşullar yaratmak), içeriye yönelik (iç pazarı korumak ve ekonomik kendi kendine yeterliliği sağlamak) stratejik kendi doğal ve yenilenemez kaynaklarımızın (petrol, orman, ekoloji vb.) kullanımını sınırlamayı amaçlayan sanayi politikası.

27 slayt

Sanayi politikası örnekleri İhracata yönelik politika - 60'ların-80'lerin Güney Kore'si ve Güneydoğu Asya'nın diğer "kaplanları", 80'lerin ve 90'ların Çin'i, kısmen Japonya, 90'ların Hindistan'ı, 70'lerin ve 80'lerin Şili'si -NS . İç odaklı politika - 60'larda - 80'lerde Hindistan, 50'lerde - 70'lerde Fransa, Japonya, Çin, ABD (tarım politikası açısından), SSCB ve bir dereceye kadar Rusya. Stratejik sanayi politikası - ABD, OPEC ülkelerinin eylemleri.

Sanayi politikasının konusu devlettir ve herhangi bir siyasi güç değil, modern tipte bir devlettir - hükümet aygıtı ve vatandaşların toplamı (tebaalar) dahil olmak üzere yöneticilerin kişiliğinden farklı, kendi tüzel kişiliğine sahip soyut bir şirket. ), ancak diğeriyle örtüşmeyen, açıkça tanımlanmış sınırları olan ve yalnızca diğer devletler tarafından tanınma temelinde var olan.

GİRİŞ 1-4

Bölüm 1. Sanayi politikası: kavram, amaçlar ve hedefler 5-12

Bölüm 2. Sanayi politikası ve araçlarının yönleri. Sanayi Politikası İlkeleri. 13-28

Bölüm 3. Sanayi politikasının ulusal hedefleri

Rusya. 28-35

ÇÖZÜM.

Çalışma 1 dosya içeriyor

GİRİŞ 1-4

Bölüm 1. Sanayi politikası: kavram, amaçlar ve hedefler 5-12

Bölüm 2. Sanayi politikası ve araçlarının yönleri. Sanayi Politikası İlkeleri. 13-28

Bölüm 3. Sanayi politikasının ulusal hedefleri

Rusya. 28-35

ÇÖZÜM. 36-37

GİRİŞ

Sanayi politikası, ekonomik varlıkların (işletmeler, şirketler, girişimciler, vb.) Faaliyetlerini ve ayrıca bu faaliyetin üretim faktörlerinin, organizasyonun satın alınmasıyla ilgili belirli yönlerini etkilemek için üstlenilen bir kurum olarak devletin bir dizi eylemidir. Bir ekonomik varlığın yaşam döngüsünün ve ürünlerinin yaşam döngüsünün tüm aşamalarında mal ve hizmetlerin üretimi, dağıtımı ve satışı.

Bu sanayi politikası kavramında, amacı bir mal ve hizmet üreticisidir (sanayi işletmesi, şirket, bireysel girişimci, vb.). Bu yaklaşım, amacının genellikle büyük endüstriyel ve teknolojik kompleksler, dev şirketler veya genellikle büyük, sermaye yoğun endüstrilerden oluşan endüstriler olarak kabul edildiği geleneksel sanayi politikası anlayışından farklıdır. Ancak, son yıllarda meydana gelen yapısal değişiklikler - yeni üretim teknolojilerinin, finansal araçların, organizasyonel yapıların geliştirilmesi, üretim, ticaret ve finansın küreselleşmesi, üretim süreçlerinde bilgi, bilgi ve teknolojinin rolünün artması, vb. - tüm bunlar, sanayi politikasının nesnesine ilişkin geleneksel görüşü sınırlı ve yetersiz kılmaktadır.

Sanayi politikasının konusu devlettir ve herhangi bir siyasi güç değil, modern tipte bir devlettir - hükümet aygıtı ve vatandaşların toplamı (tebaalar) dahil olmak üzere yöneticilerin kişiliğinden farklı, kendi tüzel kişiliğine sahip soyut bir şirket. ), ancak diğeriyle örtüşmeyen, açıkça tanımlanmış sınırları olan ve yalnızca diğer devletler tarafından tanınma temelinde var olan. Sanayi politikası, modern tipte bir devletin bir özelliğidir ve bu nedenle diğer siyasi örgütlenme türlerinin (kabileler, feodal hiyerarşiler, sanayi öncesi imparatorluklar, “başarısız devletler” vb.) özelliği değildir.

1990'ların başında. Avrupa ve Amerika Birleşik Devletleri'nde devlet, mühendislik altyapılarının doğrudan yönetiminden vazgeçmeye, elektrik enerjisi endüstrisini, ulaşımı ve iletişimi özelleştirmeye ve altyapı altyapılarını bir imtiyazına devretmeye başladı.

Böylece, yirminci yüzyılın sonunda, sanayi politikasının orijinal anlamıyla pratikte kendini tükettiğine dair güçlü bir inanç vardı. "Sert" sanayi politikasının yerini "yumuşak" (liberal) aldı. Amacı, ulusal ekonominin açık bir pazarda rekabet edebilirliğini sağlamaktı ve ana araç olarak, ekonominin teknik ve teknolojik gelişimini dolaylı olarak etkileyen ve kelimenin tam anlamıyla "çözülecek" bir dizi kurumsal ve finansal düzenleyici önlem kullanıldı. genel makroekonomik politika.

21. yüzyılın başında Rusya'da, kamusal alanda, iş dünyasının ve siyasi seçkinlerin çeşitli temsilcilerinin devlete sanayi politikası için ve genellikle 19. - 20. yüzyılın ilk yarısı formatlarında talepte bulunması gerçeği. Yüzyıllar, ekonominin nasıl kavramsallaştırıldığına dair en derin krize tanıklık ediyor.

İlk bakışta, Rusya Federasyonu'nda aktif bir sanayi politikasına duyulan ihtiyaç, birincil sanayileşme yaşayan diğer ekonomik olarak gelişmiş ülkelerin aksine, Rusya'nın büyük ölçekli bir özne olarak devletin yerini alabilecek yapılara sahip olmaması gerçeğinden kaynaklanmaktadır. teknik ve teknolojik kararlar. Buna karşılık, Rusya'nın kendi amacı olan ve bu nedenle askeri-politik ve ekonomik bağımsızlığını koruyan bağımsız bir tarih konusu olduğu fikri. Bu nedenle, toplumdaki sanayinin başmühendis-tasarımcısı ve “birleştiricisi” işlevini devlet organlarına geri döndürmeye birçok insanın büyük ilgisi vardır.

Ama bu sadece ilk bakışta. Aslında, RF'de beş farklı siyasi ve ekonomik güç, sanayi politikasının beş farklı versiyonunu talep ediyor.

Başta Sovyet döneminde kurulan sanayi kuruluşları ve bunlara dayalı olarak oluşturulan sanayiler, devlete onları “koruyucu bir şemsiye” ile korumasını, ithal ikamesine yeniden yön vermesini, onları gümrük engelleriyle dış rekabetten korumasını ve hizmet ve ürünler için sübvansiyonlar ve düşük tarifelerle ihracatı desteklemesini teklif ediyor. doğal tekellerin

ikinci olarak , devlet sanayi politikası için özel bir talep, açık pazardaki çalışma koşullarına başarıyla uyum sağlayan ve kural olarak hammadde konusunda uzmanlığa sahip olan büyük Rus entegre iş grupları (IBG) tarafından yapılır. Bu şirketler, doğal kaynak rantından önemli bir payın bütçeye çekilmesi ve bütçe yükünü diğer mükelleflerle paylaşamama gibi nedenlerle ülkenin altyapı ekonomisi üzerinde aşırı yükler ile karşı karşıya kalmaktadır. Bu nedenle, IBG'ler devletin ekonominin önde gelen sektörü olan “ulusal şampiyonlar” için onlar için tercihler yaratmasını talep ediyor.

Üçüncüsü Ekonomik temeli çağdışı kalmış bir sanayiye sahip olan ve bu sanayide istihdam edilenler için alternatif bir istihdam olanağı bulunmayan eski sanayi bölgelerinin yetkilileri, kendi "sanayi politikasını" formüle etmek ve uygulamak zorunda kalmaktadır. Bölgeler, bu politikanın sorumluluğunu (ve en önemlisi, finansmanı!) paylaşmak isterler ve federal merkezden bireysel endüstriler, teknolojiler veya işletmelerle ilgili olarak değil, bölgesel üretim kompleksleriyle ilgili olarak kendi kaderini tayin etmelerini talep ederler.

Dördüncü , sözde "teknolojik lobi" Rusya'da çok etkilidir ve yenilikçi gelişmeler ve yeni teknolojilerin tanıtımı için devlet korumacılığını savunmaktadır. Teknoloji geliştiricisi ve satıcısı olarak konumunu kaybetme endişesiyle, Rus Ar-Ge'si için teknolojik korumacılık ve tercihler talep ediyor.

Beşinci , devletin ulusal sanayi ile ilgili konumunu belirlemekle ilgilenen özel bir grup ajan, Rus ekonomisinin küresel pazarda hayata tamamen uyum sağlamış sektörünün temsilcilerinden oluşuyor. “Sert” sanayi politikasını terk etmekte ve kurumsal (düzenleyici) önlemler yardımıyla ekonominin ağırlıklı olarak dolaylı devlet yönetimine geçişte ısrar ediyorlar. Bu, devletin teknolojik politikasına karşı olmaktan çok, genel ekonomik politikadan ayrılmasına karşıdır.

Bununla birlikte, şu anda Rusya'da bağımsız bir devlet sanayi politikası olasılığını sorunsallaştıran ana çelişkinin, çoğu Rus sanayi kuruluşunun yerel doğası ile halihazırda içinde bulundukları küresel ekonomi arasındaki çelişki olduğu akılda tutulmalıdır. yerleştirildi. 1998'in temerrüde düşmesinden bu yana, zayıf ruble, Rus endüstrisi için (tamamen olmasa da) ulusal pazarı yeniden kazanmasına ve dünyadaki belirli ürün türlerinin tanıtımını kolaylaştırmasına izin veren tercihler yarattı. Ekonominin izolasyonu ve iç dengesi için tasarlanan eski sanayi, yeniden canlandı, iç bağları restore etti ve kaynak talep etti. Bununla birlikte, şimdi, zayıf bir ruble tarafından sağlanan ve belirli kaynak türleri (hammaddeler, ulaşım ve enerji hizmetleri, emek, vb.) pratik olarak tükendi. Rus ekonomisinin dünya ekonomisine entegrasyonu ile ilgili yeni faktörler tarafından daha fazla ekonomik iyileşme sağlanmalıdır.

Yakın gelecekte Rus endüstrisinin ana görevinin dünya pazarına entegre olmak olacağı varsayılabilir. Bu bakış açısından, tüm ekonomik ajanlar kümesinin, hammaddeler ve hammadde dışı veya pazar ve pazar dışı sektörlere değil, küresel pazara uyarlanmış ve uyarlanmamış alanlara bölünmesi tavsiye edilir. Buna dayanarak, Rus sanayi politikasının yeni ilkelerini tanımlamak gerekiyor. İkincisi, yalnızca Rusya'nın iç sorunlarına değil, aynı zamanda küresel ekonominin gelişimindeki bir değişime odaklanan bir politika haline gelmelidir.

Dünyada askeri çatışma tehlikesinin azaltılması, tek bir ekonomik alanın konuşlandırılması için koşullar yaratmış ve yeni iletişim teknolojileri, yeni üretim, ticaret ve finansal yapılarla örgütsel gelişimini kolaylaştırmıştır. Aynı zamanda, finans ve ticaretin küreselleşmesi, uzun bir sabit kıymet değiştirme süreci tarafından kısıtlanan sözde "maddi" üretimi önemli ölçüde geride bıraktı. Ayrıca, yeni teknolojilerde ustalaşmak, anında eğitilemeyecek yeni temel becerilere sahip işçiler gerektiriyordu.

Eski endüstri için kritik olan durum, yerel pazarların yalnızca dağıtım ölçeğindeki ve verimliliğindeki eşi görülmemiş büyüme nedeniyle değil, aynı zamanda tüketimin dünya çapında evrenselleşmesi nedeniyle de küçülmeye başlamasıyla daha da kötüleşti. Düşük fiyat segmentlerinde ve seri üretim mal pazarlarında, ulusal sanayi, ürünlerini en az satan dünyanın en verimli üreticisi ile rekabet etmek zorunda kalır. Ve tüketimin uzun süredir sembolik hale geldiği, modern toplumların işaret ve mitlerine yönelik yüksek fiyat segmentlerinde, bu sembollerin somutlaşmış hali olan dünyanın en pahalı markalarıyla rekabet etmek gerekiyor.

Bölüm 1. Sanayi politikası: kavram, amaçlar ve hedefler

Sanayi, yüksek katma değer payına sahip bilim-yoğun ürünlerin çıktısında tutarlı bir artış ve üretimde bir artış adına endüstriyel yeniden üretimin örgütsel, yapısal ve teknolojik modernizasyonu sürecinin program hedefli ulusal politikasıdır. çalışan insanların satın alma gücü, ülkenin tüm nüfusu.

Rusya'da sanayi politikası kavramının kendi tarihi ve kendine has özellikleri vardır, bu nedenle hükümet, iş dünyası ve toplumun çeşitli temsilcileri arasında tartışmalara neden olur. Liberal reformlar döneminde, sanayi politikası birçok kişi tarafından lobicilik veya Sovyet döneminin özelliği olan ve terimin kendisine bile olumsuz bir tutuma neden olan ekonomi üzerindeki devlet kontrolünün geri dönüşü olarak anlaşıldı.

Uygulamanın ana yolu, stratejik tahmin, yapısal ve teknolojik planlama ve işlevsel olarak uzmanlaşmış organlar veya devlet kurumları sistemi kullanan program hedefli düzenlemedir. Belirlenen hedefe ulaşılması ve yeni bir kurumlar sisteminin aday gösterilmesi üzerine, devlet içinde ilgili yönler ve öncelikler arasında işlevlerin ve yetkilerin yeniden gruplandırılması ve yeniden dağıtılmasının gerçekleştiği bir dönüşüme tabidir. Ulusal sanayi politikasının uygulanması için esnek, program odaklı kurumların oluşturulması özel bir önem arz ediyor gibi görünüyor.

Bir dizi nedenden dolayı Rusya, açık dünya pazarına diğer endüstriyel olarak gelişmiş pazarlardan daha geç entegre oluyor. Rusya Federasyonu için küresel ekonomide Rus endüstrisinin, dolaşım sistemlerinin, tüketimin ve finansın ciro sistemlerinin dahil edilme oranlarındaki uyumsuzluk, küreselleşmenin “öncü” ülkelerinden çok daha dramatik bir karakter kazanıyor. Bu durumdan en çok eski sanayi ve eski sanayi bölgeleri zarar görmekte ve küresel pazara entegrasyon için en yüksek oranları ödemek zorunda kalmaktadır.

Rus endüstrisinin küresel ekonomiye entegrasyonu aynı anda gerçekleşmez ve ulusal endüstrinin tüm endüstrileri ve işletmeleri tarafından dünya pazarına önden bir saldırı değildir. Daha önce teknolojik olarak birleşik bir kompleks halinde toplanmış olan Rusya endüstrisi, küresel pazara giderken, bazen farklı üretim ve teknolojik, ticaret ve pazarlama ve finansal ve yönetim görevlerini çözen uzun bir işletme dizisine yayıldı. Eski bölgesel-üretim kompleksleri de kendi içinde tabakalaşmış hale geldi.

Bununla birlikte, küreselleşme, Rus endüstrisinin dönüşümündeki ana eğilimleri ortaya koydu:

1. Yeni ticaret biçimlerine hakim olmak. Modern ekonomide ticaretin üretimi kontrol ettiği göz önüne alındığında, Rusya'da perakende zincirlerinde patlayıcı bir büyüme, yeni pazara giriş biçimlerinin (İnternet ticareti, katalog ticareti, bayilikler, vb.) Bütün bunlar endüstriyel tasarımın geliştirilmesini, markalaşmayı ve piyasadaki bilgi ortamında niteliksel bir değişimi gerektirecektir.

2. Küresel pazarla orantılı büyüklükteki Rus işletmelerinin başarısı. Bu sorunu çözen Rus sanayi kuruluşlarının, dikey olarak entegre şirketler olan her türlü holdingde birleşmesi gerekmeyecek. Bunlar, homojen kümeler içindeki rakiplerin yanı sıra tedarikçilerin ve taşeronların bir tür meta-şirketleşmesi olarak bir ağ ilkesi temelinde konsolide edilebilirler.