Parlamenter cumhuriyet ve parlamenter monarşi. yasama organı

Büyük Britanya'daki yasama yetkisi Parlamentoya aittir, ancak İngiliz Anayasasının tam anlamıyla, Parlamento üçlü bir kurumdur: devlet başkanını (hükümdar), Lordlar Kamarası'nı (tarihsel olarak - Asalet Kamarası ve Yüksek Din Adamlarını içerir) ) ve Avam Kamarası (tarihsel olarak - Avam Kamarası). Aslında, parlamentonun sadece iki oda olduğu ve olağan kullanımda - yasama işlevlerini yerine getiren alt oda ve üst oda anlamına geldiği anlaşılmaktadır. Her ne kadar anayasal doktrine göre devlet başkanı parçası Parlamento, kuvvetler ayrılığı kavramı açısından, yine de yürütme organına atıfta bulunmaktadır.

Avam Kamarası 651 üyeden oluşur. Göreceli çoğunluğun çoğunlukçu sistemi altında tek yetkili seçim bölgelerinde seçildi. 5 yıllığına seçilir. Milletvekilleri(İngiltere'de genellikle parlamento üyesi olarak adlandırılırlar) tazminata ve sınırlı dokunulmazlığa sahiptir ve yalnızca oturum sırasında ve ayrıca oturumdan 40 gün önce ve sonra. Devlet destekli üç asistanları var. Nakliye, kırtasiye, posta ücreti geri ödenir. Hafta sonları seçmenlerle toplantılar düzenlenmektedir. Milletvekilleri, beyanlarını meclise vb. iletilmek üzere kabul ederler. hoparlör odanın oturumlarına başkanlık eder ve servis personeli... Oda kendini tüm odanın bir komitesine dönüştürürse, özellikle toplantılara başkanlık eden üç milletvekiline sahiptir. Konuşmacı, odanın tüm görev süresi için seçilir ve partisinden (partizan olmadığı kabul edilir) istifa eder. tarafsız bir kişi olmalıdır (ona etki etmesinler diye milletvekilleriyle yemek yemeye bile hakkı yoktur). Konuşmacı oy kullanamaz, ancak oda üyelerinin oyları eşit olarak bölünmüşse belirleyici oy kullanır. Meclis üyelerinin konuşmaları hakkında yorum yapma ve kendi konuşma hakkı yoktur. Avam Kamarası'nda, kalıcı ve geçici komiteler.

Kalıcı sırayla 3 türe ayrılır: tüm odanın komitesi; uzmanlaşmamış ve uzmanlaşmıştır.

Ev çapında komite tüm kompozisyonunu temsil eder. Anayasal ve mali yasa tasarılarının yanı sıra kamulaştırma veya devletten çıkarma önerilerini (ikinci durumda, hükümetin talebi üzerine) tartışmak üzere toplanır. Tüm oda komitesinin toplantılarına dönüşümlü olarak başkan yardımcıları başkanlık eder.

70'lerin reformundan önce, sadece uzman olmayan komiteler... Harf numaralandırmaları vardı - A, B, C, vb. Bu tür komiteler hala mevcuttur (50 kişiye kadar). Şimdi oluşturuldu ve ihtisas komiteleri- savunmada, içişleri, Tarım ve diğerleri Yaklaşık 15 tane var, ancak sayıları daha küçük. Her iki komisyon türü de ön olarak yasa tasarılarını tartışır, idarenin faaliyetlerini kontrol eder ve meclis soruşturmalarıyla meşgul olur, ancak ihtisas komisyonlarının ana faaliyetleri, yönetim ve bakanlıkların çalışmaları üzerinde kontrol ile ilgilidir.

Arasında geçici Avam Kamarası'nın oturum komiteleri özellikle önemlidir. Her oturumun başında yıldan yıla kuruldukları için bu adla anılırlar. Ana faaliyet alanları, odanın işleyişini sağlamaktır. Oturum komiteleri şunları içerir: prosedür konularında; ayrıcalıklar; Avam Kamarası'na dilekçeler; milletvekillerinin hizmeti.

Lordlar Kamarası, kompozisyon ve sayı değişiklikleri, esas olarak kalıtsal özelliklerden oluşur.

Odanın yaklaşık 2/3'ü akrandır (barondan daha düşük olmayan bir asalet unvanını miras alan kadın ve erkekler), yaklaşık 1/3'ü ömür boyu akranlardır (başbakanın tavsiyesi üzerine kral tarafından atanır). üstün hizmet için ve miras alınmaz). Buna ek olarak, oda şunları içerir: İngiltere Kilisesi'nin 26 ruhani efendisi (başpiskopos ve piskopos), kral tarafından (başbakanın tavsiyesi üzerine) ömür boyu atanan 20 “temyiz lordu” (temyiz komitesi esasen ülkenin medeni konularda en yüksek mahkeme), İskoç ve İrlandalı lordlar tarafından seçilen birkaç düzine insan. Lord Chancellor House'a başkanlık eder. Meclis'te çoğunluk 3 Lord'dur, toplantılar özdenetim esasına göre yapılır.

Parlamento oluşturur parti grupları(şimdi Lordlar Kamarası'nda bile 4 fraksiyon var). Grup üyelerinin Meclis'te oy kullanmalarını sağlayan bir lider tarafından yönetilirler. Parlamentonun alt kanadında katı bir parti disiplini var, ancak milletvekili aynı zamanda seçmenlerin desteğine, partinin liderliğinden farklı bir görüşe sahip olabilecek taban örgütlerine de bağlı. Kendilerine bağlı küçük bir aygıta sahip olan daire katipleri, parlamentonun çalışmalarını organize etmekten ve eylemlerini onaylamaktan sorumludur.

1960'ların sonlarında, yönetim için meclis komiseri (ombudsman) görevi oluşturuldu. 65 yaşına kadar hükümet tarafından atanır ve yürütme organının suçlarını araştırır.

Yasama süreci... Tasarının yasalaşması için her evde, temel ilkelerinin dikkatle tartışıldığı ve ayrıntılarının dikkatle incelendiği birkaç oturumdan geçiyor. Bu nedenle, herhangi bir meclise bir kanun taslağı (kanun) sunulabilmesine rağmen, uygulamada kanun tasarısı önce Avam Kamarası tarafından incelenir ve ancak ondan sonra Lordlar Kamarası'na iletilir. Hükümdarın yasama inisiyatifi vardır, ancak onun adına faturalar bakanlar tarafından sunulur.

Yasa tasarılarının ezici çoğunluğu hükümetin inisiyatifiyle kabul ediliyor. Tasarı üç okumada değerlendiriliyor. İlk okumada, dairenin katibi başlığını okur, ikincisinde, tasarının ana hükümleri tartışılır, ardından bir ve bazen birkaç bitişik meclis komisyonuna sunulur, burada madde- değişikliklerle birlikte makale tartışması ve oylama yapılır. Komiteden döndükten sonra odadaki ikinci okuma devam eder ve oylama ile değişiklikler yapılabilir. Üçüncü okuma, taslağın lehte veya aleyhte tekliflerle birlikte genel bir tartışmasıdır. Çoğu zaman, konuşmacı projeyi bir oya sunar ("lehte" ve "aleyhte"). Taslağın görüşülmesi için meclisin 40 üyesinin hazır bulunması, kanunun kabulü için meclis üye tamsayısının salt çoğunluğunun oyu aranıyor.

Proje kabul edilirse, benzer bir prosedürün gerçekleştiği Lordlar Kamarası'na devredilir.

Cumhuriyetçi hükümet biçimi antik çağda ortaya çıktı, ancak modern cumhuriyetlerin çoğu, modern zamanlarda sömürge sisteminin çöküşünden sonra kuruldu. Şu anda dünyada yaklaşık 150 cumhuriyet var.

Cumhuriyetler iki türe ayrılabilir: a) parlamenter b) cumhurbaşkanlığı

Bir ülkenin toprakları genellikle daha küçük bölgesel birimlere (eyaletler, iller, ilçeler, bölgeler, kantonlar, ilçeler vb.)

Bu bölünme ülkeyi yönetmek için gereklidir:

Ø ekonomik ve sosyal tedbirlerin alınması;

Ø bölgesel politika sorunlarının çözümü;

Ø bilgi toplama;

Ø yerinde kontrolün uygulanması vb.

İdari - bölgesel bölünme, faktörlerin bir kombinasyonu dikkate alınarak gerçekleştirilir:

Ø ekonomik;

Ø ulusal - etnik;

Ø tarihi ve coğrafi;

Ø doğal, vb.

İdari ve bölgesel yapı biçimlerine göre ayırt edilirler:

Ø Üniter devlet - form devlet yapısı, bölgenin kendine ait olmadığı

yönetilen varlıklar Tek bir anayasaya sahiptir.

ve birleşik bir hükümet organları sistemi.

Ø Federal devlet, bölgenin birden fazla alana sahip olduğu bir devlet yapısı biçimidir. devlet kurumları belirli bir yasal bağımsızlığa sahip olmak. Federal birimler (cumhuriyetler, eyaletler, topraklar, iller) kural olarak kendi anayasalarına ve yetkilerine sahiptir.

Ülkeler ayrıca özelliklerde farklılık gösterir politik rejim. Burada üç grup ayırt edilebilir:

Ø demokratik - ile politik rejim kamu yetkililerinin seçimine dayalı (Fransa, ABD);

Ø totaliter - devlet gücünün bir partinin elinde yoğunlaştığı bir siyasi rejimle (Küba, İran).

Açık şimdiki aşama gelişim Uluslararası ilişkilerülkeleri gruplarına göre gruplayabilirsiniz. iç siyasi durum ve uluslararası askeri bloklara ve silahlı çatışmalara katılım. Böylece öne çıkıyor:

Ø askeri blokların parçası olan veya silahlı çatışmalara katılan “katılımcı ülkeler” (NATO ülkeleri, Afganistan, Irak, Yugoslavya);

Ø askeri örgütlere üye olmayan bağlantısız ülkeler (Finlandiya, Nepal);

Ø tarafsız ülkeler (İsviçre, İsveç).

6) dayalı sosyo-ekonomik düzey dünya ülkesinin gelişimi iki türe ayrılabilir:

Ø ekonomik olarak gelişmiş ülkeler;

Ø geçiş ekonomisine sahip ülkeler;

Ø Gelişmekte olan ülkeler.

Böyle bir ülke bölünmesiyle, ekonominin ölçeğini, yapısını ve durumunu karakterize eden bir dizi ekonomik gösterge, seviye ekonomik gelişme, Yaşam standartları. En önemli gösterge ise GSYİH (gayri safi yurtiçi hasıla) kişi başına.

Arasında ekonomik olarak gelişmiş yaklaşık 60 ülkeyi kapsar, ancak bu grup homojen değildir.

Ø "Büyük Yedili" Ülkeler. En büyük ekonomik ölçek ile ayırt edilirler ve siyasi faaliyetler... (ABD, Japonya, Almanya, Fransa, İtalya, Kanada, İngiltere)

Ø Ekonomik olarak gelişmiş ülkeler Batı Avrupa... Kişi başına düşen GSYİH'ları yüksek, dünya ekonomisinde önemli bir rol oynuyorlar, ancak her birinin siyasi ve ekonomik rolü o kadar büyük değil. (Hollanda, Avusturya, Danimarka, İsviçre, Belçika, Norveç, İspanya, Portekiz).

Ø "Yeniden yerleşim kapitalizmi" ülkeleri. Sadece tarihsel nedenlerle tahsis edilmişler, Büyük Britanya'nın eski yeniden yerleşim kolonileridir. (Kanada, Avustralya, Yeni Zelanda, Güney Afrika, İsrail).

olan ülkeler geçiş ekonomileri 90'ların başında oluşturulanları içerir. piyasaya geçişin bir sonucu olarak ekonomik sistem... (BDT ülkeleri, Ülkeler Doğu Avrupa'nın, Moğolistan).

Geri kalan ülkeler aittir gelişmekte. Bunlara "üçüncü dünya" ülkeleri denir. Arazi alanının ½'sinden fazlasını kaplarlar ve dünya nüfusunun yaklaşık %75'i buralarda yoğunlaşmıştır. Bunlar çoğunlukla Asya, Afrika, Latin Amerika ve Okyanusya. Bu ülkeler, sömürge geçmişi ve buna bağlı ekonomik çelişkiler ve ekonomi yapısının özellikleri ile birleşmiştir. Bununla birlikte, gelişmekte olan ülkelerin dünyası çeşitli ve heterojendir. Aralarında beş grup ayırt edilir:

Ø "Anahtar ülkeler". Ekonomi ve siyasette "üçüncü dünya"nın liderleri. (Hindistan, Brezilya, Meksika)

Ø Yeni sanayi ülkeleri (NIS). Artan hacimler nedeniyle ekonomik kalkınma seviyesini keskin bir şekilde yükselten ülkeler endüstriyel üretim yabancı yatırıma dayalıdır. (Kore Cumhuriyeti, Hong Kong, Singapur, Malezya, Tayland).

Ø Petrol ihraç eden ülkeler. Sermayelerini "petrodolar" akışıyla oluşturan ülkeler. (Suudi Arabistan, Kuveyt, Katar, BAE, Libya, Brunei).

Ø Gelişmelerinde geri kalmış ülkeler. Hammadde, plantasyon ürünleri ve tarım ürünleri ihracatına yönelik geriye dönük karma ekonominin baskın olduğu ülkeler. Ulaştırma servisleri... (Kolombiya, Bolivya, Zambiya, Liberya, Ekvador, Fas).

Ø En az gelişmiş ülkeler. Tüketim ekonomisine sahip ekonomide baskın olan ve neredeyse tamamen imalat sanayii olmayan ülkeler. (Bangladeş, Afganistan, Yemen, Mali, Çad, Haiti, Gine).

Soru 5. Uluslararası örgütler, ortak hedeflere (politik, ekonomik, bilimsel ve teknik vb.) ulaşmak için hükümet dışı nitelikteki devlet birlikleri veya ulusal topluluklardır. İlk kalıcı uluslararası dernekler (IMF) ortaya çıktı ve diğerleri Antik Yunan VI yüzyılda. M.Ö NS. şehirlerin ve toplulukların ittifakları şeklinde. Bu tür dernekler, geleceğin uluslararası örgütlerinin prototipleriydi. Bugün dünyada yaklaşık 500 uluslararası kuruluş var.

Genel siyasi:

Ø Birleşmiş Milletler (BM)

Ø Parlamentolararası Birlik

Ø Dünya Barış Konseyi (WPC)

Ø Bağımsız Devletler Topluluğu (BDT)

Ø Arap Devletleri Ligi (LAS), vb.

Ekonomik:

Ø Dünya Ticaret Örgütü (WTO)

Ø Birleşmiş Milletler Gıda ve Tarım Örgütü (FAO)

Ø Petrol İhraç Eden Ülkeler Örgütü (OPEC)

Ø Avrupa Birliği (AB)

Ø Devletler Birliği Güneydoğu Asya(ASEAN)

Parlamenter bir cumhuriyette hükümet, cumhurbaşkanına değil, yalnızca parlamentoya karşı sorumludur. (Parlamenter) bir monarşi ile karıştırılmamalıdır.

Bu hükümet biçiminde hükümet, mecliste en çok oyu alan partilerin milletvekillerinden kurulur. Parlamento çoğunluğunun desteğini aldığı sürece iktidarda kalır. Parlamento çoğunluğunun güvenini kaybetmesi durumunda hükümet ya istifa eder ya da devlet başkanı aracılığıyla parlamentonun feshedilmesini ve yeni seçimlerin yapılmasını sağlar. Bu hükümet biçimi, gelişmiş, büyük ölçüde kendi kendini düzenleyen bir ekonomiye sahip ülkelerde (İtalya, Türkiye, Almanya, Yunanistan, İsrail) mevcuttur. ve benzeri.). Böyle bir demokrasi sisteminde seçimler genellikle parti listelerine göre yapılır, yani seçmenler bir adaya değil, bir partiye oy verir.

Parlamentonun Yetkileri
Parlamentonun yetkileri, yasamaya ek olarak, hükümet üzerindeki kontrolü de içerir. Ayrıca parlamento geliştikçe ve benimsedikçe mali güce sahiptir.devlet bütçesi , sosyo-ekonomik kalkınmanın yollarını, devletin iç, dış ve savunma politikasının seyrini belirler.

Devlet Başkanı

Bu tür cumhuriyetlerde devlet başkanı, kural olarak, parlamento tarafından veya parlamento üyeleriyle birlikte federasyon konularının temsilcilerini veya temsili bölgesel özyönetim organlarını içeren özel olarak oluşturulmuş daha geniş bir kolej tarafından seçilir. Bu, yürütme organı üzerindeki parlamenter kontrolün ana şeklidir.

Örneğin İtalya'da, cumhuriyetin başkanı, her iki meclisin üyeleri tarafından ortak toplantılarında seçilir, ancak aynı zamanda, her bölgeden, bölgesel konseyler tarafından seçilen üç temsilci seçimlere katılır. Federal Almanya Cumhuriyeti'nde Cumhurbaşkanı seçilir. Federal Meclis Federal Meclis üyelerinden ve Lands' Lands tarafından nispi temsil esasına göre seçilen eşit sayıda kişiden oluşur. Parlamenter cumhuriyetlerde seçimler genel olabilir, örneğin cumhurbaşkanının halk tarafından 6 yıllık bir süre için seçildiği Avusturya'da.

Bu hükümet biçiminde, "zayıf" bir başkandan söz edilir. Parlamenter bir cumhuriyetin cumhurbaşkanına zaman zaman anayasanın verdiği genel faaliyet yönergeleri, kural olarak, başkanının veya bakanın şahsında, hükümetin eylemlerini imzalayan hükümet tarafından gerçekleştirilir. Devlet Başkanı.

Bununla birlikte, bu hükümet biçiminde devlet başkanının bazı ciddi yetkileri vardır. Yasaları ilan eder, kararnameler çıkarır, ödüller verir, parlamentoyu feshetme hakkına sahiptir, resmi olarak hükümet başkanını atar (yalnızca seçimi kazanan partinin veya partiler bloğunun başkanı), silahlı kuvvetlerin başkomutanıdır. , hükümlüleri affetme hakkına sahiptir.

Devlet başkanı olan Cumhurbaşkanı, burada yürütme organının, yani hükümetin başı değildir. Başbakan resmen cumhurbaşkanı tarafından atanır, ancak bu yalnızca parlamento çoğunluğuna sahip grubun başkanı olabilir ve kazanan partinin başkanı olmayabilir. Yukarıda not edildiği gibi, önemli özellik Parlamenter cumhuriyet, hükümetin yalnızca parlamentonun güvenini kazandığında devleti yönetmeye yetkili olmasıdır. anayasal monarşiler.

Parlamenter monarşilerde (bu, şu anda en yaygın biçimidir), hükümet, genel seçimler sırasında mecliste en çok oy alan parti veya mecliste en çok oyu alan partiler tarafından kurulur. En çok sandalyeye sahip partinin lideri hükümetin başı olur. Hükümdarın gücü, başta yasama ve yürütme olmak üzere, devlet yaşamının tüm alanlarında çok sınırlıdır. Ayrıca, bu sınırlama resmi bir yasal değil, gerçek bir niteliktedir.

Cumhuriyetçi Monarşik Cumhuriyet - en yüksek yasama gücünün parlamentoya ve yürütmenin hükümete ait olduğu bir hükümet biçimi. Cumhuriyet sisteminin anavatanı Avrupa'dır. Monarşi, devlet başkanının imparator, kral, dük, prens, sultan vb. olduğu bir hükümet şeklidir. Bu üstün güç miras alınır.

İçinde Güney Avrupa, İtalya toprakları ile çevrili. Devlet başkanları, Büyük Genel Konsey tarafından atanan iki yüzbaşıdır. 6 aylık bir süre için seçilirler. Eyalet topraklarının alanı 60.57 km²'dir. Ülke, Apeninlerin eteklerindeki tepelik ovanın üzerinde yükselen üç kubbeli Monte Titano sıradağlarının (deniz seviyesinden 738 m yükseklikte) güneybatı yamacında yer almaktadır.

Anayasal Mutlak, gerçek yasama gücünün parlamentoya ait olduğu ve yürütme gücünün hükümete ait olduğu, hükümdarın kendisi gibi hüküm sürdüğü, ancak örneğin Büyük Britanya, Japonya'yı yönetmediği bir monarşidir. - hükümdarın gücü neredeyse sınırsızdır, başta bölgede olmak üzere sadece birkaç ülke var Basra Körfezi, Suudi Arabistan bunlar. Teokratik - hükümdar hem laik bir egemen hem de kilisenin başıdır.

Kral, şimdi Kraliçe II. Elizabeth, üyeleri daha önce İngiliz İmparatorluğu'nun bir parçası olan 50'den fazla ülkeden oluşan Büyük Britanya'da yönetilen İngiliz Milletler Topluluğu'nun yanı sıra devlet başkanı olarak kabul ediliyor. Büyük Britanya'nın tek bir belge olarak bir anayasası yoktur. İngiltere, Westminster sistemine dayalı bir parlamenter hükümete sahiptir.

1947 anayasasının kabulünden önce Japonya, mutlak monarşi Kanunları imparatora sınırsız güç veren ve ona ilahi bir köken atfedilen. Devlet gücünün en üst organı ve Japonya'daki tek yasama organı parlamentodur. İki meclisten oluşur: Temsilciler Meclisi ve Meclis Üyeleri. Temsilciler Meclisi 4 yıl için seçilen 480 milletvekilinden ve 6 yıl için seçilen 242 milletvekilinden oluşan Konsey Meclisi'nden oluşur.

Devlet başkanı (kral) yasama ve yürütme yetkisini kullanır, aynı zamanda başbakan, başkomutandır. silahlı Kuvvetler ve yüce yargıç yanı sıra manevi hükümdar. Hükümet, kraliyet ailesinin üyelerinden kurulur. ilk kral Suudi Arabistan 1932'den 1953'e kadar ülkeyi yöneten Abdel Aziz İbn Suud vardı. İbn Suud'un 17 resmi karısı olduğuna inanılıyor, bunlardan beşi "ilk eş" unvanını taşıyordu. Şimdi kraliyet ailesi yaklaşık 5 bin erkeğe sahip. değişen dereceler akrabalık ve tüm hükümet görevleri aralarında bölünmüştür.

Vatikan tarafından yönetilen mutlak bir teokratik monarşi. Mutlak yasama, yürütme ve yargı yetkilerinin ellerinde yoğunlaştığı Vatikan'ın hükümdarı, kardinaller tarafından ömür boyu seçilen Papa'dır. Papa'nın ölümünden sonra ve yeni Papa'nın göreve başlamasına kadar olan toplantı sırasında, görevleri Camelengo tarafından yerine getirilir.

UnitaryFederal - devlet aşağıdaki forma sahiptir idari-bölgesel Japonya, İsveç, Fransa ve dünyanın çoğu ülkesi gibi ülkede tek bir yasama ve yürütme gücünün bulunduğu cihazlar. - devletin, tek tip yasa ve otoritelerin yanı sıra, Rusya, ABD, Hindistan gibi kendi yasama, yürütme ve yargı yetkilerine sahip ayrı özerk birimlerin bulunduğu böyle bir idari-bölgesel yapıya sahip olması, vesaire.

Yakın zamana kadar Belçika üniter bir devletti. Bununla birlikte, burada yaşayan Valonlar ve Flamanlar arasındaki etnik çelişkilerin şiddetlenmesi, 1993 yılında Parlamentonun bu ülkede özel bir yasa ile federal bir idari-bölge yapısı getirmesine yol açtı. Devlet başkanı kral, hükümet başkanı Başbakan... Hükümet kral tarafından atanır; bakanların yarısı Hollandaca konuşan topluluktan, yarısı da Fransızca konuşan topluluktan olmalıdır.

Günümüzde birçok ülkede idari-bölgesel yapı sorunu, önemli bir siyasi sorun karakterini kazanıyor. Bu öncelikle Rusya, Hindistan, Güney Afrika, Kanada gibi federal devletler için geçerlidir. Umarım bu sorunlar çözülür barışçıl bir şekilde En kısa sürede.

Bu nedenle, dualistik monarşinin karakteristik bir özelliği, monark ve parlamento arasındaki resmi yasal güç paylaşımıdır.

V parlamenter monarşiler (modern İngiltere, Belçika, Norveç, İsveç, Japonya), hükümdarın statüsü devlet yaşamının tüm alanlarında resmi ve pratik olarak organiktir.

№ 19 PARLAMENTER MONARŞİ(İngiltere, Belçika, Norveç, İsveç, Japonya)

yasama yetkisi tamamen parlamentoya, yürütme yetkisi ise parlamentoya karşı sorumlu olan hükümete verilmiştir;

hükümdarın hükümetin oluşumuna katılımı semboliktir. Devlet başkanı tarafından atanan bakanlar, parlamentodaki güvenoylamasına bağlıdır;

hükümdarın erteleyici bir veto hakkı vardır; yalnızca yasanın öngördüğü belirli durumlarda parlamentoyu fesheder.

Hükümdarın emirleri, ancak ilgili bakan tarafından imzalandıklarında yasal güç kazanır.

Örneğin, bir suçluyu affetmek gibi kamusal yaşamın özel sorunları bile parlamentonun onayı olmadan çözülemez.

Parlamento ayrıca hükümdarın kişisel yaşamını da düzenler (evlilik, saray hizmeti vb.).

Bilinen formülle karakterize edilen bir durum var: "hükümdar, ama hükmetmez." Bu, hükümdar figürünün tamamen dekoratif hale geldiği anlamına gelmez.

Son zamanların deneyiminin gösterdiği gibi, Sovyet döneminde bir tür siyasi ve yasal fosil olarak kabul edilen monarşik hükümet biçimi, umutsuz bir arkaik olarak "kaybolmak" için aceleye getirilmemelidir. Yüz yıldan fazla bir tarihe sahip olan bu hükümet biçimi, birçok hayati güçle doludur. Kasım 1975'te. İspanya halkı bir plebisitte bir monarşinin kurulması lehinde konuştu. SSCB'nin dağılmasından sonra, BDT ülkelerindeki bazı siyasi güçler monarşik bir sistem getirmeyi düşündüler. Bir kriz atmosferinde, ulusal-etnik çatışmalarda, monarşinin onuru giderek daha fazla dikkat çekiyor: hükümdar "ulusun babası", siyasi tutkuların üzerinde duruyor, herhangi bir partiye ait değil, çeşitli konularda yozlaşmaz bir hakem. anlaşmazlıklar ve sürtüşmeler ve en önemlisi, özellikle çekici olan ayrılıkçılık ve merkezkaç eğilimleri koşullarında, hükümdar ulusun birliğinin ve istikrarlı bir hukuk düzeninin sembolüdür. Genellikle monarşizm çerçevesinde bulunan birçok sorunu çözmenin olumlu deneyimine atıfta bulunurlar: ekonomi, finans, yaşam standartları, özyönetim, ulusal temsil, vb.

Tabii ki, bu durumda, monarşinin filozof I.A.'nın sözleriyle olduğu unutulmamalıdır. İlyin, dini ilkeler, özel bir sosyo-psikolojik atmosfer vb. gerektiren "organik" bir hükümet biçimidir. Rastgele veya uygun şekilde hazırlıksız bir kişi tarafından keyfi olarak "tanıtılamaz", bir hükümdar "ilan edilemez".

3. Cumhuriyetçi bir yönetim biçimi kavramı. Cumhuriyet ve türleri. Parlamenter, başkanlık, yarı başkanlık cumhuriyetlerinin özellikleri.

Cumhuriyetçi bir hükümet biçiminde (monarşinin aksine), yasa altındaki tek güç kaynağı, halk çoğunluğu.

"Cumhuriyet" teriminin kökeni halkla ilişkilidir. Devletin halkın işi olduğunu düşünen Cicero, "Respublica est res populi" diye vurguladı.

Cumhuriyette güç, belirli bir süre için halk tarafından seçilen temsili organlar tarafından kullanılır.

№ 20 CUMHURİYETİ TÜRLERİ

Mevcut:

parlamenter cumhuriyetler (Yunanistan, Almanya vb.)

başkanlık cumhuriyetleri (Arjantin, Brezilya, Rusya, ABD, vb.).

özgüllük parlementer Cumhuriyet Parlamentonun devletteki lider rolüdür, sadece yasaları çıkarmakla kalmaz, aynı zamanda hükümet ve diğer hükümet organları üzerinde güçlü bir etkiye sahiptir. Hükümetin bileşimi, ya bir partiye ya da partiler koalisyonuna ait parlamento çoğunluğu tarafından belirlenir.

Hükümet biçiminin seçimi bir dizi faktörden etkilenir, ancak burada devletin istikrarının uzun vadeli çıkarları belirleyici olmalı ve anlık siyasi sorunlar ve şu ya da bu güç uyumu değil.

İtibar parlementer Cumhuriyet yürütme organının başkanı (başbakan) ve kabinesi parlamento tarafından veya daha doğrusu parlamento çoğunluğu tarafından atanıp kontrol edildiğinden, en yüksek güç kademelerinin birliğidir. Hükümet, yasa koyucuların çoğunluğunun desteğini aldığı sürece, yasa tasarılarının sunulması dışında işlevlerini yerine getirir. Parlamento çoğunluğunun kaybedilmesiyle hükümet istifa eder. Parlamenter cumhuriyetlerde var olan tüm varyasyonlarla, cumhurbaşkanı küçük bir rol oynar. Yürütme organı esasen yasama organının bir devamıdır ve bu nedenle hükümetin iki organı arasında olası bir çatışma en aza indirilir.

Dezavantajları parlamenter cumhuriyetler, ilk olarak, parlamenter koalisyonu benzer bir parçalanmaya ve hükümeti istikrarsızlığa mahkum eden parti sisteminin aşırı parçalanmasına indirgenir. Az gelişmiş bir parti sistemiyle, aşırı (küçük) partiler bile çoğunluğun parlamenter koalisyonunun bir parçası olarak görünebilir. Bu, yürütme ile yasama organı arasındaki ilişkideki çıkmazdan daha az tehlikeli olmayabilir.

İkincisi, basit bir parlamenter çoğunluğun yaratabileceği tiranlık tehdidi oldukça gerçek olabilir, yani parlamenter hükümet biçimlerinin etkinliği ve istikrarı, parlamentoda sandalye için rekabet eden siyasi partilerin doğasına bağlıdır. Partilerin kaderi ve parti sisteminin yapısı, büyük ölçüde, yasa koyucuların seçilme şekli, yani çoğunluk veya nispi sistem tarafından belirlenir.

Başkanlık Cumhuriyeti Bir hükümet biçimi olarak, öncelikle seçilen devlet başkanının aynı anda yürütme organının da başı olması ve devletin hükümetinde (genellikle parlamentodan daha güçlü) güçlü bir konuma sahip olması ile karakterize edilir. Bakanları bağımsız olarak atar (birkaç ülkede parlamentonun veya meclislerinden birinin onayı ile) ve onları görevden alabilir.

İtibar cumhurbaşkanlığı hükümet biçimi, her şeyden önce, halk tarafından seçilen cumhurbaşkanının ulusal özlemlerin odak noktası olması, ulusun bir sembolü, vatandaşların tek bir devlete ait olduğunun bir sembolü olarak hareket etmesi gerçeğinden oluşur. Bu form, acil bir durumda liderlik yapabilecek bir kişiye yetki verir. Ve bazı karmaşık sorunlarla karşı karşıya kalan bazı ülkelerin cumhurbaşkanlığının önemini güçlendirmeleri tesadüf değil. Cumhurbaşkanlığı hükümet sistemi, prensipte, bakanlar kurulu anayasa tarafından belirlenen sabit bir süre için atandığından, parlamenter sisteme göre daha yüksek derecede siyasi istikrar sağlar.

Başkanlık cumhuriyetindeki devlet başkanı, belirli bir süre için (Amerika Birleşik Devletleri'nde dört yıl, Belarus Cumhuriyeti'nde - 5 yıl) seçilmenin bir sonucu olarak yetkilerini alır ve mahkeme önünde yasa dışı suçlardan sorumludur. iktidar döneminde hareket eder (Güney Kore başkanları Cho Doo Hwan ve Ro De U).

Başkanlık hükümet biçimi de mükemmel değildir ve aşağıdaki eksiklikleri içerir.

Başta Parlamenter bir hükümet biçiminden farklı olarak, hükümetin yürütme ve yasama organları arasındaki ilişkide sürtüşme ve anayasal bir krizi kışkırtma olasılığıyla doludur. İkincisi, özellikle cumhurbaşkanı ve meclis çoğunluğu farklı partilere veya siyasi akımlara aitse olasıdır. Başkanın her zaman parti mücadelesinin ve lobicilerin siyaset yapmasının üzerinde olduğu yönündeki öneriler doğru dürüst olmayabilir. Başka bir deyişle, parlamenter ve cumhurbaşkanlığı hükümet biçimleri arasındaki seçim, birleşik fakat istikrarsız bir liderlik ile iki güç arasında istikrarlı, ancak çatışmayla dolu bir seçim anlamına gelebilir.

İkincisi, bir cumhurbaşkanı seçmenin optimal bir yolu yoktur. Her birinin kendi güçlü yönleri vardır ve zayıf taraflar... Önem açısından ilk sırada yöntem başkanlık seçimleri... Doğrudan seçimler en basit ve en demokratik gibi görünüyor. Ancak birçok doğrudan seçim modeli de vardır ve yöntemlerin seçimi her zaman başkana bağlı değildir. Başkanlık gücü, örneğin cumhurbaşkanını ikinci dönem için son derece karmaşık bir şekilde yeniden seçme prosedürü gibi birçok şeyin bağlı olabileceği yasama organına yüksek oranda bağımlı olabilir.

Bir ülkenin siyasi yaşamının özelliklerinde, siyasi güçlerin, yerleşik geleneklerin veya getirilen reformların şu veya bu korelasyonunu dikkate alarak, mümkündür. karışık veya orta (başkanlık ve parlamenter cumhuriyetler arasında) hükümet biçimleri.

Anayasal süreçlerin dünyadaki gelişiminin modern aşaması, karışık hükümet biçimlerinin ortaya çıkması ve yayılması ile karakterize edilir. Bu süreç, yasa koyucuların toplumsal yaşamın bilinen hem olumlu hem de olumsuz faktörlerinin tezahürüne “tepkisi”dir: siyasi hayatın demokratikleşmesi, entegrasyon süreçlerinin güçlendirilmesi, siyasi sistemin kriz durumu, kamu yönetiminin etkisizliği, “ortaklıklar arasındaki çatışma”. güç dalları vb.

XXI yüzyılın başında "klasik" hükümet biçimleri. anayasal ve yasal yapılarından kaynaklanan eksiklikleri giderek daha fazla ortaya koyuyorlar: otoriterlik eğilimi, cumhurbaşkanlığı cumhuriyetlerinde gücün tekelleşmesi ve parlamenter cumhuriyetlerde artan hükümet istikrarsızlığı.

Karışık hükümet biçimlerinin destekçileri, hükümet krizlerini ortadan kaldırarak, siyasi konjonktür nedenleriyle sık sık hükümet değişikliklerini ortadan kaldırarak, devlet iktidarının en yüksek organları, merkezi ve yerel makamlar arasındaki örgütlenme yöntemlerini ve ilişkileri optimize ederek devleti güçlendirme fikrinden hareket eder. . Bu sorunlar özellikle yeni kurulan devletler için akuttur. Bununla birlikte, geleneksel hükümet biçimlerinin yalnızca olumlu özelliklerini bir "melez", karma biçimde yoğunlaştırma ve eksikliklerinden kaçınma arzusu, hiçbir şekilde her zaman yeni bir organik kalitede somutlaşmaz. Cumhurbaşkanlığı hükümet biçiminin, karma, "yarı-başkanlık" bir cumhuriyette parlamenter hiziplerin mücadelesi nedeniyle parlamento tarafından reddedilemeyen hükümetin anayasal konumunun gücü gibi önemli bir saygınlığı, yüksek yasama temsili güç organının kontrol yetkilerinin güçlendirilmesi.