Devlet bütçe dışı fon tüzel kişiliği. Rusya Federasyonu'nun sabit varlıkları
kavram Bütçe dışı (özel) fonlar pek çok kişi tarafından karakterize edilmez.
bütçe dışı hedef harcama, genel olarak maliyetlerin kümülatif kapsamı
(özel) adımlar, yani bütçesel organizasyon biçimini ayıran nedir
para kaynağı, devlet ve belediye finansmanı. Özel
onların özellikleri vakıflar tarihsel olarak kamu ve mu'nun ilk biçimiydi. bütçenin ortaya çıkmasından çok önce sivil finans. İlk bütçe sadece 17. yüzyılın ikinci yarısında onaylandı ve dünya çapında bütçe kasalarının birliği ilkesi 19. yüzyılda uygulanmaya başladı. 17. yüzyıla kadar devlet, belirli devlet harcamaları için bazı zorunlu ödemeler toplamıştır. Bu gerçek, bazı zorunlu ödeme isimleriyle doğrulanır.
inci koleksiyonu Eski Rusya barut üretimi için tasarlanmıştı ve gece yarısı toplama Rusların esaretten fidye içindi.
XIX-XX yüzyıllarda, bütçe, devlet ve belediye maliyesinin ana örgütlenme biçimi haline geldi. Bununla birlikte, bütçe dışı form da korunur.
Devlet ve belediye maliyesinin bütçe dışı organizasyonu, özel vergilerden ve diğer zorunlu ödemelerden elde edilen fonların bir kısmının ayrı banka hesaplarında (bütçe hesapları dışında) ve genellikle özel olarak oluşturulmuş bir organın kontrolü altında ayrılmasını içerir. Dolayısıyla burada, bütçe öncesi biçimde olduğu gibi, belirli gelirlerin belirli gider türleriyle bağlantılı olduğu varsayılır. Bütçe dışı fonlar, bütçe fonlarının aksine, dar bir şekilde hedeflenir - adları, kural olarak, böyle bir fon yaratma amacını ifade eder.
Bütçe dışı fon, fon fonlarının bütçe fonlarından kurumsal olarak ayrılmasını, belirli vergi türlerinin (diğer zorunlu ödemeler) ve belirli gelirler için fona diğer gelirlerin tahsis edilmesini içeren devlet ve belediye finansmanını düzenleme biçimlerinden biridir. harcama türleri.
Şu anda, dünyada devlet ve belediye finansmanının bir parçası olarak bütçe dışı (özel) fonlara yönelik tutum belirsizdir. Literatürde bu tür fonlara özel devlet hesapları da denilmektedir. Avrupa Birliği ülkelerinde sadece bütçe dışında fon oluşturulması doğru kabul edilirse sosyal sigorta, daha sonra 2005 yılında Kore Cumhuriyeti'nin (Güney Kore) kamu maliyesi, bir Genel Bütçe Hesabına ek olarak, 20 Özel Hesabın yanı sıra 57 devlet fonunun varlığı ile karakterize edildi.
Bütçe dışı fonların varlığı, bütçenin dikey bütünlük ilkesinin ihlal edildiği anlamına gelir, yani bütçe toplam borçlanma ihtiyacını yansıtmaz... Bütçe dışı fon nadiren iyi niyetle oluşturulur.Çoğu durumda, amaç, bazı faaliyetlerin hükümet kontrolünden, maliye bakanlıklarından ve parlamentodan kaldırılmasıdır. Faaliyetin kendisi ve onunla bağlantılı mali akışlar, belirli bir grup ilgili kişinin kontrolü altına alınır "
Kaynak: Etkin Yönetim Aracı Olarak Bütçe Süreci /
ed. Y, Jungman. Stockholm.
Hükümet Rektörlüğü (Regengskansllet). 2005. 38'den
Zorunlu sosyal sigorta araçlarının özerkliği, Uluslararası Çalışma Örgütü'nün gereklilikleri ve birçok ülkenin mevzuatı ile belirlenir.
Sanatın 3. Bölümüne göre. 10 Uluslararası Çalışma Örgütü'nün 29.06.33 tarih ve 35 00 sayılı endüstriyel ve endüstriyel işçiler için zorunlu yaşlılık sigortasına ilişkin Sözleşmeleri ticaret işletmeleri, serbest meslek sahibi kişiler, eritme işçileri, evde çalışan ve ev işçileri ve 36 Tarım» sigorta kurumlarının ve devlet fonlarının mali kaynaklarının yönetimi, devlet fonlarının yönetiminden ayrı olarak yürütülür.
Zorunlu sosyal sigortanın finansal sisteminin özerkliği, 16 Temmuz 1999 tarihli ve 165 FZ sayılı Federal Kanunda (Madde 4) zorunlu sosyal sigorta ilkesi ile tanımlanmaktadır.
Bütçe dışı fon oluşturma ihtiyacı, normal bütçe sürecinin ötesine geçen harcamalarının orta vadeli veya uzun vadeli doğası tarafından belirlenir: emeklilik tasarrufları; Yüksek petrol ve gaz fiyatları karşısında biriken “süper gelirler” (olağanüstü gelirler) nedeniyle orta vadeli bütçe dengesinin sağlanması.
Bu nedenle, dış ekonomi literatüründe bütçe dışı fonlar genellikle devletlerin veya onların bireysel kamu tüzel kişiliklerinin özel yedek fonlarını içerir - koşullar altında ek bütçe gelirleri pahasına oluşturulan istikrar fonları veya gelecek nesiller için fonlar yüksek fiyatlar enerji taşıyıcıları için Benzer İstikrar Fonu Rusya Federasyonu ve daha sonra Rusya Federasyonu Rezerv Fonu ve ondan dönüştürülen Ulusal Varlık Fonu, Rus mevzuatı tarafından bütçe dışı veya hedef bütçe fonları olarak tanımlanmamaktadır.
Sosyal sigorta fonlarını bütçe dışında ayırma ihtiyacı, bütçe ve sigorta mekanizmasındaki farklılıklar, sigorta ödemelerinin olasılıklı doğası ve buna karşılık gelen sigorta tarifeleri seviyesinin değerlendirilmesi, finansmanın “artık” ilkesinin üstesinden gelme ihtiyacı tarafından belirlenir. sosyal harcamalar ve geçici olarak ücretsiz sosyal sigorta fonlarının aktifleştirilmesinden ek gelir elde edebilmek. Sosyal sigorta - finansal mekanizma sosyal koruma, sigorta primleri pahasına bir sigorta fonunun oluşturulmasına dayanarak, fonları sosyal ödemeler için, sakatlık, iş kaybı veya geçimini sağlayan bir kişi durumunda ücretlerin tamamen veya kısmen geri ödenmesi için kullanılır.
Acil gelirler pahasına oluşturulan sosyal sigorta fonlarından veya özel devlet rezervlerinden bahsetmiyorsak, bütçe dışı fonların dezavantajları şunlardır:
Fon hareketinin şeffaflığının ve hesap verebilirliğinin azalması;
Devlet ve belediye mali kaynaklarını yönetme esnekliğinde azalma - fonlarda fonlar “askıda kalabilir”, diğer fonlarda ise yeterli olmayabilir;
Örtülü reel vergi potansiyelinin arkasında, daha düşük bütçelerin gerçek bütçe güvenliği seviyesi.
bütçe dışı Devlet ve belediye maliyesi istatistiklerinde,
fonlar ve özel Uluslararası Para Fonu'nun ev sahipliğinde, hükümet sektörü istatistiklerdeki fonlar federal düzeyde (veya belirtmek, bildirmek merkezi hükümet) üç bölüme ayrılmıştır. Başına.
ve belediye vay - kamu sektörü(yetkililer münhasıran bütçeden finanse edilir).
İkincisi, bütçe dışı birimlerdir (kuruluşlar) (özel zorunlu veya gönüllü ödemeler dahil olmak üzere bağımsız gelir kaynaklarına sahiptirler). Üçüncüsü sosyal koruma fonlarıdır (sosyal sigorta). Münferit kurumları bütçe dışı kuruluşlar (bütçe dışı fonlar) olarak sınıflandırmak için belirli kriterler olmasına rağmen, Farklı ülkeler tamamen farklı fonları ve organizasyonları içerirler: tiyatrolar, üniversiteler, devlet kurumları, devlet kurumları, vb. bütçeden ayrılan fonlar.
Kanada'daki bütçe dışı birimlerin veya kuruluşların bir parçası olarak, Uluslararası Para Fonu uzmanına aşağıdakiler atanır: Tarımsal Emtialar için İstikrar Hesabı: Atlantik Akrobasi Kurumu; Blue Water Bridge Authority (St. Clair boyunca büyük uluslararası trafik); Kanada Konseyi; Kanada Mevduat Sigorta Kurumu; vb. sadece 67 adet. Aynı zamanda, sosyal koruma fonlarının bir parçası olarak: Kanada emeklilik sistemi ve Quebec emeklilik sistemi. Danimarka'da, bütçe dışı birimler arasında devlet kurumları ve devlet kilisesi bulunur. Yunanistan'da bütçe dışı birimler arasında müzeler, tiyatrolar, ulusal stadyumlar, devlet üniversiteleri ve diğer ulusal kuruluşlar Almanya'da emeklilik sigortası fonlarının bir kısmı bütçe dışı birimler olarak ve bir kısmı da sosyal güvenlik fonlarının bir parçası olarak listelenir. Rusya Federasyonu'nun devlet bütçe dışı fonları ve IMF gerekliliklerine uygun olarak bölgesel devlet bütçe dışı fonları sosyal sigorta fonlarına yansıtılır ve Ar-Ge Fonu ve Rusya Teknolojik Kalkınma Fonu (Rostechnologii) dahildir. bütçe dışı fonlarda.
Kaynak: Devlet Finans İstatistikleri Yıllığı.
Uluslararası Para Fonu. 2006.
Tablo 5.4 Bütçe dışı fonlar ve merkezi yönetim harcamaları
Tablo 5.4, gelişmiş ve gelişmekte olan ülkelerde merkezi hükümet harcamaları ve GSYİH (yüzde olarak) içinde bütçe dışı fon harcamalarının payını ve ayrıca sosyal sigorta fonlarına yapılan harcamaların, bu tür fonların bütçenin metodolojisine göre tahsisi dikkate alınarak, payını göstermektedir. Uluslararası Para Fonu. Tablonun gösterdiği gibi, ortalama olarak GSYİH'nın yaklaşık %3'ü ve merkezi hükümet harcamalarının %11'i bütçe dışı fonlardan gelmektedir.
Yaratılış tarihi Rusya Federasyonu'nda her düzeyde piyasa reformlarının başlamasıyla birlikte,
bütçe dışı fonlarçok sayıda bütçe dışı fon oluşturuldu, Rusça amaca göre farklılık gösterir: yatırım, para birimi, çevre
Federasyonlar istikrar, sanayi geliştirme fonları,
1990'larda, kontrol organlarının çalışanları için teşvikler vb. Bölüm
merkezi planlı ekonomi döneminde, bağımlı kuruluşların kârlarından yapılan kesintiler pahasına bakanlıklar tarafından oluşturulan ekonomik teşvik fonlarından dönüştürülmüştür. Ve federal düzeyde sadece dört bütçe dışı fon (Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu, Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu, Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu, Rusya Federasyonu Devlet İstihdam Fonu) ve kurucu düzeyinde bir fon Rusya Federasyonu'nun kuruluşu (bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonu) sosyal güvenlikle ilişkilendirildi. O zamanın bütçe dışı fonlarının ülkemizde de analiz edilmesindeki sorunlar, fonları ayrı bir banka hesabında bulunan ve özel kaynaklardan oluşturulan bütçe dışı bir fona aynı adın verilebileceğinden ve sadece bütçenin bir parçası olduğundan ortaya çıkmıştır. bütçe kanununda gruplandırılan harcamalar.
Sadece 1995'e kadar Moskova'da, yalnızca Moskova Hükümeti'nin bir parçası olan organlar tarafından değil, aynı zamanda idari bölgelerin organları ve şehir bölgeleri tarafından oluşturulan yaklaşık 500 fon vardı.
1990'ların ortalarında Rusya Federasyonu Hesap Odası tarafından dosyalandı. bütçe dışı fonlarda “bütçe sisteminin fonlarının %50'ye kadarı dağıtıldı.
1996'da Moskova'daki nüfus için iki sosyal destek fonu vardı, bunlardan biri yerleşik olmayan vatandaşlardan ücret toplayarak kuruldu ( bu ücret daha sonra anayasaya aykırı ilan edildi) ve yetkisiz kişilerle ilgili olaylar için kullanıldı. kalıcı yer ikamet, diğeri ise Moskova şehrinin bütçesinin sosyal politika harcamalarının gruplandırılmış bir parçasıydı.
1995 yılında federal düzeyde, bütçe dışı fonların (sosyal sigorta fonları hariç) hedef bütçe fonlarına dönüştürülmesine karar verilmiş, gelir ve giderlerinin bütçeden farklı olarak ayrı bir banka hesabında sunulmasına devam edilmiştir. aynı zamanda federal bütçe yasası tarafından onaylandılar, yani yasama organının denetimine girdi. Rusya Federasyonu ve belediyelerin konularına bütçe dışı fonları hedef bütçe fonlarına dönüştürmeleri önerildi, ancak bölgesel ve yerel bütçe dışı fonların hedef bütçe fonlarına gerçek dönüşüm süreci 1998'de kabul edildikten ve 2000'de yürürlüğe girdikten sonra yoğunlaştı. RF M.Ö. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu, federal ve bölgesel düzeyde kapalı bir bütçe dışı fon listesine sahiptir, yerel düzeyde bütçe dışı fonlar yaratması beklenmemektedir.
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve belediyeler düzeyinde çok sayıda bütçe dışı fon (ve daha sonra hedef bütçe fonları) vergi okunabilirliğini bozdu ve bütçe meşruiyet seviyesinin objektif bir değerlendirmesine müdahale etti. Hedef bütçe fonlarından fonların federal bütçenin tek bir hesabında tam konsolidasyonundan önce, bu tür fonların kaynakları genel harcamaları finanse etmek için kullanıldı.
1990'ların sonlarında kamu sektörü çalışanlarına maaşların ödenmesi, devlet emirlerinin ödenmesi, yatırım programlarının finansmanı, Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu giderleri dahil olmak üzere Şubat bütçesinin harcamalarının finansmanında ciddi sorunlar vardı, önemli miktarda harcanmamış bütçe fonları kaldı mali yılın sonuna kadar hedef bütçe fonlarının hesapları nakit.
1999'da, federal bütçeye ilişkin federal yasa, Rusya Federasyonu Hükümeti'ne, 1999'da, istisna olarak, federal yürütme organının federal yönetimi yönetmesine izin vermesini sağladı. karayolları, Rusya Federasyonu Federal Karayolları Fonu bütçesinin gelir kısmının fiilen yürütülmesiyle orantılı olarak üç ayda bir transfer, emekli maaşlarının ödenmesi için Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu fonlarının hesaplarına *.
22 Şubat 1999 tarihli ve Zb-FZ Sayılı 1999 Federal Bütçesine İlişkin Federal Yasa* (Madde 70)
Söz konusu fonlar, sosyal sigortanın örgütsel ve yasal biçimleri olarak oluşturulmuştur. Şekil 5.13'te, ilgili devlet bütçe dışı fonları aracılığıyla ne tür zorunlu sosyal sigortaların yürütüldüğünü görüyoruz. Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu ve Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'nun yönetim organları, bu fonlar aracılığıyla yürütülen bu tür sosyal sigortaların sigortacısıdır.
Pirinç. 5.13. Devlet bütçe dışı fonları ve Rusya Federasyonu'ndaki ilgili zorunlu sosyal sigorta türleri
Rusya Federasyonu devlet bütçe dışı fonlarının geliri ve bölgesel devlet bütçe dışı fonları
Geleneksel olarak, devlet bütçe dışı fonlarının geliri iki bölüme ayrılabilir: ilk bölüm, ilgili tür (ve Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu - türleri için) çerçevesinde fonların oluşumu ile ilişkilidir. sigorta. İkinci kısım, Rusya Federasyonu'nun sosyal sigorta kapsamının ötesine geçen belirli sosyal yükümlülüklerini sağlamak için devlet ve belediye finansmanının diğer bölümlerinden transferlerin alınmasıdır.
Devlet bütçe dışı fonlarının gelirlerinin ilk kısmı, ilgili sosyal sigorta türleri kapsamında işverenlerden alınan sigorta primlerinden oluşmaktadır (2001-2012 döneminde sigorta prim oranları ve birleştirilmiş sosyal vergi oranları Tablo 5.5'te sunulmuştur). Bu tür bir sosyal sigorta için sigorta primlerinin yetersiz olması durumunda (açık), federal bütçeden Rusya Federasyonu devlet bütçe dışı fonlarına transferler alınır. Fonun bütçe açığını kapatmak için yapılan transferler olarak adlandırılsa da fonların gelirlerine yansıtılır (bütçe açığının finansman kaynakları ile bütçe gelirleri bütçede ayrılır).
1990'lardan 2001'e kadar, devlet bütçe dışı fonları, işverenler tarafından tahakkuk eden ücretlerin bir yüzdesi olarak ödenen sigorta primlerini ve çalışanlar lehine eşdeğer ödemeleri alırken, %1'i doğrudan çalışanın maaşından kesintiye uğradı. 2000 yılından bu yana, Rusya Federasyonu, sigorta oranlarının mesleki risk sınıfına göre farklılaşmasını sağlayan endüstriyel kazalara ve meslek hastalıklarına karşı zorunlu sosyal sigortayı uygulamaya koymuştur; bu oranlar yıllık olarak ayrı bir federal yasa ile onaylanmaktadır.
2001'den beri sigorta primleri Bütçe dışı fonların tek bir sosyal vergi ile finanse edildiğini belirtmek, 2002'den beri, emek emekli maaşlarının finanse edilen kısmı da dahil olmak üzere zorunlu emeklilik sigortasına yapılan katkılar olarak kabul edilmeye başlandı. vergi indirimi federal bütçeye yatırılan birleşik sosyal vergiden, daha sonra emekli maaşının temel kısmını ödemek için Rusya Federasyonu Emekli Sandığı'na gitti. Birleşik sosyal vergi gerileme varsayıldı - daha yüksek maaş sigortalı, sigorta primi oranı ne kadar düşükse; başlangıçta dört basamaklı bir regresyon ölçeği ve daha sonra 2005'ten beri üç basamaklı bir ölçek tanıtıldı. 2005 yılında, tek sosyal vergi oranı önemli ölçüde düşürülmüştür. 2010'dan bu yana, birleşik sosyal vergi kaldırıldı, yerini devlet bütçe dışı fonlarına yapılan sigorta katkıları aldı. 2010 yılından bu yana regresyon uygulanmamış, sigorta primlerinin alınmadığı azami ücret tutarı getirilmiştir. 2012 yılından bu yana, Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'na katkı oranı, azami tutarı aşan yıllık ücret miktarından oluşturulmuştur.
Bütçe dışı fonların gelirinin ikinci kısmı, Rusya Federasyonu'nun belirli harcama yükümlülüklerinin yerine getirilmesi için bütçe dışı fonları belirtmek için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri aracılığıyla alınanlar da dahil olmak üzere federal bütçeden yapılan transferlerle ilişkilidir. Federasyon. Mevzuat, federal bütçe ile devlet bütçe dışı fonları arasında, bütçe dışı fonların kendileri arasında oldukça karmaşık akışlar sağlar, bu nedenle, devlet bütçe dışı fonlarının gelirinin bir parçası olarak, kurucunun bütçelerinden transferler de vardır. Rusya Federasyonu'nun Rusya Federasyonu Emekli Sandığı ve Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu'na giden tüzel kişiler. ve diğer bütçe dışı fonlardan (Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu ve bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonları).
Fonların gelirinin bir parçası olarak, her bir fonda bulunan belirli makbuzlar da vardır, örneğin, Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'na aktifleştirilmiş ödemeler veya uçuşla ilgili sigorta primlerinin ödenmesi için ek bir oranda makbuzlar personel sivil Havacılık, kömür endüstrisi çalışanları Rusya Federasyonu Emekli Sandığı'na.
Kontrol soruları ve görevleri
2. Devlet ve belediye mali kaynakları nelerdir, kaynakları nelerdir?
3. Devlet ve belediye gelirleri nedir, bileşimi nedir?
4. Devlet ve belediye giderleri nedir?
5. Federal ve üniter devletlerde kamu maliyesini düzenlemenin temelleri nelerdir?
6. Rusya Federasyonu'nda kamu maliyesinin bileşimi nedir?
7. Rusya Federasyonu'ndaki kamu maliyesinin organizasyonunu hangi düzenleyici yasal düzenlemeler düzenler?
8. Rusya Federasyonu'ndaki belediye finansmanının bileşimi nedir?
9. Rusya Federasyonu'nda belediye finansmanının organizasyonunu hangi düzenleyici yasal düzenlemeler düzenler?
10. Bütçenin ekonomik içeriği nedir? Bütçenin sosyo-ekonomik süreçlere etkisi nedir?
11. Federal bütçe açığını finanse eden kaynaklardan elde edilen gelir, gider ve gelirlerin bileşimi nedir?
12. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçe açığını finanse eden kaynaklardan elde edilen gelir, gider ve gelirlerin bileşimi nedir?
13. Bütçenin ekonomik içeriği nedir? Bütçenin sosyo-ekonomik süreçlere etkisi nedir?
14. Bütçe dışı bir fonun bütçeden farkı nedir?
15. Bütçeden sosyal sigorta fonu ayırma ihtiyacını ne belirler?
16.Bütçe dışı fonların yaratılmasına karşı hangi argümanlar ileri sürülebilir? Ne için?
17. Rusya Federasyonu'ndaki devlet bütçe dışı fonlarının gelir ve giderlerini adlandırın.
Kendini kontrol etme testleri
1. Devlet mali kaynaklarının oluşum kaynakları şunlardır:
a) gayri safi yurtiçi hasıla
b) belediye gelirleri;
c) dış ekonomik faaliyetten elde edilen gelirler;
d) vatandaşların kişisel tasarrufları.
2. Devletin mali kaynakları
a) ulusal zenginlik;
b) devlet gelirleri;
c) tüketim fonu;
d) devlet yetkililerinin bütçe açığını finanse eden kaynaklardan elde edilen gelirler.
3. Belediye mali kaynakları şunlardır:
a) brüt bölgesel ürün;
b) milli gelir;
c) belediye gelirleri;
d) yerel yönetimlerin parasal tasarrufları.
4. İfadeler doğrudur:
a) yerel finansman kamu maliyesinin bir parçasıdır;
b) devlet ve belediye gelirlerinin karşılıksız ve geri alınamaz bir şekilde alınması;
c) kamu otoritelerinin ve yerel yönetimlerin nakit tasarrufları borç yükümlülüklerine konulabilir;
d) Bütçe açığını finanse etmek için devlet ve belediye harcamaları kullanılır.
5. Devlet ve belediye gelirleri şunları içerir:
a) vergi gelirleri;
b) vergi dışı gelirler;
c) bütçe açığını finanse eden kaynaklardan elde edilen gelirler;
d) karşılıksız makbuzlar.
6. Kamu maliyesinin organizasyonu şunlara bağlıdır:
a) hükümet biçimleri;
b) yerel özyönetimin bölgesel yapısı;
c) seviye ekonomik gelişme devletler;
d) çözülmesi gereken sosyal sorunlar.
7. Rusya Federasyonu'ndaki kamu finansmanı, finansmanı içerir:
a) uluslararası finans kuruluşları;
b) federal hükümet organları;
c) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu makamları;
d) yerel yönetimler.
8. Rusya Federasyonu'ndaki kamu maliyesinin organizasyonu aşağıdakiler tarafından düzenlenir:
a) Rusya Federasyonu Anayasası;
b) Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu;
c) Federal yasa Genel İlkeler Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama (temsilci) ve devlet iktidarının yürütme organları;
d) belediye tüzükleri.
9. Rusya Federasyonu'ndaki belediye finansmanı şunları içerir:
a) yerleşim yerlerinin yerel özyönetim organları;
b) özerk bölgelerin devlet makamları;
c) federal öneme sahip şehirlerin kamu yetkilileri;
d) belediye bölgelerinin yerel özyönetim organları.
10. Rusya Federasyonu'ndaki belediye finansmanının organizasyonu aşağıdakiler tarafından düzenlenir:
a) Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu;
b) Rusya Federasyonu'nda yerel özyönetim organizasyonunun genel ilkelerine ilişkin federal yasa;
c) federal bütçe yasası;
d) belediyelerin temsilci organlarının normatif yasal işlemleri.
11. Rusya Federasyonu'nda belediye finansmanının örgütlenme şekli -'dir.
a) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri;
b) yerel bütçeler;
c) belediye bütçe dışı fonları;
d) bölgesel devlet bütçe dışı fonları.
12.Yerel bütçeler:
a) devlet mali fonları;
b) yerel yönetimlerin mali temeli olarak hareket etmek;
c) belediye mülkiyetinde olan;
d) belediye bütçe dışı fonlarını içerir.
13. Federal bütçe:
a) federal hükümet organlarının faaliyetlerinin mali temelidir;
b) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bir parçasıdır;
c) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerini içerir;
d) federal yasa şeklinde onaylanır.
14. Rusya Federasyonu konularının bütçeleri:
a) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının emrindedir;
b) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları şeklinde onaylanmıştır;
c) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının topraklarında bulunan belediyelerin bütçelerini içerir;
d) federal bütçenin bir parçasıdır.
15.Yerel bütçeler:
a) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine dahil edilir;
b) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları tarafından oluşturulur;
c) belediyelerin temsil organlarının belediye kanunları şeklinde onaylanması;
d) bölgesel devlet bütçe dışı fonlarını içerir.
16. Bütçe dışı bir fon için tipiktir:
a) giderler için belirli gelir türlerinin belirlenmesi;
b) fon kullanımının çok amaçlı yapısı;
c) Kaynak açığını borçlanma yoluyla kapatmak.
17. İfadeler doğrudur:
a) farklı ülkelerdeki devlet bütçe dışı fonlarının bileşimi aynıdır;
b) 1990'larda, Rusya Federasyonu'ndaki bütçe dışı fonların sayısı;
c) Rusya Federasyonu'nun bütçe mevzuatı, Ulusal Refah Fonunu Rusya Federasyonu'nun devlet bütçe dışı fonu olarak sınıflandırır.
18. Devlet ve belediye maliyesi istatistiklerinde kullanılan gruplandırmaya göre, Uluslararası
parasal fon, bütçe dışı birimler (kuruluşlar) şunları içerir:
a) yerel bütçeler;
b) özel fonlar;
c) devlet şirketleri;
d) eğitim, bilim ve kültür kurumları;
e) sosyal sigorta (sosyal koruma) fonları.
19. Doğru eşleşmeyi gösteren testleri kontrol edin:
a) Rusya Federasyonu Emekli Sandığı - zorunlu emeklilik sigortası;
b) zorunlu sağlık sigortasının bölgesel fonu - geçici sakatlık durumunda ve annelikle bağlantılı zorunlu sosyal sigorta;
c) Rusya Federasyonu Sosyal Sigortalar Fonu - zorunlu hukuki sorumluluk sigortası.
20. İfadeler doğrudur:
a) bütçe dışı fonların gelir ve giderleri sadece zorunlu sosyal sigorta fonlarıyla yapılan işlemleri yansıtır;
b) 2010 yılında, devlet bütçe dışı fonlarının gelirleri, birleştirilmiş sosyal vergiden elde edilen gelirlerden oluşur;
c) Rusya Federasyonu Emekli Sandığı giderlerinin bir parçası olarak - emek emekli maaşlarının ödenmesi.
GÜVENİLİR BÜTÇE FONLARININ KULLANIMI
GELİŞTİRİLMİŞ FORMASYON VE
Bütçe dışı fonlar, kural olarak, belirli kişilerin çıkarları doğrultusunda oluşturulur. sosyal gruplar toplum. Devlet bütçe dışı fonları aracılığıyla, belirli devlet sosyal programlarını ve diğer programları finanse etmek için gerekli mali kaynaklar oluşturulur. Bu nedenle, bütçe dışı fonlar, belirlenmiş bir amacı olan ve devlet bütçesine dahil edilmeyen devlet fonlarıdır, ancak bazı durumlarda istisnalar olabilir, örneğin, Rusya Federasyonu'nda bir süre için bütçe dışı fonlar dahil edildi. Rusya Federasyonu devlet bütçesi.
Rusya Federasyonu'nda, aşağıdaki devlet bütçe dışı fonları vardır:
1. Rusya Federasyonu Emekli Sandığı;
2. Sosyal sigorta fonu;
3. Zorunlu sağlık sigortası fonu.
Rusya Federasyonu'nun bütçe dışı devlet fonunun bütçesi her biri için onaylanır. mali yıl. Bütçe, fonun gelir kaynaklarını ve harcamalarının yönünü belirler.
Bütçe dışı fon, federal bütçe, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri ve yerel yönetimlerin bütçeleri dışında oluşturulan fonların oluşturulması ve harcanması biçimidir. Bütçe dışı fonlar, yalnızca belirli amaçlar için, özellikle sosyal yasal ilişkilerden kaynaklanan amaçlar için ve ayrıca ekonominin belirli alanlarını finanse etmek için tasarlanmıştır.
hakkında konuşursak tarihsel gelişim Rusya Federasyonu'ndaki bütçe dışı fonlar, daha sonra başlangıçta, 90'ların başında, birçoğu vardı. Ardından, Rusya Federasyonu'nun finansal sistemi reformunun bir parçası olarak, bütçe dışı fonların çoğu devlet bütçesine dahil edildi ve bazıları tamamen ortadan kaldırıldı. Örneğin, istihdam fonunun tasfiyesi ilginçtir. İstihdam alanındaki faaliyetlerin finansmanı için yapılan harcamalar devlet bütçesine dahil edildi.
Benzer bir kader, diğer bazı bütçe dışı fonların da başına geldi, yani:
Sektörel ve sektörler arası araştırma ve geliştirme çalışmaları ve yeni ürün türlerinin geliştirilmesine yönelik faaliyetlerin finansmanı için fon;
Bazı sektörel devlet bütçe dışı fonları vb.
Hukuki durum Devlet bütçe dışı fonlarının oluşturulması, işletilmesi ve tasfiyesine ilişkin prosedür, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu uyarınca federal yasa ile belirlenir. Devlet bütçe dışı fonları federal mülkiyete aittir. Devlet bütçe dışı fonlarından sağlanan fonlar, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin tüm seviyelerinin bütçelerine dahil edilmez ve geri çekilmeye tabi değildir.
Devlet bütçe dışı fonlarının gelirleri aşağıdakiler pahasına oluşturulur:
Rusya Federasyonu mevzuatı ile belirlenen zorunlu ödemeler;
Bireylerin ve tüzel kişilerin gönüllü katkıları;
Diğer gelir, kanunla sağlanan Rusya Federasyonu.
Devlet bütçe dışı fonlarından fon harcaması, münhasıran Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından belirlenen amaçlar için gerçekleştirilir, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, faaliyetlerini düzenler, bu fonların bütçelerine göre, federal yasalarla onaylanmıştır. , Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları.
Devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinin yürütülmesi, Rusya Federasyonu Federal Hazinesi tarafından gerçekleştirilir.
Böylece, hedeflenen bütçe ve bütçe dışı fonlar arasındaki aşağıdaki temel farklılıkları belirlemek mümkündür:
- hedeflenen bütçe fonlarının araçları ilgili bütçeye dahil edilir ve bütçe dışı fonlardan sağlanan fonlar bütçeye dahil edilmez, bu nedenle bunlara "bütçe dışı" denir;
Bütçe dışı fonların bütçeleri, her mali yıl için her fon için ayrı kanunlarla belirlenir ve tutar finansal kaynaklar tüm hedef bütçe fonlarının miktarı mali yıl için bütçe kanununda belirlenir;
Bütçe dışı fonlar, amaçları bakımından daha çok sosyal fonlarla ilgilidir, yani karar verirler. genel görevler sosyal, emeklilik, nüfusun tıbbi desteği. Hedef bütçe fonlarına gelince, uygulamalı nitelikteki daha dar kamu sorunlarını (işlerin finansmanı, maliyet tazminatı, kaynakların restorasyonu, bölgenin kalkınması, yeni bir yapının geliştirilmesi) çözmek için oluşturulurlar. kamu hizmeti vb.);
Bütçe dışı fonlar, daha büyük sosyal önemleri nedeniyle daha uzun bir süre için yaratılır.
bütçe dışı fon
(bütçe dışı fon)
Bütçe dışı fonların bileşimi ve sınıflandırılması
Rusya Federasyonu'nun sosyal bütçe dışı fonlarının özellikleri
Rusya'da kabul edilen zorunlu sağlık sigortası da uluslararası yasal eğilimlere uygundur. Çoğu Gelişmiş ülkeler sağlık sisteminin finansmanı konuları en önemli önceliklerden biri olarak kabul edilmektedir. Bu sorunun çözümü şansa bırakılamaz. Bu nedenle, zorunlu sağlık sigortası yasasının kabul edilmesi, sağlık sektörünün finansmanı konusunda geriye kalan ilkenin terk edilmesi ve niteliksel olarak daha yüksek bir düzeye getirilmesi için bir finansal birikim oluşturulması yönünde ciddi bir adımdır.
Zorunlu sağlık sigortası ise ayrılmaz parça devlet sosyal sigortası ve tüm Rusya vatandaşlarına, zorunlu sağlık sigortası programlarına karşılık gelen miktar ve koşullarda zorunlu sağlık sigortası pahasına sağlanan tıbbi ve farmasötik yardım alma konusunda eşit fırsatlar sağlar.
Şu anda, Rusya'da Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu ve 84 bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonu, Rusya'da kar amacı gütmeyen bağımsız finans ve kredi kurumları olarak kurulmuştur. kamu politikası Devlet sosyal sigortasının ayrılmaz bir parçası olarak zorunlu sağlık sigortası alanında.
Yasa gereği zorunlu sağlık sigortası, istisnasız tüm Ruslar için geçerlidir. Herhangi bir vatandaş, gelir düzeyi, cinsiyeti veya yaşı ne olursa olsun, CHI programı tarafından sağlanan ücretsiz tıbbi hizmetlere erişme hakkına sahiptir. 2010 yılında, Rusya'da 8.141 tıbbi organizasyon 2009 verileriyle karşılaştırılabilir (8,142 tıbbi kuruluşlar). 2010 yılında sağlık kuruluşları 515,9 milyar ruble aldı. (2009'da - 491,5 milyar ruble), ödeme dahil Tıbbi bakım zorunlu sağlık sigortasının bölgesel programları çerçevesinde 509,8 milyar ruble.
Zorunlu sağlık sigortası sisteminin yapısı, 84 bölgesel sağlık sigortası fonu, 100 sağlık sigortası kuruluşu (HIO) ve HIO'ların 261 şubesi tarafından temsil edilmektedir.
Zorunlu sağlık sigortası kapsamında sigortalı olan vatandaş sayısı 141,4 milyon kişiye ulaştı; 57,9 milyon çalışan vatandaş ve 83,5 milyon çalışmayan vatandaş dahil.
Zorunlu sağlık sigortası programının finansmanı devlet tarafından sağlanmaktadır. Bu durumda, daha düşük bütçeler, kurum ve kuruluşların fonları ve hayırsever tutarlar da finansman kaynağı olarak hizmet eder. Sigorta primleri çalışan vatandaşlardan kesilir ve fonları hastalar tıbbi bakım için başvurduğunda harcanan özel bir fona aktarılır. Aynı zamanda, farklı gelir seviyelerine sahip insanlar haklarda eşitlenir - her birinin aynı tıbbi bakım paketine hakkı vardır.
Fon makbuzlarının yapısında ana pay sigorta ödemeleridir - 477,2 milyar ruble. veya %97.6. Bunlardan 7,4 milyar ruble veya %1,5'i davanın yürütülmesi için alındı. Sigorta sağlık kuruluşlarının toplam maliyetinde 476,5 milyar ruble. (%97.2), zorunlu sağlık sigortasının bölgesel programları kapsamında vatandaşlara sağlanan tıbbi bakımın ödenmesi için harcandı.
İş yapmanın maliyeti, 0,3 milyar ruble olan 8,24 milyar ruble olarak gerçekleşti. 2009'dan daha fazla
İş yapma fonlarının maliyetinin mutlak olarak artması ile maliyet yapısındaki payları 2009 yılına göre azalarak %1,68 olarak gerçekleşmiştir.
TFOMS bütçelerinin ana gelir kaynakları, TFOMS hesaplarına yatırılan kısımdaki birleşik sosyal vergi dahil olmak üzere vergiler ve çalışmayan nüfusun zorunlu sağlık sigortası için sigorta primleridir.
2009 yılında, bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonlarının bütçeleri, 14,5 milyar ruble olan 551.5 milyar ruble aldı. (%2.7) 2008'den daha fazla. Vergi ödemelerinden elde edilen gelir 162,3 milyar ruble olarak gerçekleşti. 140 milyon ruble olan (birleşik sosyal vergi dahil - 153.1 milyar ruble). 2008'den daha az. Çalışmayan nüfusun (cezalar ve para cezaları dahil) zorunlu sağlık sigortası için fon alınması, 2008 yılına göre %11.9 artarak 200,9 milyar rubleye ulaştı.
İÇİNDE minimum setücretsiz sigorta hizmetleri şunları içerir:
Doğum, travmatik durumlar, akut zehirlenme gibi acil durumlarda acil tıbbi bakım sağlanması;
Kronik hastalığı olan hastaların ayaktan tedavisi;
Doğum, kürtaj, yaralanmalar, akut durumlar - hastanede tedavi;
Bağımsız hareket edemeyen hastalar için evde sağlık hizmeti;
Engelliler, hamile kadınlar, çocuklar, gaziler, kanser hastaları ve engelli hastalar için bir dizi önleyici hizmet sağlanması zihinsel bozukluklar; miyokard enfarktüsü ve felç geçiren kişilerin rehabilitasyonu.
CHI programı, sosyal açıdan önemli hastalıkların (HIV, tüberküloz vb.) tedavisini içermez. Bu hastalıkların tedavisi şehir ve federal bütçelerden karşılanır. Bütçe ayrıca, listesi Sağlık Komitesi tarafından onaylanan acil tıbbi bakım, tercihli ilaç temini ve protezler (diş, kulak, göz), pahalı tıbbi bakım türleri için de ödeme yapmaktadır.
Zorunlu sağlık sigortası programı, çocuklar ve öğrenciler, 3 yaşından küçük çocuğu olan anneler, hamile kadınlar ve gaziler için tüm dişhekimliği hizmetlerini sunmaktadır. Ek olarak, özel faydalardan yararlanan nüfus kategorileri için ilaç sağlamak için bir sistem vardır.
CHI politikası ana tıbbi belge gözbebeği gibi değer verilmesi gereken sigortalı. Bir kopya alma sigorta poliçesi sıkıcı ve zaman alıcı bir iştir. Aslında, zorunlu sağlık sigortası poliçesi, sonucun kanıtıdır. anlaşmalar CHI ve hastanın programa katıldığına dair onay. Sigorta poliçesi, numara ve tarihe bir referans içerir anlaşmalar, ve geçerlilik süresi de belirtilir. İşçiler ve çalışanlar, işletmelerinin muhasebe veya personel departmanında zorunlu bir sağlık sigortası poliçesi alırlar; çalışmayan Ruslar - devlet sigorta kuruluşunda.
Bir vatandaşın tıbbi bakıma ihtiyacı varsa, klinikte bir sigorta poliçesi ve bir kimlik kartı sunar. Poliçe sadece çalışma süresi boyunca geçerlidir. Bir vatandaş, önceki bir işten ayrılırken zorunlu sağlık sigortası poliçesini muhasebe departmanına iade eder. Yeni bir iş yerinde, bir kişi yeni bir politika alır.
Politikanın yalnızca Rusya Federasyonu topraklarında geçerli olduğu unutulmamalıdır. Ve bu onun ana eksikliklerinden biridir. Sözleşmeli olarak çalışmak üzere uzun süre kendi memleketleri dışında seyahat eden vatandaşlar, zorunlu sağlık sigortası programı kapsamında değildir. Bu nedenle, bu gibi durumlarda, ek sigorta türlerine dikkat etmek gerekir.
1 Ocak 2011'de, 29 Kasım 2010 tarihli N 326-FZ tarihli "Rusya'da Zorunlu Sağlık Sigortası Hakkında" Federal Yasa yürürlüğe girdi. Zorunlu sağlık sigortası sisteminde (bundan böyle MHI olarak anılacaktır) tam olarak hangi değişikliklerin gerçekleştiğini ve şimdi vatandaşların haklarının neler olduğunu görelim.
Federal Yasa N 326-FZ, Rus vatandaşlarını, yabancıları (geçici kayıt veya oturma iznine sahip), vatansız kişileri ve mültecileri (buna göre Federal yasa 19 Şubat 1993 tarihli N 4528-1 "Mülteciler Üzerine").
Sigortalının da seçme hakkı vardır. tıbbi kurum bölgesel CHI programının uygulanmasına katılanların yanı sıra şahsen veya tıbbi kurumun başkanına hitap eden temsilciniz aracılığıyla başvuruda bulunmanız gereken bir doktor seçimi.
Ayrıca, yerine getirmeme veya yerine getirmeme nedeniyle oluşan zararlar için tazminat hakkı da vardır. uygunsuz performans sigorta veya sağlık kuruluşunun görevlerini yerine getirmesi, toprak fonundan, sigorta sağlık kuruluşundan ve sağlık kuruluşlarından tıbbi bakımın türleri, kalitesi ve koşulları hakkında güvenilir bilgi almak, kişisel verileri korumak.
Ancak hakların yanında sorumluluklar da gelir.
Bu nedenle, sigortalı kişiler:
Acil tıbbi bakım durumları dışında, tıbbi bakım için başvururken zorunlu bir sağlık sigortası poliçesi ibraz edin;
Zorunlu sağlık sigortası kurallarına göre sağlık sigortası kuruluşu seçimi konusunda bizzat veya temsilciniz aracılığıyla sigorta sağlık kuruluşuna başvuruda bulunun (zaten sigortalıysanız ve poliçeniz varsa, başvuruda bulunmazsanız, daha önce olduğu gibi aynı sigorta kuruluşunda kalmak);
Soyadı, adı, soyadı değişikliği hakkında sigorta sağlık kuruluşuna bildirimde bulunmak, yaşam yeri bu değişikliklerin meydana geldiği günden itibaren bir ay içinde;
İkamet yerinde bir değişiklik olması ve vatandaşın daha önce sigortalı olduğu bir sigorta sağlık kuruluşunun bulunmaması durumunda bir ay içinde yeni bir ikamet yerinde bir sigorta sağlık kuruluşu seçimini yapmak.
Kanun, temel ve bölgesel CHI programlarının geliştirilmesini sağlar. Sanat hükümlerine dayanarak. 35 ve Sanat. Federal Yasa N 326-FZ'nin 36'sı, temel program Rusya Federasyonu topraklarında geçerlidir ve bölgesel olan - konu içinde federasyonlar bir tıbbi politikanın düzenlendiği ve acil tıbbi bakımın gerekli olduğu durumlarda poliçenin iptal edilebileceği durumlarda.
Böylece, bir politikaya sahip olarak, Rusya Federasyonu genelinde tıbbi bakım alabilirsiniz, ancak yalnızca temel CHI programı çerçevesinde. Bölgesel program kapsamında yalnızca yerel politika kapsamında yardım alabilirsiniz.
Zorunlu bir sağlık sigortası poliçesi almak için, uygun başvuru ile ilgili sağlık sigortası kuruluşuyla iletişime geçmeniz gerekir. Böyle bir organizasyon yoksa, bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonuna başvurmanız gerekir.
Aynı gün, sigortalıya bir poliçe veya zorunlu sağlık sigortası kurallarının öngördüğü bazı durumlarda geçici bir sertifika verilmelidir.
Çalışan vatandaşlar için, poliçe düzenleme yükümlülüğü 01 Mayıs 2011 tarihine kadar işverenlerde kalır ve bundan sonra çalışanlar kendi başlarına poliçe almak zorunda kalacaklardır (Kanun Madde 4, Kısım 1, Madde 16, Madde 46).
Çocukların doğum tarihinden devletin doğum kaydının yapıldığı güne kadar sigortası, annelerinin veya diğer yasal temsilcilerinin sigortalı olduğu bir sigorta sağlık kuruluşu tarafından ve bu kayıttan sonra - aşağıdakilerden birinin seçimine göre bir kuruluş tarafından gerçekleştirilir. ebeveynler.
Almanya Cumhuriyeti'nde sağlık sigortası hizmetleri, hastalık fonları adı verilen özel kuruluşlar tarafından sağlanmaktadır.
İlk Sigorta Federal Almanya Cumhuriyeti Müşterilere bir sağlık sigortası poliçesi sunan , 1848 gibi erken bir tarihte ortaya çıktı. Buna "Berlin Çalışan Sağlık Sigortası Fonu" adı verildi. Ancak daha önce, 1843'te, tütün endüstrisi çalışanları için sağlık sigortası prototipi tanıtıldı. Bunların hepsi özel kuruluşlardı.
Sağlık sigortası sorunu, sosyal reformları sırasında Alman topraklarının büyük koleksiyoncusu Otto von Bismarck tarafından devlet düzeyine getirildi. 1881 yılında sağlık sigortasının ilk sırada yer aldığı tüm çalışanlar için zorunlu sosyal sigorta fikrini ortaya attı. O zamandan beri, bölgedeki tüm çalışanlar ve ailelerinin üyeleri Federal Almanya Cumhuriyeti (FRG) geliri kanunla belirlenen tutarı aşmayanların sağlık sigortası yaptırmaları gerekmektedir.
Artık zorunlu devlet sağlık sigortasına sahip olmanın gerekmediği yıllık gelir miktarı, son zamanlarda her yıl değişti. Kanun koyucular bu miktarı sürekli olarak artırmaya çalışıyorlar. Daha fazla insan zorunlu sigorta kapsamındadır. 2011 yılında, yılda 49.500 €'dan fazla para alan kişiler, sağlık sigortasına ihtiyaç duyup duymadıklarına ve eğer öyleyse hangisine: özel mi yoksa kamu mu olduğuna kendileri karar verebilirler.
Geri kalanlar ise yıllık gelirlerinin %7,9'unu sağlık sigortası şirketlerine ödemekle yükümlüdür. Çalışanın maaşının diğer %7'si işveren tarafından ödenir. Şu anda Almanya Cumhuriyeti'nde sağlık sigortası sağlayan yaklaşık 150 kamu sigortası şirketi bulunmaktadır. Yasaya göre, tıbbi hizmetlerin kalitesi, şehir sakininin sigorta primlerini hangi kasaya ödediğine bağlı olamaz. Kasaların sunduğu hizmetlerin yaklaşık %95'i birebir aynı olmalıdır. Hizmetlerin geri kalan %5'i, geleneksel olmayan çeşitli tedavi yöntemleri veya bazı ek hizmetler için ödeme içerir. 2009 reform planına göre bu %5'lik kesim Market piyasa kaldıracı dahil edilmelidir.
Bütün büyükler tıbbi hizmetlerücretsiz olarak sağlanmaktadır. Ancak "gerekli olmayan" hizmetler şeklinde istisnalar vardır. Örneğin, dişçiye bir gezi, maliyetin ne kadarının sigorta tarafından karşılandığına bağlı olarak bir servete mal olabilir. Bazı kasalar, müşterilerine ek bir hizmet paketi sunar. Örneğin, bir kişi düzenli olarak diş hekimini ziyaret ederse, kasa diş tedavisi için %70 değil, %90 oranında ödeme yapacaktır. Başka ödüller de var. En kolay yol, tüm Alman devlet sağlık sigortalarının bulunduğu özel bir hizmet kullanmaktır. Orada, belirli bir sigorta şirketinde hangi bonus paketlerinin olduğunu özel olarak öğrenebilir ve sigorta şirketlerinin hizmetlerini birbirleriyle karşılaştırabilirsiniz.
18 yaşın altındaki çocuklar için hiçbir "küçük" masraf yoktur. Doktor tarafından reçete edilen tüm işlemler ve ilaçlar sigorta kapsamındadır. Yetişkinler için ek ücretler vardır. Örneğin, üç ayda bir 10 € doktor ziyaretidir. Ve herhangi bir reçeteli ilaç için 5 € ödemeniz gerekiyor. Ama bu kopekler bile eğer kasabalının geliri az ise devlet tarafından ödenebilir.
Sonra her ödeme ondan çıkar para müşteri sayısı ile orantılıdır. Bu nedenle sigorta şirketleri kimi sigortaladıklarıyla ilgilenmezler - zengin ya da fakir, genç ya da yaşlı. Her şey para sonunda eşit olarak bölünecektir. Fonların tahsis edilen kısmının sigortası yeterli değilse, müşterilerinden ek katkı toplama hakkına sahiptir. Asgari katkı aylık 8€'dur ve maksimum katkı, müşterinin gelirinin %1'idir. Ek ödemelerden feragat edilemez. Ancak öte yandan, sigortalı sözleşmeyi önümüzdeki iki ay içinde feshedebilirsiniz. Kasalar, ek ücret getirilmesi konusunda müşterilerini uyarmakla yükümlüdür. Genellikle bu, sigorta şirketinin web sitesinde önceden yazılır.
Sigorta seçildikten sonra kasiyer ile bir sözleşme yapmalısınız. Evdeki bir sigorta acentesini arayabilir veya posta yoluyla bir sözleşme göndermesini isteyebilirsiniz. Herhangi bir nedenle sigorta uymazsa, değiştirilebilir, ancak biraz zaman alır. Sigortanın imzalanmasından sonra, kasanın ek ücret almaya başlamaması koşuluyla, sözleşmeyi ancak 18 ay sonra feshedebilirsiniz.
Sözleşmenin imzalanmasından sonra, kasa, çalışmazsa her aile üyesi için posta yoluyla bir sigorta poliçesi gönderir. Böylece bir işçi tüm ailenin ücretini öder ve herkes kendi sigortasını kullanır. İşveren, çalışanın belirttiği vezneye aylık olarak transfer eder. Ayrıca, işveren, kasiyere, çalışanın ödediği miktarın tam olarak aynısını öder.
Şehirlinin sigorta poliçesi sunar plastik kart standart beden bir mikroçip içerir. Sahibinin adını, iletişim bilgilerini, doğum tarihini ve diğer idari bilgileri saklar, doktorlar tarafından ihtiyaç duyulan. Bir müşteriye hizmet veren bir doktor veya eczacı, önce kartı özel bir okuyucudan geçirir.
Federal Almanya Cumhuriyeti'nde herkes kendi doktorlarını seçmekte özgürdür. Hiç kimse bölge kliniklerine veya bölgesel sağlık kurumlarına bağlı değildir. Tabii ki sigorta, örneğin, böyle bir seçim için özel bir neden yoksa, uzak bir kliniğe seyahat maliyetini karşılamayabilir, ancak tedavi başka bir konudur.
Devlet hastanesi fonlarına ek olarak yukarıda da belirtildiği gibi özel fonlar vardır. Farklı bir ödeme sistemi var. Önce hasta tedavi masraflarını kendisi öder, ardından sigorta şirketine fatura gönderir ve parayı kendisine iade eder. Ailenin her ferdi ayrı bir özel sigorta yaptırmalı ve ayrıca ödeme yapmalıdır. Ancak gelir yüksekse, yine de maaşın %14,9'undan daha ucuz olabilir. Bu nedenle, özel sigorta, sağlık sorunu olmayan ve çocukları olmayan zengin Federal Almanya Cumhuriyeti sakinleri için en faydalıdır.
Yaşlılıkta, kazanılan emekli maaşına bağlı olarak devlet sigortasına yapılan ödemeler azalır. Yoksullar ve işsizler için sigorta devlet tarafından sağlanmaktadır.
Almanya Cumhuriyeti'nde böyle bir sigorta sistemi sayesinde gerekli tıbbi desteğin alınmasında herhangi bir sorun yaşanmamaktadır. Ancak bu sistemin hala dezavantajları var. Örneğin, tıbbi cihaz üreticileri veya tedarikçiler hizmetler için ödeme yapanların insanlar değil, sigorta şirketleri beklentisiyle fahiş fiyatlara yükseltiliyor.
İÇİNDE Amerika Birleşik Devletleri sağlık sigortası isteğe bağlıdır ve neredeyse tamamı işverenler tarafından sağlanır. Sağlık sigortası, işyeri sigortasının en yaygın türüdür, ancak işverenlerin bunu sağlaması zorunlu değildir. Tüm Amerikalı çalışanlar böyle bir sigorta almıyor. Yine de en büyük şirketler sağlık sigortası neredeyse zorunludur ve 1990'da nüfusun yaklaşık %75'ini kapsıyordu. Amerika Birleşik Devletleri.
Birçok sağlık sigortası türü vardır. En yaygın olanı, sözde telafi edici sigorta veya "hizmet ücreti" sigortasıdır. Bu sigorta türünde işveren, uygun poliçe ile sağlanan her çalışan için sigorta şirketine bir sigorta primi öder. Sigorta şirketi daha sonra hastane veya diğer tıbbi kurum veya doktor tarafından sunulan çekleri öder. Böylece sigorta planına dahil olan hizmetler için ödeme yapılır. Tipik olarak, sigorta şirketi tedavi maliyetinin %80'ini karşılar, geri kalanı sigortalının kendisi tarafından ödenmelidir.
Bir alternatif var - sözde yönetilen hizmetlerin sigortası. Bu tür sigorta kapsamındaki Amerikalıların sayısı hızla artmaktadır (1991'de 31 milyondan fazla kişi). Bu durumda sigorta şirketi doktorlarla, diğer sağlık çalışanları, yanı sıra hastaneler de dahil olmak üzere kurumlarla, bu tür sigortaların sağladığı tüm hizmetlerin sağlanması için. Tipik olarak, sağlık kurumları, her sigortalı için önceden ödenen sabit bir miktar alır.
Tanımlanan iki sigorta türü arasındaki farklar çok önemlidir. "Yönetilen hizmetler" sigortası ile sağlık kurumları, sağlanan hizmetlerin hacminden bağımsız olarak, sigortalı hasta başına yalnızca sabit bir miktar alır. Bu nedenle, ilk durumda, sağlık çalışanları müşterileri çekmek ve onlara çeşitli hizmetler sunmakla ilgilenirken, ikinci durumda, hastalara ek prosedürler reçete etmeyi reddetme olasılıkları daha yüksektir, en azından gereğinden fazla reçete yazması olası değildir.
Şu anda, ABD hükümeti ana programlar - "Medicaid" (Medicaid) ve "Medicare" (Medicare) kapsamında sağlık bakım maliyetlerinin %40'ından fazlasını ödemektedir. Medicare, 65 yaş üstü tüm Amerikalıları ve aynı zamanda ciddi sağlık sorunları olan o yaşa yaklaşanları kapsar. Medicare programı kısmen, hem çalışanlar hem de işverenler olmak üzere tüm çalışanlara uygulanan bir vergi ile finanse edilmektedir. Genel olarak, bu vergi çalışan Amerikalıların gelirinin yaklaşık %15'i kadardır. Ayrıca Medicare, genel gelir vergisi gelirlerinden finanse edilmektedir. Medicaid programı, başta kadın ve yoksul ailelerden gelen çocuklar olmak üzere düşük gelirli Amerikalılar için sigorta sağlıyor. Program ayrıca, sürekli bakıma ihtiyaç duyan ve günlük yardım almadan yapamayanlar için huzurevlerinde kalma ücretini de karşılıyor.
Ancak, herhangi bir sigorta türü kapsamında olmayan birçok Amerikalı var. Birçoğu çalışıyor, ancak işverenleri onlara sağlık sigortası sağlamıyor. Amerika Birleşik Devletleri'ndeki tıbbi hizmetlerin maliyetinin çoğu, devlet tarafından olduğu kadar işverenler tarafından da ödenen gönüllü sağlık sigortası tarafından karşılanmaktadır. Bununla birlikte, vatandaşlar tıbbi hizmetlerin sağlanmasının maliyetinin önemli bir kısmını üstlenmektedir. Bu ödemeler, masrafları düzenlemek ve buna bağlı olarak azaltmak için bir mekanizma olarak kabul edilir (eğer bir çalışan masrafların bir kısmını kendi başına ödüyorsa, nadiren doktora gider).
Bütçe dışı fon
Mali Sözlük - (bütçe dışı fonlar) federal bütçe ve federal yasaya uygun olarak Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri dışında oluşturulan bir devlet para fonu. Özel kaynaklar pahasına oluşur (vergiler değil, belirli ... Ekonomik ve Matematiksel Sözlükbütçe dışı fon Hukuk Ansiklopedisi
bütçe dışı fon- Rusya Federasyonu'nda, devletin sosyo-ekonomik kalkınmasının ihtiyaçlarına göre fonların biriktirilmesi ve daha fazla hedeflenen kullanımı için oluşturulan bir hedef devlet, bölgesel veya yerel finansal fon, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu, bölge, . .... ... Büyük Hukuk Sözlüğü
Devlet bütçe dışı fonu- Rusya Federasyonu'nda, federal bütçe ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri dışında oluşturulan ve vatandaşların anayasal haklarını emeklilik, sosyal sigorta, işsizlik durumunda sosyal güvenlik, .. ... ... finansal kelime hazinesi
DEVLET BÜTÇE DIŞI FONU- DEVLET BÜTÇE DIŞI BÜTÇE FONU, federal bütçe ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri dışında oluşturulan ve vatandaşların anayasal haklarını uygulamayı amaçlayan bir eğitim ve fon harcama biçimi (PARAYA bakınız) ... .. . Ansiklopedik sözlük Daha fazla bilgi edinin 44,95 ruble için satın alın elektronik kitap
DERSİ 8
BÜTÇE DIŞI SOSYAL FONLAR
Rusya Federasyonu'nun emeklilik fonu.
Zorunlu sağlık sigortası fonları.
Bütçe dışı fonların sosyo-ekonomik özü.
Bütçe dışı fonlar, belirli kamu ihtiyaçlarını finanse etmek için devlet tarafından çekilen mali kaynakların bir yeniden dağıtımı ve kullanımı biçimidir ve operasyonel bağımsızlık temelinde kapsamlı bir şekilde harcanır. Kamu maliyesinin bağlantılarından biri olarak hareket ederler.
Bütçe dışı fonların maddi kaynağı, fonların baskın kısmının yaratıldığı yeniden dağıtım sürecindeki milli gelirdir. Fon oluşumunda yeniden dağıtılması sürecinde milli gelirin seferber edilmesinde kullanılan başlıca yöntemler, özel vergi ve harçlar, bütçeden fonlar ve kredilerdir.
Başlangıçta, bütçe dışı fonlar, devletin tek bir merkezi para fonu olan bütçenin ortaya çıkmasından çok önce özel fonlar veya özel hesaplar şeklinde ortaya çıktı. Faaliyetlerinin genişlemesiyle, devlet iktidarı, bunları karşılamak için fon gerektiren daha fazla yeni harcamaya ihtiyaç duyuyordu. Bu fonlar, özel amaçlara yönelik özel fonlarda toplanmıştır. Bu tür fonlar geçici nitelikteydi ve devlet tarafından planlanan önlemlerin uygulanmasıyla birlikte ortadan kalktılar. Bu bağlamda, fon sayısı sürekli değişiyordu: bazıları ortaya çıktı, diğerleri iptal edildi.
İlk kez, 10 Ekim 1991 tarihli ve 1734-1 sayılı RSFSR Yasası temelinde ülkenin yeni ekonomik ilişkilere geçiş döneminde Rusya Federasyonu'nda hedeflenen bütçe dışı fonlar oluşturulmaya başlandı. temel bilgiler bütçe cihazı ve RSFSR'deki bütçe süreci”, bu da ülke çapındaki finansal sistemde yeni bir bağlantının ortaya çıkmasına neden oldu. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun yürürlüğe girmesiyle, yukarıdaki yasa geçersiz hale geldi (iptal edildi).
Sonuç olarak, devlet bütçe dışı fonları, federal bütçe dışında oluşturulan, Rusya Federasyonu devlet yetkilileri tarafından yönetilen ve vatandaşların çıkarları için harcamayı amaçlayan devlet fonlarıdır: yaşa göre sosyal güvenlik; hastalık, sakatlık, geçimini sağlayan kişinin kaybı, çocukların doğumu ve yetiştirilmesi ve Rusya Federasyonu'nun sosyal güvenlik mevzuatının öngördüğü diğer durumlarda sosyal güvenlik; işsizlik durumunda sosyal güvenlik; sağlık ve ücretsiz tıbbi bakım.
İlgili eylemler temelinde oluşturulurlar. yüce organlar faaliyetlerinin düzenlendiği makamlar, oluşum kaynakları belirtilir, parasal fonların kullanımına ilişkin prosedür ve talimatlar belirlenir. Devlet bütçe dışı fonlarının gider ve gelirleri (bütçesi), yasama (temsilci) organları tarafından, devlet bütçesinin onaylanmasına ilişkin yasaya (karar) benzer bir yasa (karar) şeklinde onaylanır. Devlet bütçe dışı fonları, esas olarak tüzel kişiler ve bireyler tarafından ödenen zorunlu katkı payları pahasına oluşturulur. Devletin bütçe dışı fonları devlete aittir.
Bütçe dışı fonların belirli bir özelliği, gelir kaynaklarının net bir şekilde sabitlenmesi ve bir kural olarak, fonların kesinlikle hedefli kullanımıdır.
Daha önce (Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun kabul edilmesinden önce), bütçe dışı fonlar, Rus mali sisteminin bağımsız bir unsuru olan Rusya Federasyonu'nun bütçe sistemine dahil edilmedi. Bütçe Kanununun kabul edilmesiyle, bütçe sisteminin ilk seviyesine federal bütçe dışı fonlar ve ikinci olarak Federasyon konularının fonlarına dahil edildi. Şu anda, bütçe dışı fonların oluşumu, harcanması, yönetimi ilkeleri Sanat tarafından düzenlenmektedir. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 143-150'si ve devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinin derlenmesi, onaylanması, uygulanmasına ilişkin raporların derlenmesi ve onaylanması prosedürü - Rusya Federasyonu bütçe sürecinin normlarına göre. Devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinin yürütülmesi, Rusya Federasyonu Federal Hazinesi tarafından gerçekleştirilir.
Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu, Rusya Federasyonu'nun devlet bütçe dışı fonları arasında şunları içerir:
Rusya Federasyonu Emekli Sandığı;
RF Sosyal Sigorta Fonu;
Rusya Federasyonu'nun zorunlu sağlık sigortasının federal ve bölgesel fonları.
Sosyal bütçe dışı fonlar nispeten bağımsız finans ve kredi kurumlarıdır. Bu bağımsızlığın kendine has özellikleri vardır ve devletin, anonim şirketlerin, kooperatiflerin, özel teşebbüslerin (kuruluşların) ekonomik ve mali bağımsızlığından önemli ölçüde farklıdır. Bütçe dışı sosyal fonların işlevleri, ellerindeki fonları, devletin düzenlediği miktar ve amaçlar için seferber etmek ve kullanmaktır. İkincisi, her bütçe dışı sosyal fona kredilendirilecek sigorta primlerinin miktarını düzenler, parasal sosyal ödemelerin yapısında ve düzeyindeki değişikliklere karar verir. 24 Temmuz 2009 tarihli ve 212-FZ sayılı Rusya Federasyonu Federal Kanunu (2 Temmuz 2013'te değiştirildiği şekliyle) “Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu, Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu, Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu” aşağıdaki mükellef kategorilerini oluşturur:
1. Sigorta primi ödeyenler, aşağıdakileri içeren belirli zorunlu sosyal sigorta türlerine ilişkin federal yasalara göre belirlenen sigortacılardır:
1) bireylere ödeme ve diğer ödemeleri yapan kişiler:
a) kuruluşlar;
b) bireysel girişimciler;
c) bireysel girişimci olarak tanınmayan kişiler;
2) bireysel girişimciler, avukatlar, özel muayenehanede çalışan noterler ve Rusya Federasyonu mevzuatı ile belirlenen prosedüre uygun olarak özel muayenehanede çalışan diğer kişiler.
2. Belirli zorunlu sosyal sigorta türlerine ilişkin federal yasalar, sigorta primi ödeyen başka sigortacı kategorileri oluşturabilir.
Bireylere ödeme yapan kişiler için aşağıdaki sigorta prim oranları geçerlidir.
1) Rusya Federasyonu Emekli Sandığı - yüzde 22;
2) Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu - yüzde 2,9;
3) Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu - yüzde 5,1 (16 Ekim 2010 tarih ve 272-FZ sayılı Federal Yasa ile değiştirildiği şekliyle).
Rusya Federasyonu'nun emeklilik fonu.
Rusya Federasyonu Emekli Sandığı (PFR), ülkedeki en önemli sosyal kurumlardan biridir. Bu, Rusya'da sosyal güvenlik alanında kamu hizmetlerinin sağlanması için en büyük federal sistemdir.
PFR, 22 Aralık 1990'da, tahsis edilmesi gereken emeklilik finansmanının devlet yönetimi için 442-1 Sayılı RSFSR Yüksek Kurulu Kararı ile “RSFSR Emeklilik Fonunun Organizasyonu Hakkında” kuruldu. bağımsız bir bütçe dışı fon. Rusya'da Emeklilik Fonu'nun oluşturulmasıyla, emekli maaşlarını ve sosyal yardımları finanse etmek ve ödemek için temelde yeni bir mekanizma ortaya çıktı. Emekli maaşlarının ödenmesini finanse etmek için fonlar, işverenlerden ve vatandaşlardan zorunlu sigorta primlerinin alınmasıyla oluşturulmaya başlandı.
27 Aralık 1991'de onaylanan Rusya Emeklilik Fonu Yönetmeliği, Emeklilik Fonu fonlarının hedef yapısını belirledi ve başka amaçlarla PFR bütçesinden çekilmelerini yasakladı.
Başlangıçta, Rusya Emekli Sandığı'nın ana işlevi, yaşlılık, sakatlık ve hayatta kalanlar için emekli maaşlarının ödenmesini finanse etmek için sigorta primleri toplamaktı. Bununla birlikte, 1992'de ülkenin bazı bölgelerinde, aynı anda devlet emekli maaşlarını atayan ve ödeyen birleşik emeklilik hizmetleri (UPS) oluşturmak için bir deney başlatıldı. Bu sürecin bir başka gelişmesi, 27 Eylül 2000 tarihli ve 1709 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı "Rusya Federasyonu'nda devlet emekli maaşı yönetiminin iyileştirilmesine yönelik önlemler hakkında" idi. Bölgesel makamların, Rusya Federasyonu Emekli Sandığı ile o sırada sosyal koruma makamlarıyla olan emekli maaşlarını atama ve ödeme yetkilerinin Rusya Federasyonu Emekli Sandığı'nın bölgesel organlarına devredilmesi konusunda anlaşmalar imzalamasını tavsiye etti. bölgeler.
1997 yılında 27-FZ sayılı “Devlet Emeklilik Sigortası Sisteminde Bireysel (Kişisel) Muhasebe Üzerine” Federal Yasa yürürlüğe girdi. Bu yasaya uygun olarak, PFR'nin tüm bölgesel şubeleri ile operasyonel etkileşimi sağlamak ve merkezi düzeyde kişiselleştirilmiş muhasebe veritabanını korumak için Emeklilik Fonu sisteminde kişiselleştirilmiş bir muhasebe bilgi merkezi oluşturulmuştur.
Daha sonra, sigorta primleri sistemi sabitlendi. 15 Aralık 2001 tarihli ve 167-FZ sayılı Federal Kanun “Rusya Federasyonu'nda Zorunlu Emeklilik Sigortası”, buna göre yeni statü PFR, bir sigortacı ve bir devlet kurumu olarak, ayrıca zorunlu emeklilik sigortası için sigorta primi ödeme prosedürü, zorunlu emeklilik sigortası için yasal ilişki konularının hak ve yükümlülükleri.
17 Aralık 2001 tarihli ve 173-FZ sayılı Federal Yasa “Rusya Federasyonu'nda Emeklilik Emeklilik” PFR'nin işlevlerini daha da genişletti ve vatandaşların emeklilik maaşlarına ilişkin haklarının ortaya çıkması ve uygulanması prosedüründe değişiklikler yaptı. Bu nedenle, özellikle, emekli maaşının boyutu şu anda üç bölümden oluşmaktadır: temel, sigortalı ve finanse edilen. Aynı zamanda, temel kısım federal bütçeden finanse edilir, sigorta kısmı - sigortalılar tarafından sigortalıların emeklilik maaşının sigorta kısmını finanse etmeleri için ödenen sigorta primi tutarlarından, finanse edilen kısım - tutarlardan emeklilik maaşının finanse edilen kısmı için sigortalılar tarafından sigortalılar için ödenen sigorta primleri ve yatırımlarından elde edilen gelir. Emeklilik tasarruflarının yatırımı, Emekli Sandığı tarafından vatandaşlar veya devlet dışı emeklilik fonları tarafından seçilen yönetim şirketleri aracılığıyla gerçekleştirilir. Ana faaliyete ek olarak, Emekli Sandığı 2000 yılından bu yana bölgelerdeki sosyal programları finanse etmektedir.
2005 yılından bu yana, Emekli Sandığı ayrıca vatandaşlara aylık nakit ödeme tahakkuk etme ve bir dizi sosyal hizmet şeklinde devlet sosyal yardımı alma haklarını kullanma işlevlerine de emanet edilmiştir. Bu amaçla, PFR federal yararlanıcıların birleşik bir kaydını oluşturmuş ve muhafaza etmektedir ve sosyal yardım alanlara düzenli ödemeler yapılmaktadır.
2007'den bu yana, PFR'ye ek bir görev - analık (aile) sermayesi için sertifikalar verme yetkisi verildi. Başlangıçta, MSC'ler için sertifikanın uygulanması için ilk paranın 2010'dan daha önce gönderilmeyeceği varsayılmıştır, çünkü ilgili yasa, çocuk üç yaşına gelmeden MSC fonlarının elden çıkarılması olasılığını sağlamaz. Bununla birlikte, Aralık 2008'in sonunda, dünyadaki ve Rusya'daki olumsuz ekonomik durum nedeniyle, Rusya Federasyonu Hükümeti vatandaşların 1 Ocak 2009'dan itibaren konut kredilerini ödemek için analık (aile) sermaye fonlarını kullanmalarına izin verdi. çocuk üç yaşına gelene kadar beklemek. Mümkün olan en kısa sürede, PFR organları gerekli tüm organizasyon çalışmalarını gerçekleştirdi ve Yeni Yıl tatillerinden hemen sonra, vatandaşlardan analık (aile) sermayesinin elden çıkarılması için ilk başvurular kabul edildi.
1 Ocak 2010'dan bu yana Rus emeklilik sistemini önemli ölçüde değiştiren bir dizi yasal düzenlemenin 2009 yazında kabul edilmesiyle bağlantılı olarak, Rusya Federasyonu Emekli Sandığı'nın faaliyet kapsamı önemli ölçüde genişledi.
Her şeyden önce, Emekli Sandığı emekli maaşlarının değerlendirilmesini gerçekleştirdi. Değerleme, öncelikle uzun bir "Sovyet" iş deneyimine sahip olanları hedefleyen hesaplanmış emeklilik sermayesinin yeniden değerlendirilmesidir. 2002'den önceki dönemde kıdemi olan emekliler, 2002 emeklilik reformunun başlamasından önce sahip oldukları emeklilik hakları miktarında %10'luk bir artış aldı. Ayrıca, 1991 yılına kadar Sovyet iş deneyiminin her yılı için, tahmini emeklilik sermayesine% 1 eklendi. Değerlendirildikten sonra, emekliye bağlı diğer ödemeler miktarındaki emekli maaşı tutarının, emeklinin Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşundaki geçim seviyesinden düşük olduğu ortaya çıkarsa, böyle bir emekliye uygun bir sosyal yardım verilir. ek. Bir emekli, emekli maaşının federal düzeyden daha düşük olduğu bir bölgede yaşıyorsa, emekli maaşı için Rusya Federasyonu Emekli Sandığı tarafından ödenen federal bir sosyal eki vardır. Bir emekli, yaşam maliyetinin federal olandan daha yüksek olduğu Federasyonun bir alanında yaşıyorsa, o zaman bölgenin sosyal koruma yetkilileri tarafından ödenen bölgesel bir sosyal eki vardır.
2010'daki bir diğer önemli yenilik, 1 Ocak'tan itibaren birleşik sosyal vergidir (UST), bunun yerine Rusya Federasyonu Emekli Sandığı, Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu ve zorunlu sağlık sigortası fonlarına yapılan sigorta katkıları getirilmiştir. Aynı zamanda, PFR'ye ve MHIF'ye yapılan katkıların idare edilmesi işlevi, PFR'nin vergi dairelerinden devredilmiştir.
Emeklilik Fonunun yapısı, Rusya Federasyonu Federal Bölgelerinde 8 Bölüm, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında Emeklilik Fonu'nun 81 Şubesi ve Baykonur'daki (Kazakistan) OPFR'nin yanı sıra yaklaşık 2.500 bölgesel bölgeyi içermektedir. ülkenin tüm bölgelerindeki departmanlar. PFR sisteminde 133.000'den fazla uzman çalışmaktadır.
Emekli Sandığı, aşağıdakiler de dahil olmak üzere bir dizi sosyal açıdan önemli işlevi yerine getirir:
zorunlu emeklilik sigortası kapsamında alınan sigorta fonlarının muhasebeleştirilmesi;
emekli maaşlarının atanması ve ödenmesi. Bunlar arasında işgücü emekli maaşları (yaşlılık, maluliyet, aile reisinin kaybı için), devlet emekli maaşı karşılığı emekli maaşları, askeri personel ve aileleri için emekli maaşları, sosyal emekli maaşları ve memurlar için emekli maaşları bulunmaktadır. Fon pahasına, 36,5 milyon Rus emekli emekli maaşı alıyor;
belirli vatandaş kategorilerine sosyal ödemelerin atanması ve uygulanması: gaziler, engelliler, askeri travma nedeniyle engelliler, Kahramanlar Sovyetler Birliği, Rusya Federasyonu Kahramanları, vb.
zorunlu emeklilik sigortası sistemindeki katılımcıların kişiselleştirilmiş muhasebesi. Sistem, yaklaşık 63 milyon Rus'un sigorta emeklilik ödemelerini hesaba katıyor;
işverenlerle etkileşim - sigorta emeklilik katkı payları. Emeklilik sisteminde sigortalı vatandaşlarla ilgili bilgiler 6,2 milyon tüzel kişiden gelmektedir;
analık (aile) sermayesi almak için sertifika verilmesi;
emeklilik sistemi fonlarının yönetimi, dahil. devlet yönetim şirketi (Vnesheconombank) ve özel yönetim şirketleri aracılığıyla yürütülen emekli maaşının finanse edilen kısmı;
emekli maaşlarının devlet tarafından finanse edilmesi programının uygulanması.
PFR bütçe gelirleri, vergi ödemelerinin yanı sıra bu Fon'a yapılan katkılara ilişkin gecikmiş ödemeler, cezalar ve diğer mali yaptırımlardır; vergi dışı gelirler; karşılıksız transferler (Rusya Federasyonu bütçe sisteminin diğer bütçelerinden sübvansiyonlar).
RF Sosyal Sigorta Fonu.
(önceki baskıdaki metne bakın)
Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu, çeşitli nedenlerle katılmayan kişilerin maddi desteğine katkıda bulunmayı amaçlamaktadır. emek süreci. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının 7 Ağustos 1922 Sayılı 822 Sayılı "Rusya Federasyonu Sosyal Sigortalar Fonu Hakkında" Kararnamesi ve Rusya Federasyonu Sosyal Sigortalar Fonu Hakkında Yönetmelik ile onaylanan Rusya Federasyonu Sosyal Sigortalar Fonu Yönetmeliği uyarınca kurulmuştur. 12 Şubat 1994 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti No. 10 "Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu Üzerine" ve Rusya Federasyonu devlet sosyal sigortasının fonlarını yönetir.
zorunlu sosyal sigortaçalışan vatandaşların maddi ve (veya) sosyal statüsündeki değişikliklerin sonuçlarını telafi etmeyi veya en aza indirmeyi amaçlayan devlet tarafından oluşturulan yasal, ekonomik ve örgütsel önlemler sistemidir ve Rusya Federasyonu mevzuatında öngörülen durumlarda, diğer işsiz, endüstriyel yaralanma veya meslek hastalığı olarak tanınmaları nedeniyle vatandaş kategorileri , engellilik, tıbbi bakım alma ihtiyacı, sanatoryum tedavisi ve zorunlu sosyal sigortaya tabi olarak Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından belirlenen diğer sosyal sigorta risklerinin başlangıcı. Zorunlu sosyal sigorta eylemi, serbest meslek sahibi kişiler ve diğer vatandaş kategorileri için de geçerlidir, ancak yalnızca Rusya Federasyonu mevzuatı, onlar tarafından veya onlar için sigorta primleri veya vergilerinin ödenmesini sağlıyorsa, gelirleri bunun için kullanılır. belirli zorunlu sosyal sigorta türlerini finanse eder.
Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu, tek bir devlete ait bütçe dışı devlet fonlarından biridir. bütçe sistemi Rusya Federasyonu. Fonun bütçesi ve diğer devlet bütçe dışı fonları, Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçesine dahil edilmez ve bağımsız bir federal yasa şeklinde onaylanır.
Fonun şubeleri, Rusya Federasyonu'nun tüm kurucu kuruluşlarının topraklarında kurulmuştur.
Fon, faaliyetleri kapsamında, geçici iş göremezlik hallerinde ve annelikle bağlantılı zorunlu sosyal sigorta, iş kazaları ve meslek hastalıklarına karşı zorunlu sosyal sigorta ve devlete verilen devlet görevlerinin yerine getirilmesi masraflarına mali destek sağlar. Fon, sermaye.
Fon ayrıca engellilere, gaziler arasından belirli kategorilerdeki vatandaşlara teknik rehabilitasyon araçları, protezler (dişler hariç) ve protez ve ortopedik ürünleri federal bütçe pahasına sağlama göreviyle görevlendirilmiştir.
FSS'nin fonları devlet malıdır, ilgili seviyelerin bütçelerine, diğer fonlara dahil edilmez ve geri çekilmeye tabi değildir. FSS'nin bütçesi ve yürütülmesine ilişkin rapor, Rusya Federasyonu Hükümeti ve bölgesel ve merkezi şubelerin bütçeleri ve bunların yürütülmesine ilişkin raporlar - bu Fonun Kurulu ve başkanı tarafından onaylanır.
FSS'nin ana görevi, aşağıdaki sosyal sigorta riskleri türleri için sigorta kapsamının ödenmesidir: tıbbi bakım alma ihtiyacı; geçici sakatlık; iş kazası ve meslek hastalığı; annelik; sakatlık; yaşlılığın başlangıcı; bir ekmek kazananın kaybı; işsiz olarak tanınma; Sigortalının veya kendisine bağımlı olan aile fertlerinin vefatı.
Kaynaklar sosyal sigorta fonunun bütçelerine yapılan nakit girişleri şunlardır:
geçici sakatlık durumunda ve annelikle bağlantılı zorunlu sosyal sigorta için sigorta primleri;
endüstriyel kazalara ve meslek hastalıklarına karşı zorunlu sosyal sigorta için sigorta primleri;
Rusya Federasyonu Sosyal Sigortalar Fonu'na yapılan katkı payları, borçlar, cezalar ve para cezaları;
rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'nun geçici olarak ücretsiz fonlarının yerleştirilmesinden elde edilen gelir;
para cezaları, yaptırımlar, zarar tazmini sonucu alınan miktarlar.
Fon kaynaklarının ana kullanım alanları, faydaların ödenmesidir:
Geçici sakatlık için;
Hamilelik ve doğum için fayda;
Çocuk bakımı için aylık ödenek;
Türkiye'de sağlık kurumlarına kayıtlı kadınlar için bir defaya mahsus ödenek erken tarihler gebelik;
Bir çocuğun doğumunda bir kerelik ödenek;
Cenaze için sosyal yardım.
İÇİNDE gerekli durumlar Fon, sistemin finansal istikrarını koruyarak sosyal sigorta fonlarını bölgeler ve sektörler arasında yeniden dağıtır. Ayrıca Fon, sosyal sigortayı geliştirmek ve çalışanların sağlığını korumak için devlet programları geliştirir ve uygular.
4. Zorunlu sağlık sigortası fonları.
Zorunlu sağlık sigortası fonları, bütçe dışı sosyal fonların yapısında önemli bir yer tutmaktadır. 1 Ocak 1993'te tam olarak tanıtılan 28 Haziran 1991 tarih ve 1499-1 sayılı "Rusya Federasyonu'ndaki vatandaşların sağlık sigortası hakkında" Rusya Federasyonu Kanunu uyarınca kurulmuştur.
Şu anda, Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu ve 84 bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonu, Rusya Federasyonu'nda, zorunlu sağlık sigortası alanındaki devlet politikasını devletin ayrılmaz bir parçası olarak uygulamak için kar amacı gütmeyen bağımsız finans ve kredi kurumları olarak kurulmuştur. sosyal sigorta.
Zorunlu sağlık sigortası fonlarının mali kaynakları Rusya Federasyonu'nun devlet mülkiyetindedir, bütçelere ve diğer fonlara dahil değildir ve geri çekilmeye tabi değildir.
Zorunlu sağlık sigortası (CMI), devlet sosyal sigortasının ayrılmaz bir parçasıdır ve Rusya Federasyonu vatandaşlarına, ilgili programların hacminde ve koşullarında tıbbi ve ilaç yardımı alma konusunda eşit fırsatlar sağlamak üzere tasarlanmıştır.
Fonun faaliyetleri, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu ve "Rusya Federasyonu'ndaki Vatandaşların Sağlık Sigortası Hakkında" federal kanunu ve diğer yasal ve düzenleyici düzenlemeler ile düzenlenmektedir.
Vatandaşlara Ücretsiz Tıbbi Bakım Sağlanması için Federal Devlet Garantileri Programında yer alan tıbbi bakımın sağlanması için hastalıkların, türleri, hacimleri ve koşullarının listesi, Rusya Federasyonu Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı'nın emriyle onaylanmıştır ( Rusya Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı). Buna göre, Rusya Federasyonu vatandaşları, planlanan hastaneye yatış sırasında örneğin ambulans ve acil servislerden ücretsiz olarak yararlanmaktadır.
Fonun bütçe gelirleri aşağıdaki kaynaklardan oluşmaktadır:
1) Rusya Federasyonu mevzuatına göre Fon bütçesine ödenecek vergiler;
2) Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak Fon bütçesine aktarılmak üzere, Fon'a yapılan katkılara ilişkin gecikmiş borçlar, cezalar ve diğer mali yaptırımlar;
3) Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak Fon bütçesine aktarılan federal bütçe fonları, "Federal Bütçe Hakkında" Federal Kanun tarafından belirlenen miktarda.
Şunlara yöneliktirler:
a) çalışmayan nüfusun (çocukların) zorunlu sağlık sigortası;
b) zorunlu sağlık sigortası temel programı çerçevesinde faaliyetlerin uygulanması;
c) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında sağlık hizmetlerinin kalitesini iyileştirmeyi amaçlayan bir pilot proje yürütmek;
d) çalışan vatandaşların ek tıbbi muayenesi;
e) sabit kurumlarda ebeveyn bakımı olmadan bırakılan yetimlerin ve çocukların klinik muayenesi;
f) ek tıbbi bakımın sağlanması için devlet görevinin mali desteği;
g) ilaçların sağlanması için belirli vatandaş kategorilerine devlet sosyal yardımı sağlanması.
Fonun ana işlevleri şunlardır:
Zorunlu sağlık sigortası programlarının finansmanını sağlamak için zorunlu sağlık sigortasının bölgesel fonlarının faaliyetlerine ilişkin koşulların uyumlu hale getirilmesi.
Zorunlu sağlık sigortası sisteminin mali kaynaklarının rasyonel kullanımı üzerinde kontrol.
Sağlık sigortası, herhangi bir nedenle sağlık kaybı durumunda nüfusun sosyal koruma biçimlerinden biridir ve sigortalı bir olay (hastalık) durumunda vatandaşlara birikmiş fonlar pahasına tıbbi bakım almayı ve önleyici tedbirleri finanse etmeyi garanti eder. .
Bölgesel MHIF'nin faaliyetleri için mali koşulların zorunlu sağlık sigortası temel programı çerçevesinde eşitlenmesi, Federal MHIF'den bölgesel MHIF bütçesine karşılıksız ve geri ödemesiz olarak fon sağlanarak gerçekleştirilir (sübvansiyonlar). ) zorunlu sağlık sigortasının bölgesel programını finanse etmek için hedeflenen harcamaların uygulanması için. Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu hesabında yeterli fon bulunmadığında ve bölgesel zorunlu sağlık sigortası programlarının finansmanı ile ilgili kritik durumlarda, Federal Fonun normalleştirilmiş sigorta rezervinin kaynakları çekilir. sübvansiyonlar sağlamak. Bölgesel MHIF'ye sübvansiyon verme kararı, bölgesel fonun finansal faaliyetlerini karakterize eden kriterlere tabi olarak Federal MHIF komisyonu tarafından verilir.
Rusya Federasyonu vatandaşlarına, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun topraklarında yürürlükte olan bölgesel zorunlu sağlık sigortası programının miktarı ve şartlarına göre zorunlu sağlık sigortası sistemi aracılığıyla tıbbi bakım sağlanması ve bunun için ödeme yapılması garanti edilir, vatandaşlara ücretsiz tıbbi bakım sağlanması için devlet garantilerinin bölgesel programının ayrılmaz bir parçasıdır. Bölgesel CHI programı, zorunlu sağlık sigortası fonlarından finanse edilen tıbbi bakım türlerinin ve hacimlerinin bir listesini, CHI sisteminde faaliyet gösteren tıbbi kurumların bir listesini, bunlarda tıbbi bakım sağlama koşulları ve prosedürünü içerir.
2012 yılında zorunlu sağlık sigortası alanında 8.059 sağlık kuruluşu katılmıştır.
2012 yılında, tıbbi kuruluşlar, dahil olmak üzere 727,2 milyar ruble aldı. Zorunlu sağlık sigortasının bölgesel programları kapsamında tıbbi bakım için 725,5 milyar ruble ödenecek. Zorunlu sağlık sigortası sisteminin yapısı, 84 bölgesel sağlık sigortası fonu, 70 sağlık sigortası kuruluşu (SSK) ve SYO'ların 216 şubesi tarafından temsil edilmektedir.
1 Ocak 2012 tarihi itibarıyla zorunlu sağlık sigortası kapsamında sigortalı olan vatandaş sayısı 141,2 milyon kişi; 54,6 milyon çalışan vatandaş ve 86,6 milyon çalışmayan vatandaş dahil.
bütçe dışı fonlar- Bunlar, çoğunlukla statüsüne sahip bağımsız finans ve kredi kurum ve kuruluşlarıdır.
Devlet bütçe dışı fonları- tüzel kişilerden zorunlu ödemeler ve kesintiler pahasına devlet bütçesi dışında oluşturulan ve vatandaşların anayasal haklarını emekli maaşı, sosyal güvenlik ve sigorta, sağlık ve tıbbi bakım uygulamalarını amaçlayan, hedeflenen merkezi finansal kaynaklar fonları.
Bütçe dışı güven fonları hukuken bağımsız ve ekonomik terimler itibaren. Peşin Bütçe dışı fonlar, devletin toplam gelir ve gider tutarına dahil değildir. Aynı zamanda, bütçe dışı fonların fonları, faaliyetlerinin genel düzenlemesini yürüten devlete aittir (Şekil 35).
Tüm bütçe dışı fonlar çalışıyor çevrimdışı bütçeden.
Pirinç. 35. Bütçe dışı güven fonlarının kamu maliyesi yapısındaki yeriİhtiyaç bütçe dışı fonların ortaya çıkışı, bir dizi genel ekonomik, mali ve örgütsel nedenden kaynaklanmıştır. Temel ekonomik neden, sosyo-ekonomik ihtiyaçlar için devlet finansmanı kaynaklarını genişletme ihtiyacıdır. Başka bir deyişle, bütçe dışı fonlar, ülkenin genel ekonomik kalkınmasının ve sosyal alanının temel alanlarını kapsayacak şekilde tasarlanmıştır.
Yetkililer, fonun kullanım amacını ve fondan sağlanan fonların kullanım yönünü belirler.
İle işlevsel amaç bütçe dışı fonlar ikiye ayrılır ülke çapında yani, programlı nitelikteki önemli genel ekonomik sorunları çözmek için oluşturulmuş (yol inşaatı ve yol tesisleri; suçla mücadele; ekoloji; gümrük sisteminin geliştirilmesi; maden kaynak tabanının yeniden üretilmesi vb.) ve Hedeflenen sosyal ihtiyaçları, eğitimi, bilimi, tıbbı finanse etmek ve işsizliği azaltmak için oluşturulan .
Tüm bütçe dışı fonların fonları özel hesaplarda tutulur. Tüm bütçe dışı fonlar ikiye ayrılır: eyalet, federal ve yerel. Fonlardan finansman, kesinlikle hedef bazında gerçekleştirilir. Ayrıca, sosyal ihtiyaçlar, karşılık gelen hedef bütçe fonlarından ziyade bütçe dışı fonlardan finanse edilmektedir.
Tüm bütçe dışı fonların finansmanının özerkliğine rağmen, bunların bütçeyle olan bağlantıları ve karşılıklı bağımlılıkları açıktır. İlk olarak, tüm bütçe dışı fonlara yapılan katkılar zorunludur ve vergi sistemiyle nesnel olarak ilişkilendirilir ve etkileşime girer. İkinci olarak, ödeme için zorunlu olan bütçe dışı fonlara yapılan katkılar üretim maliyetine dahil edilir. Üçüncüsü, sosyal ödemeleri artırmaya yönelik mevzuat değişiklikleri, kaçınılmaz olarak bütçeye ek bir yük getirmekte ve bütçe açığının ortaya çıkmasına katkıda bulunmaktadır.
