ücretli emek. İşgücü piyasası

1. Ücretli emek

İş ilişkisi

Ülke nüfusunun büyük çoğunluğu, kendilerine gerekli geçim araçlarını sağlamak için, ücret adı verilen belirli bir parasal ödül karşılığında emek hizmetlerini sunmak zorunda kalıyor. Nüfusun bu kısmı özel bir meta - emek gücü satıyor. Ticaret için özel bir pazar var - işgücü piyasası. İkincisi, çalışan insanların yasal özgürlüğü ve ekonomik baskılarıyla doğrudan ilgilidir: ne üretim araçlarına ne de geçim araçlarına sahip olan "özgür" bir kişi, istihdam ilişkilerine girmeye zorlanır. Ancak şiddet yöntemleri (yasaların, polisin ve hatta ordunun işçilere karşı kullanılması) hemen ortadan kalkmadı, çalışanları kendileri için elverişsiz satış koşullarıyla uzlaşmaya zorlamak için yaygın olarak kullanıldı. iş gücü işverenlerin karlarının büyümesine katkıda bulunur. Bu da tabii ki çalışan sayısı arttıkça ve hakları için verdikleri mücadele cephaneliği zenginleştikçe yoğunlaşan bir direnişe neden oldu. Emek ve sermaye arasındaki ilişkide yeni olan, girişimcilerle müzakerelerde çalışanların çıkarlarını temsil eden sendikaların oluşumuydu.

Ücretli işçi ve sendikalar

Sendikalar, aynı meslek, endüstri veya işletmedeki işçilerin çıkarlarını korumak için işverenlerle koordinasyon içinde koşullar ve ücretler konusunda oluşturulan derneklerdir. Sendikalar, işçileri işgücü piyasasında örgütlü bir güce dönüştürmüş, bu da işverenleri çıkarlarını dikkate almaya zorlamıştır. Genel olarak bu, iki taraf arasındaki çatışmanın aşırı biçimler almayı bırakmasına katkıda bulundu.

Dünyanın çoğu ülkesinde, emek alım satımının iki ana yöntemi kullanılmaktadır: bireysel iş sözleşmeleri ve toplu sözleşmeler (sözleşmeler). Toplu sözleşme, tarafların en geniş yelpazedeki konulardaki konumlarının koordinasyonunu belirler. Ulusal düzeyde, genel anlaşmalar imzalanır. Emeğin alım ve satımına ilişkin genel şartları tanımlayan belgelerdir. Genel Sözleşme, hükümet, işveren dernekleri ve sendikalar tarafından yapılan müzakerelerin ardından imzalanır.

İş piyasası, satıcılara izin veren yolları, sosyal mekanizmaları ve organizasyonları kapsar ( çalışanlar) ihtiyaç duydukları işi bulmak ve alıcılar (işverenler) için üretim, ticari veya diğer faaliyetleri yürütmek için ihtiyaç duydukları işçileri işe almak.

Emek piyasasının analizine dönersek, üzerinde görünenin ruhsuz mallar değil, alım satımın nesnesi olan emek gücüyle organik bir bütünlük oluşturan insanlar olduğu unutulmamalıdır. Bu nedenle, işgücü piyasasındaki insan davranışının psikolojik, sosyal, ulusal, kültürel, manevi ve diğer yönleri dikkate alınmalıdır.

İşgücü maliyeti

maaş parasal değer emek gücü olan metanın değeri veya emeğin fiyatı. Emek gücünün değeri, zaten bildiğimiz gibi, emek gücünün yeniden üretimi için gerekli olan geçim araçlarının değeri tarafından belirlenir.

İşçilik maliyeti, belirli bir ülkenin iklim ve diğer doğal koşulları dahil olmak üzere bir dizi faktöre bağlıdır. Hariç

gıda, giyim, barınma gibi doğal insani ihtiyaçların yanı sıra, karşılanması gereken kültürel ve mesleki ihtiyaçlar da vardır ve bu nedenle bunlar da işgücü maliyetine dahil edilir. Hayati ihtiyaçların büyük çoğunluğu ve bunları karşılama yolları, belirli bir ülkenin bilimsel, teknik, sosyo-ekonomik ve kültürel gelişmişlik düzeyine bağlıdır.

Emek gücünün maliyeti, aynı zamanda, işgücünün doğal yeniden üretimi için vazgeçilmez bir koşul olarak, bir çalışanın ailesini geçindirmek için gerekli olan geçim araçlarının maliyetini de içerir.

İşçilik maliyetini etkileyen faktörler

Emek maliyetinde bir düşüşe neden olan faktörler, geçim araçlarının maliyetinde bir azalma ile ilişkili olduğundan, toplumsal emeğin üretkenliğinde bir artışı içerir. Kadınların ve çocukların üretim sürecine katılımı da bu doğrultuda hareket eder, çünkü bu durumda ailenin geçimi sadece aile reisinin değil, aile üyelerinin de elde ettiği gelirlerle gerçekleştirilir.

İşçilik maliyetinin artmasına neden olan faktörler, her şeyden önce, çalışanların niteliklerindeki büyümeyi, aileleri için yeni mal ve hizmetlere olan ihtiyacın genişlemesini içermelidir. Bu, işçilerin genel eğitim ve özel eğitimleri için artan gerekliliklerle doğrudan ilişkilidir ve bu gereksinimler, her türden işçi tarafından kendisine empoze edilir. ekonomik aktivite bilim, teknoloji, kültür kazanımlarının uygulanmasının bir sonucu olarak. Sonuç olarak, sürekli olarak nüfusun ihtiyaçlarının hacmine ve yapısına göre ayarlamalar yapan yeni maddi ve manevi talepler ortaya çıkıyor.

İşçilik maliyetinin artması yönünde, emek yoğunluğunda da artış olmakta, bu da insanın enerji maliyetlerinin artmasına neden olmakta ve bunu sürdürmek için ek maliyetler gerektirmektedir.

sağlık. Bu sadece ve belki de fiziksel değil, aynı zamanda sinirsel, zihinsel yorgunlukla da ilgilidir. Bu nedenle, bazen işin görünen "hafifliği", yalnızca daha fazla maddi tazminat değil, aynı zamanda tazminat gerektiren çalışanın ahlaki sorumluluğu olan devasa nöropsikolojik stresle ilişkilendirilir. boş zaman, vücudun rekreasyonu.

Emek verimliliği ve çalışan geliri

Tüm kavramlarda, işgücü faaliyetini teşvik etmek için, bir saatlik emeğin fiyatının özel bir öneme sahip olduğuna dikkat edilmelidir, bu da ücretleri çalışılan saatlere bağımlı hale getirir. Bu nedenle ücret, bir çalışana belirli bir görevin, işin kapsamının veya resmi görevlerin belirli bir süre içinde yerine getirilmesi karşılığında ödenen parasal bir ödül olarak karşımıza çıkmaktadır. Bu bağlamda, ilave bir emek biriminin (1 saatlik emek, ilave bir işçi veya bir işçi grubu) yarattığı marjinal ürünün değeri önem kazanmaktadır. Sonuç olarak, emeğin marjinal ürünü, dahil olan ek işgücünün etkinliği için bir kriter görevi görür. Bu yaklaşımdaki olumlu nokta, işçinin şu veya bu ücreti yalnızca işgücünü yeniden üretmesi gerektiği için değil, aynı zamanda belirli bir emek verimliliği ile çalışılan saat sayısına bağlı olduğu için almasıdır.

2. Maaş

Alt ücret limiti

Ücret sınırları var mı? Bu sorunun cevabı, bu kategorinin özünü tanımlamaya yönelik farklı yaklaşımları ortaya koymaktadır. Böylece, D. Ricardo ve T. Malthus'tan kaynaklanan "asgari geçim araçları" kavramı, ücretleri fiziksel olarak gerekli asgari geçim araçlarına indirger. Ancak emek gücünün maliyeti sadece bu asgariye indirilemez, ücretli emek ordusunun oluştuğu ekonomik, sosyal, kültürel koşulların ürettiği ihtiyaçları da kapsar. Aynı zamanda, emek gücünün değerinin (fiyatının) alt sınırının asgari geçim araçlarıyla belirlenmesi ve girişimcinin ücretleri alt sınıra indirmeye çalıştığı iddiası pek haklı ve ekonomik olarak haklı değildir. Gelişmiş ülkelerin ekonomik uygulamalarının gösterdiği gibi, işgücü piyasasında reel ücretlerin ortalama düzeyi, asgari geçim araçlarının maliyetinden çok daha yüksek bir düzeyde belirlenir.

Geçim ücreti

Asgari geçim, bir kişinin fizyolojik normların alt sınırında yiyecek satın alması ve en azından giyim, ayakkabı, barınma ve barınma için asgari ihtiyaçları karşılaması için gerekli gelir düzeyidir. Ulaştırma servisleri, sıhhi ve hijyenik ürünlerde. Günümüz işgücü piyasasında, yaşama ücreti aslında yalnızca en düşük ücret sınırı olarak hizmet ediyor. Bu durum artık birçok ülkenin asgari ücreti ve asgari ücreti tüm işverenler için yükümlülüğünü doğrudan belirleyen mevzuatında açıkça düzenlenmiştir.

Nominal ve gerçek ücretler

Çalışanın sadece ne kadar maaş aldığı değil, bununla ne kadar mal ve hizmet satın alınabileceği de önemlidir. Nominal ücret, parasal tutarı ve belirli bir ücret karşılığında satın alınan mal ve hizmet miktarı olarak anlaşılan gerçek ücret arasında ayrım yapmak gerekir. Diğer şeyler eşit olduğunda, bu niceliklerin oranını türetebiliriz:

teklif talebi nerede R- gerçek ücretler; RFP n- itibari ücretler; C - tüketim malları ve hizmetleri için fiyatlar.

Ücret Belirleyicileri

Bildiğiniz gibi, işveren kâr için çabalar ve kârda somutlaşır (ürünün satış fiyatı ile üretimi ve satışı için tüm maliyetlerin toplamı arasındaki farkta). Ücretler her zaman üretim maliyetlerinin önemli bir parçasıdır. İşverenin ve işçinin çıkarlarının zıt olduğunu unutmamalıyız. Üretilen malların satışından elde edilen aynı miktarda gelirle, ücretlerdeki bir artış, girişimcinin el koyduğu kârda bir azalma anlamına gelir ve bunun tersi, kârdaki bir artış, ücretlerde bir azalmaya yol açar.

Katkıda bulunan bir diğer faktör de işgücü verimliliğidir. Ücretlerin hareketi ve işgücü verimliliğindeki değişiklikler ayrılmaz bir şekilde bağlantılıdır. Verimlilik artışı ücret artışının gerisinde kalırsa verimlilik düşer ve üretimin karlılığı düşer. Tersine, emeğin üretkenliği artışında ücretleri geçerse, üretim daha karlı ve daha karlı hale gelir. Bu nedenle, hem bireysel bir işletme hem de bir bütün olarak ülke için, ücretlerdeki artışın her zaman bir üst sınırı vardır, bu, emek verimliliğindeki artış oranı tarafından belirlenir.

Oldukça sık, ortalama ücretin değeri istatistiksel belgelerde görünür. Ortalama ücret, ortalama işçi kadar anlamsızdır. Gerçek şu ki, farklı iş türleri, farklı nitelikler, farklı çalışma koşulları var. İnsanları çekici olmayan işler yapmaya teşvik etmek için ücret oranı yükseltilir. Cazip iş türleri, ücretlerinin gerekenden daha düşük bir seviyede belirlendiği bağlantılı olarak daha fazla başvuranı cezbeder. Farklı yeteneklere, belirli bir niteliği elde etmek için farklı yatkınlıklara ve son olarak yeteneklere sahip olan insanlar eşit ücret alamazlar. Özellikle yetenekli müzisyenlerin, şairlerin, sporcuların maaşlarında eşsiz yetenekler için bir nevi ekonomik rant vardır.

Ücretlerdeki farklılıkları belirleyen faktörler eğitim ve öğretim düzeyini içerir. Ve bu doğrudur, çünkü örneğin doktorlar, avukatlar, mühendisler, insan sermayesine yatırım olarak adlandırılabilecek eğitim almak için çok çaba ve para yatırırlar. Bu yatırımlar gelecekte gelir getirir.

Pek çok ücret farklılığı, sözde rekabet etmeyen grupların varlığından kaynaklanmaktadır. Örneğin, bir mesleğin temsilcisinin başka bir işçi grubuna girmesi zor ve pratik olarak imkansız olduğundan, doktorlar ve matematikçiler rekabet etmeyen gruplardır. İşçiler ise daha az kayıpla meslek değiştirirler, böylece bir gruptan diğerine geçebilirler, bu da farklı işçi kategorileri arasında ücret farklılıklarının dengelendiği bir sisteme yol açar.

Nüfus grupları arasındaki ücret farklılıkları her zaman var olacaktır. Ancak çoğu zaman emek süreciyle hiçbir ilgisi olmayan özellikler nedeniyle ortaya çıkarlar: milliyet, cinsiyet, din. Bu fenomenler zaten "ayrımcılık" adı verilen başka bir derecelendirme sistemine aittir. Dolayısıyla, işgücü piyasası, her bir emek kategorisine olan talebin, bu emek kategorisinin arzına tam olarak eşit olacağı, ücretlerdeki böyle bir denge farklılıkları sistemine eğilimlidir. Bu nedenle, işgücü piyasasının görevi, emeğin ulusal ekonominin çeşitli sektörleri ve alanları arasında gerekli orantılı dağılımıdır.

3. Emek talebi ve arzı

Ücretlerin dinamikleri hem emek arzını hem de talebi etkiler. İkincisinin emeğin fiyatına bağımlılığı, zaten bize tanıdık gelen bir grafikle ifade edilebilir, artık yalnızca arz ve talebin amacı, fiyatına, ücretlere bağlı olan emek miktarıdır (Şekil 15.1).

Pirinç. 15.1. Piyasanın denge durumu

Diğer koşullar eşit olduğunda, işçilerin işleri için talep ettikleri ücretler ne kadar yüksek olursa, onları işe almayı o kadar az işveren kabul edecektir (talep yasası). Öte yandan, belirli bir iş türünün performansı için işverenler tarafından teklif edilen ödeme ne kadar yüksekse, o kadar çok insan bu tür bir işte çalışmaya isteklidir (arz yasası). Bu çıkarların kesiştiği noktada, emek gücünün denge fiyatı doğar - belirli bir işi yapmak isteyen insan sayısı ile mevcut işlerin sayısının çakıştığı ücret. Unutulmamalıdır ki, ücretlerle birlikte, iş seçimi iş güvenliği, yaratıcı doğası, arkadaş canlısı atmosferi, profesyonel gelişimi ve kariyeri gibi faktörlerden de etkilenir.

İş gücü arzı

İşgücü arzı, nüfusun büyüklüğüne, cinsiyetine ve yaş yapısına, haftalık ortalama çalışma saatine, işgücünün beceri düzeyine ve kalitesine, kültüre, dine ve ulusal geleneklere bağlıdır. Emek arzı sürekli değişmektedir. Gençler ilk kez işgücü piyasasına giriyor ve artan sayıda kadın bu pazara çekiliyor. Kimi iş buluyor, kimi arıyor, kimi umudunu yitiriyor ve kendini iş gücünün dışında buluyor.

Emek arzı, ücretlerin düzeyine bağlıdır. Ancak, bu ilişki ilk bakışta göründüğü kadar basit ve net değildir. Gerçek şu ki, bir durumda ücret oranlarındaki bir artış, diğerinde - bir azalmaya emek arzında bir artışa neden olabilir. Çalışanın maddi refahına bağlıdır.

ikame etkisi

İş için boş zamanın ikame edilmesinin etkisinin etkisi altında emek arzı artar. İkame etkisine göre, boş zamanın her bir saati, bir çalışan tarafından ek gelir elde etmek için kaçırılmış bir fırsat olarak tahmin edilir. Bu, çalışanın ihtiyaçları yeterince doyurulmadığında ortaya çıkar. Bu nedenle, ücretlerdeki artışla çalışan, Şekil 1'de gösterilen K noktasından emek arz eğrisinin alt kısmına yansıyan daha fazla iş yapma eğilimindedir. 15.2.

gelir etkisi

Aynı zamanda, artan ücret oranlarına rağmen emek arzı azalabilir. Bu durum, ikame etkisinin gelir etkisi ile yer değiştirmesiyle ortaya çıkar. Gelir etkisi, çalışanın ihtiyaçlarına yüksek derecede doygunluğun sağlandığı ve boş zamanın değerinin ek gelirin üzerine yerleştirildiği koşullarda işlemeye başlar. Belirli bir refah düzeyine ulaşılmasıyla, boş zamana yönelik tutum değişikliği ilişkilendirilir. Daha önce, ek gelir elde etme potansiyel fırsatının kaybı olarak kabul edildiyse, şimdi, bir kişi maddi refahı değil (bu zaten başarılmıştır), ancak ilgili ihtiyaçlarını karşılamayı düşündüğünde, boş zaman etkinliği olarak artan bir değer kazanır. temel alan dışında bireyin kendini gerçekleştirme ihtiyaçlarına ve unsurlarına emek faaliyeti. İşçinin bu davranışı Şekil 1'de gösterilmiştir. 15.2. Emek arz eğrisinde K noktasının tepesinde.

Pirinç. 15.2. İşgücü piyasasında ikame etkisinin ve gelir etkisinin tezahürü

Ancak ücretlerin seviyesini sadece ekonomik çıkarlar değil, aynı zamanda milletin ahlakı, zihniyeti de belirler. Özellikle, ikame etkisi ile gelir etkisi arasındaki K dönüm noktası, büyük ölçüde, bir kişinin parayı, serveti, maddi zenginliği en yüksek değer olarak dayatan bir tüketim toplumunun değerleri veya bir toplum tarafından yönlendirilip yönlendirilmediğine göre belirlenir. manevi değerlerin hakim olduğu, doğa ile uyum içinde olması ve maddi refahın gerekli yeterliliği ilkesi tercih edilmektedir.

Özünde, ikame ve gelir etkilerinin, Maslow'un piramidi ile birlikte, sermayenin (burjuva) hedeflerine ulaşmasını sağlayan bir kişi ve toplum üzerinde piyasa düşüncesini empoze etmenin bilimsel bir yolunun bir başka kanıtı olduğu oldukça açıktır. nüfusa maddi değerlerin, ikincil ve ikincil manevi değerlerin önceliğini önererek. Bu, reklam, moda, göze çarpan ve prestijli tüketim gibi tüketiciliği zorlama araçlarını tamamlayan, emeğin sermayeye tabi kılınmasının örtülü bir biçimidir. Refahın ve sermaye iktidarının egemenliğinin kurulmasının ön koşulu, koşulu ve gerçeği olan tüketimciliktir.

emek talebi

Emek talebi, öncelikle emeğin yarattığı marjinal ürün, üretimin teknik ekipman seviyesi ve ayrıca işçilik ve makine maliyetinin oranı tarafından belirlenir. İkinci durumda, ya düşük ücretler makinelerin kullanımını teşvik etmez ya da emeğin yerini alan makineler, yüksek teknik düzey ve yeterli ekonomik verimlilik ile ayırt edilmez. Arz gibi emek talebi de değişiyor. Bazı durumlarda, bu, mal ve hizmetlerin tüketim yapısındaki ve dolayısıyla işlerin yapısındaki değişikliklerden kaynaklanır, diğerlerinde - ilgili mesleklere sahip yeni endüstri türlerinin ortaya çıkması, diğerlerinde - tümünün yok olması ve ölümü. endüstriler ve endüstri türleri.

Sonuç olarak, işgücü piyasasındaki durum, fazla, tüketime hazır bir metanın - işgücünün yanı sıra varlığıyla karakterize edilir. önemli miktarİşgücünün önerilen ve gerekli yapısının heterojenliği nedeniyle doldurulamayan açık pozisyonlar. Bu engel ne ücretlerle ne de toplam talebi artırarak aşılamaz. Madenciler veya dokumacılar, ilgili sektörlerde üretimin azalması nedeniyle işsiz kaldığı için, örneğin bilgisayar operatörlerinin talebini karşılamak imkansız görünüyor. Bu sorunun çözümü veya daha doğrusu hafifletilmesi, işgücü piyasasının esnekliğini teşvik eden bir politikanın uygulanmasıyla elde edilebilir; bu, bütün bir önlemler sisteminin uygulanmasıyla elde edilir: yeniden eğitim, personelin yeniden eğitimi, malzeme destek, yardımların verilmesi ve kaldırılması, işgücü değişimlerinin doğru çalışması, mükemmel bir bilgi sistemi.

Dayanışma ücretleri

İşgücü piyasasının, her biri kendi ücret düzeyine sahip birçok sektörden oluştuğu düşünüldüğünde, farklılaşma derecesinin seçilmesi sorunu ortaya çıkmaktadır. Son yıllarda “eşit işe eşit ücret” ilkesine dayanan dayanışmacı ücret politikası bir miktar destek görmüş ve hatta ücret farkının azalmasına yol açmıştır.

Özellikle, işgücü piyasası araştırması aşağıdakileri ortaya çıkarmıştır: önemli noktalar. İlk olarak, daha eşit bir ücret yapısı birçok karşılaştırılabilir iş ile sonuçlanır. Ve bu, ekonomideki yapısal değişikliklere yardımcı olur veya her durumda müdahale etmez.

İkincisi, karlılık düzeyi ne olursa olsun tüm işletmelerde görece eşit ücret ödenmesi, üretim maliyetlerine dayalı rekabetin yoğunlaşmasına yol açmaktadır. Gerçek şu ki, bu durumda verimsiz işletmeler, düşük ücretler ödeyerek rekabet etmeye devam etmelerinden daha hızlı bir şekilde faaliyetlerini ya yakalamaya ya da durdurmaya zorlanıyor. Tersine, oldukça kârlı işletmeler, ücret artışları için ek maliyetlerden kaçınarak, kârlarının sürekli artan bir kısmını üretimi genişletmek ve iyileştirmek için kullanabilirler.

üçüncüsü, bu çalışma işgücü piyasasındaki işgücünün (özellikle gençlerin) daha az hareketliliğinde kendini gösteren ücret farkının eşitlenmesi ve genişletilmesi arasında bir benzerlik ortaya koydu. Bir yandan, ücretlerin dengelenmesi bölgesel ve sektörel emek göçünü çok az teşvik ediyor. Öte yandan, gelişmekte olan bölgelere veya işgücü sıkıntısı yaşayan bölgelere yüksek ücretlerle alınan işgücünün, işgücü talebinde azalma olsa bile buralardan ayrılma olasılığı düşüktür.

Ücretlerde farklılaşma

Aynı zamanda, ücretlendirmenin mesleğe göre farklılaşması, ücretli emekçilerin daha iyi ücret ödenen, daha yüksek vasıflara sahip uzmanların gerekli olduğu pazarlara yönlendirilmesinde önemli bir rol oynamaktadır. Açıklık için, iki uzmanlaşmış işgücü piyasasını ele alabiliriz: madenciler ve bilgisayar ekipmanı operatörleri (Şekil 15.3, a, b).

Pirinç. 15.3. Ücretlerin serbest oluşumu koşullarında iki uzmanlaşmış pazarın oranı.

Bu piyasaların SL A ve SL B'nin denge işgücü fiyatları ile dengede olduğunu varsayalım. Ayrıca birçok endüstrinin bilgisayarlarla donatıldığını ve kömürün diğer enerji kaynaklarıyla rekabet edememesi nedeniyle bazı madenlerin kapalı olduğunu varsayalım. İlk durumda, bilgisayar operatörlerine yönelik ek ve artan bir talep vardır, ikinci durumda ise madencilere olan talep azalır. Her iki özel pazarda da değişen talebin bir sonucu olarak, ücretlerin hareketi zıt yönlerde gerçekleşir: operatörlerin işgücü piyasasında, işgücü piyasasında ZP A seviyesine kadar büyür (bkz. Şekil 15.3, a). madenciler, ZP B seviyesine düşer (bkz. Şekil 15.3b). Bu, işgücünü bilgisayar operatörleri pazarı için madencilerin işgücü piyasasını terk etmeye zorlar.

Bununla birlikte, teoride her şey açık ve basittir, ancak gerçekte yeniden eğitim, yerleşik yaşam biçimini değiştirme ve olası yer değiştirme ile ilgili birçok sorun vardır. Bu nedenle, bu iki uzmanlaşmış pazarda dengeyi yeniden sağlamak zaman alacak ve çok zaman alacak. Ve maaş farkı ne kadar büyük olursa olsun, bir madenci bir gecede operatör olamayacak, eğer bir operatör olabilme yeteneğine sahipse. Bu nedenle, dengeye ancak uzun bir süre sonra ulaşılacaktır. İşgücü piyasasının düzenleyicisi olarak ücret düzeylerinde büyük bir farklılaşma fikri çok basitleştirilmiştir ve tamamen göz ardı edilmemesi gerekse de ekonomik uygulamada yeterli kanıt bulamamaktadır.

4. İstihdam ve işsizlik

İşgücü piyasasındaki değişiklikler

İşgücü piyasasına ilişkin bilgi, bilimsel ve teknik ilerlemedeki gelişme eğilimleri ve toplumsal işbölümündeki değişiklikler nedeniyle işgücü faaliyetindeki yapısal değişimlerin dikkatli ve dikkatli bir şekilde incelenmesini gerektirir. Bu süreçler, emek faaliyeti türlerinde hızlı bir değişimle kendini gösterir. Şu anda, dünyanın sanayileşmiş ülkelerinde, emek faaliyeti türlerinin yaklaşık% 70'i, 20. yüzyılın başında hiç olmayanlardır. İşgücü piyasası üzerinde önemli bir etkiye sahip olan diğer faktörler, bir yandan, bir kişinin emek faaliyeti süresinin yaklaşık iki kat uzaması, diğer yandan, işgücü faaliyetine geç girmesidir (16, 18'den). yıl ve hatta 21 yıl), artan eğitim ve öğretim süreleri nedeniyle. Aynı zamanda, daha önce bir kişinin edindiği bir uzmanlık hayatının geri kalanı için yeterliyse, o zaman şu anda emek faaliyeti sırasında mesleğini en az 2-3 kez değiştirmek zorunda kalacaktır.

Son olarak, istihdam ve işsizlik sorununun, ulusal ekonomide ve dünya ekonomisinde süregelen yapısal değişiklikler, demografik, kültürel, eğitimsel ve diğer süreçlerle ve ayrıca emeğin süregelen deformasyonları ve ataletiyle ayrılmaz bir şekilde bağlantılı olduğu belirtilmelidir. pazar. İşgücü piyasasındaki uzun vadeli eğilimlerin incelenmesi, her yıl hem önemli bir işgücü akışının hem de açık pozisyonların yapısında gözle görülür değişikliklerin meydana geldiğini göstermektedir.

işgücü hareketliliği

Her şey, işgücü piyasasının, çalışma mesleklerinin esnekliği ve düzenlenmesi, işgücü alanında hareket özgürlüğü anlamına gelen işgücünün hareketliliği üzerindeki yüksek taleplerine tanıklık ediyor. Yeterince eksiksiz bir genel eğitim temeli olmadan, işgücünün kapsamlı mesleki eğitimi olmadan sağlanamayan sektörel, profesyonel ve yeterlilik hareketliliğinden bahsediyoruz. Bilimsel ve teknik ilerlemenin başarılarını gerçekleştirme gereklilikleri, bilimsel ve teknolojik gelişmelere ayak uydurmaya çalışan herhangi bir ülkenin sosyo-ekonomik kalkınması için öncelikler sisteminde yüksek öğretim de dahil olmak üzere eğitimin rolünün yeniden değerlendirilmesini gerekli kılmaktadır. ilerleme.

Birçok durumda, daha önce gördüğümüz gibi, ücretler hiçbir şekilde işgücü piyasasındaki ve her şeyden önce onun bireysel sektörleri arasındaki dengesizliği hızlı ve zamanında ortadan kaldıramaz. Bu zaman ve para gerektirir. Bu nedenle, işgücü piyasası üzerinde önemli bir düzenleyici etkisi olan bir dizi faktörü unutmamalıyız.

Her şeyden önce, geleceğin işçilerinin hem genel hem de orta dereceli uzmanlık ve yüksek öğretim düzeyinde geniş eğitim eğitiminden bahsediyoruz. mesleki Eğitim. Bilimsel ve teknolojik ilerlemenin kendisine yüklediği gereksinimlere, kendisine ve bir bütün olarak topluma en az zararla ve hızlı cevap verebilen, bu tür eğitimlere sahip işgücüdür. Bu, işgücünde eksiklik olan bu tür uzmanlık alanlarında hem hızlı eğitimin hem de yeniden eğitimin gerçekleşebilmesinin temelidir.

İstihdam ve sermaye

İşgücü piyasası farklılaşmasının etkinliğini etkileyen diğer bir faktör sermayedir. Gerçek şu ki, kişi işleri işsizlere yaklaştırmaya çalışırken, uzak seyrek nüfuslu bölgelere emek göç akışlarını gerçekleştirmek her zaman mümkün ve gerekli olmaktan uzaktır. Bunun için emek fazlası olan yerlerde sermaye yatırımı için elverişli bir ekonomik ortam yaratmak gerekir. Bu amaçla, bütün bir yardım sistemi ve çeşitli hedefli sübvansiyonlar kullanılabilir. Bu nedenle, işgücü piyasasının etkin işleyişi sorunu, emek kurumunun çok ötesine geçmekte ve ulusal bir sosyo-ekonomik kalkınma sorunu haline gelmektedir.

İşgücü piyasası esnekliğini etkileyen bir sonraki faktör vergi sistemidir. Gelir vergisi ve sosyal katkı payları, vergi sonrası ücretler ile işverenlerin toplam ücret maliyetleri arasında fark yaratmaktadır. Bu farktaki bir artış veya azalma, sırasıyla, iş gücünü göçe veya faaliyet profilini değiştirmeye yönelik bir teşvikle ilişkilendirilen girişimcilerin maliyetlerindeki bir artışı veya azalmayı etkiler. Her durumda, yüksek gelir vergisi oranları ve girişimcilik katkıları işgücü piyasasında işgücü hareketliliğini azaltmaktadır.

işgücü piyasası altyapısı

Açık pozisyonların mevcudiyeti ve mevcut işsiz işgücünün yapısı hakkında zamanında eksiksiz ve güvenilir bilgi sağlamak için tasarlanmış altyapısının geliştirilmesi, işgücü piyasasının hareketliliğinde küçük bir öneme sahip değildir. İşin organizasyonu, işgücü piyasasının işleyişinin hızına ve netliğine bağlı olan işgücü değişimlerinden, istihdam bürolarından bahsediyoruz. Ancak işgücü piyasası, işgücü mübadelesi ve diğer istihdam kurumları tarafından basitleştirilmemeli ve sınırlandırılmamalıdır. İşgücü piyasasının doğası gereği, yüksek derece aşırı düzenleme, pazarlık, istihdam ilişkilerinin tüm düzeylerinde çok daha erken başlar.

Birincisi, hükümetin katılımıyla sendikalar ile sanayici ve girişimci birlikleri arasında genel ve sektörel anlaşmalar düzeyinde. İkincisi, sendikaların katılımıyla veya sendikasız işçi çalıştıran işletmeler düzeyinde. Üçüncüsü, iş sözleşmelerinin ileri eğitimle bağlantılı olarak yeniden müzakere edildiği doğrudan işyerleri düzeyinde, profesyonel yeniden eğitim, kariyer gelişimi. Bu nedenle, işgücü mübadelesi, işgücü piyasasında önemli bir altyapısal bağlantıdır, ancak istihdam ilişkileri sisteminin kurumlarından yalnızca biridir.

Genel olarak, işgücü piyasasının işleyişi şematik olarak işgücü akışları şeklinde gösterilebilir (Şekil 15.4).

Pirinç. 15.4. İşgücü piyasasının blok şeması (işgücü akışları)

5. İstihdam kalıpları

İşsizlik sorunu özel bir yer işgal ediyor. İşsizlik, ekonomide, kiralık olarak çalışabilen ve çalışmaya istekli insanların bir kısmının uzmanlık alanlarında iş bulamadığı veya hiç iş bulamadığı böyle bir durumu karakterize eder. İşsizliğin açıklaması, her biri işgücü piyasasını düzenlemek için kendi mekanizmasını gerektiren birkaç modele dayanmaktadır.

klasik model

Emek piyasasının en basit modeli, emek piyasasının diğer piyasalarla aynı olduğu ve bu nedenle emek arzı ve talebi arasındaki dengenin yalnızca bir denge fiyatı - ücretler oluşturularak elde edildiği klasik iktisatçılar tarafından sunulur. Ücretler denge değerinin üzerindeyse, emek arzı talebi aşar. Sonuç olarak, temel nedeni yüksek ücretler olarak kabul edilen işsizlik ortaya çıkar. İşsizliğin artması, emek arzında bir artışa neden olur, bu da nesnel olarak, emek için bir denge fiyatının kurulmasına kadar ücret seviyesinde bir azalmaya yol açar.

Çalışan sayısı x ekseninde ve emeğin fiyatı (ücretler) y ekseninde çizilirse, aralarındaki ilişki Şekil 1'de gösterildiği gibi grafiksel olarak ifade edilebilir. 15.5.

Pirinç. 15.5. gönüllü işsizlik

Emeğin denge fiyatında (ZP A), talep ve arz, Q A'ya eşit emek istihdamına karşılık gelen A noktasında çakışır. Ancak, ücretler ZP B seviyesine yükselirse, o zaman ona olan talep azalacaktır. Q B'ye, o zaman belirli bir ücrette emek arzı nasıl Q B olacaktır. Emek arzı ile talebin gerçek değeri arasındaki farkla ifade edilen değer, işsizliği veya emek arzının talep üzerindeki fazlalığını temsil edecektir. BT.

Sonuç olarak, klasik modelden, işsizliğin çalışanların kendilerinin çok yüksek ücret taleplerinden kaynaklandığı sonucu çıkar. İşsizliğin ortadan kalkması, emeğin denge fiyatına düşene kadar ücret düzeyi üzerindeki emek arzı baskısı mekanizmasında görülmektedir. Ancak, ücretler düşmez ve ZPB seviyesinde tutulursa, arz eğrisi yatay bir P pozisyonu alır, bu da ücretlerdeki düşüşün istihdamı artıracak kadar oluşamayacağını gösterir. Bu nedenle, artan bir ücret seviyesini seçen çalışanların kendilerinin işsizliğe neden olduğuna inanılmaktadır. Dolayısıyla, çalışanların kendileri tam istihdam lehine değil, yüksek ücretler lehine bir seçim yaptıklarından, işsizliğin gönüllü doğası hakkında bir sonuç çıkarılmıştır.

Ücretli emekçilerin dayanışması, gelirlerini korumak için sendikalara üye olmaları, piyasa mekanizmasının normal işleyişini bozan bir tekelleşmenin tezahürü olarak değerlendiriliyor. Ancak, belirli bir istikrarla ilgilenen yaşayan insanlar, emeğin fiyatının arkasındadır. Ücret dinamiklerinin öngörülebilirliği, üretim maliyetlerini öngörmelerine, daha fazlasını seçmelerine izin verdiği için, işverenler de ikincisiyle ilgileniyorlar. en iyi seçenekler gelişimi. Ayrıca bu, işe alınan personel ile dengeli ve eşit ilişkilerin kurulmasına katkıda bulunur, bu da şüphesiz girişimcilerin de çıkarına olan daha yüksek emek verimliliği için elverişli bir atmosfer yaratır.

Keynesyen model

Keynesyen model, teorik pozisyonücret ve istihdam arasındaki ilişkiyi ifade eden klasik okul. Bununla birlikte, ücretleri düşürerek işsizlikle mücadele etme olasılığı şüpheyle değerlendirilmektedir.

Birincisi, ücretleri düşürme stratejisinin uygulanması zordur. İkinci olarak, bu stratejiyi uygulamak mümkün olsa bile, özellikle etkili bir çare olmayacaktır.

işsizlik. Tabii ki, genel ücret seviyesindeki düşüş, işe alım ihtimalini açıyor. daha fazla işçiler aynı miktarda yatırılan değişken sermaye ile. Bununla birlikte, bu, çalışanların toplam talebindeki bir azalma ile doludur.

Keynesyen modelde belirleyici rol, üretim hacmini ve dolayısıyla emek talebini kontrol eden toplumdaki toplam talebe verilir. Sonuç olarak, işsizliğin temel nedeni, piyasalarda mal ve hizmetlere yönelik talep eksikliğinde görülmektedir. Bu nedenle, aktif bir maliye politikası, devletin işsizliğe karşı koyabileceği temel araç olarak öne çıkıyor. Her şeyden önce, toplam talepte bir artışa neden olacak, üretimi canlandıracak ve sonuç olarak iş sayısında bir artışa neden olacak vergi baskısını azaltmak ve gelirleri artırmaktan bahsediyoruz.

Aynı zamanda, bu modelde çıktı ve istihdam belirli bir ücret düzeyine bağlıdır. Sermaye ve teknoloji artışı olmadan istihdamın artması, marjinal işçinin emek verimliliğinin düşmesine ve dolayısıyla reel ücretlerin düşmesine neden olur. Bu bağlamda, istihdam artışını teşvik etmek için bir araç olarak kısmen düzenlenmiş bilgilerin kullanılması önerilmektedir. Nominal ücret artışlarının sınırlandırılması, karlılığın artırılması, üretimin genişletilmesi, yatırımın artırılması ve dolayısıyla istihdamın artırılması için ön koşul olarak görülmektedir.

Marksist model

Marx'ın istihdam kavramı, bilimsel ve teknolojik ilerlemenin gelişmesine neden olarak organik sermayede (K/V) tedrici bir artışa yol açan kapitalist birikim yasasına dayanmaktadır. Bu büyüme, toplam sermaye stoku (C+V) içindeki değişken sermayenin (V) payında bir düşüşe neden olur. Çünkü emek talebi

Emek gücünün satın alınması için yatırılan değişen sermaye miktarı tarafından belirlenen, payının azalması emeğe olan talebin göreli olarak azalmasına, arzının artmasına neden olur. Arzdaki artış aynı zamanda hem doğal nüfus artışından hem de kiralık iş aramak zorunda kalan küçük meta üreticilerinin yıkımından kaynaklanmaktadır.

Aynı zamanda, işsizlerin veya K. Marx'ın dediği gibi, endüstriyel yedek emek ordusunun varlığı, kapitalist yeniden üretim için nesnel bir ihtiyaç ve gerekliliktir. Gerçek şu ki, ekonomi bir toparlanma aşamasındayken veya yeni ekonomik faaliyet alanları oluşurken, bir işgücü rezervinin varlığı ona gerekli ek işgücü kaynaklarını sağlar.

Genel olarak, kapitalist birikimin genel yasasının işleyişi temelinde, emek ile sermaye arasındaki karşıt çelişkilerin büyümesi hakkında bir sonuca varılır. Teknik ilerlemenin ve toplumsal işbölümünün gelişimindeki eğilimlerin incelenmesine büyük önem veren K. Marx, sermayenin organik bileşiminin maddi üretim alanlarında yer değiştirmesine yol açan büyümesi konusunda haklı çıktı. tarım ve sanayiden işçilerin eşi benzeri görülmemiş bir ölçekte. Bununla birlikte, emek yoğun ekonomik faaliyet alanlarının - sermayenin organik bileşiminin bir bütün olarak daha az radikal bir değişime uğradığı, serbest bırakılan işgücünün emicileri olarak hareket eden ticaret ve hizmetler - ortaya çıkışını ve gelişimini tahmin edemedi. Bununla birlikte, şu anda, bu emek yoğun toplumsal üretim alanlarının teknik olarak yeniden donatılmasının ve yaklaşan teknolojik devrimin etkisi altında sermayenin organik bileşimindeki büyümedeki artış nedeniyle istihdam sorunu yeniden artıyor.

Giriş

Sosyal ilişkilerin düzenlenmesinde (çalışma alanı dahil) öncü rol yasaya aittir. 1993 Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya'yı cumhuriyetçi bir hükümet biçimine sahip federal bir yasal devlet olarak tanımlar. Tüm Rus mevzuatının geliştirilmesi ve iyileştirilmesi için temel oluşturan Anayasa, çok çeşitli insan ve medeni hak ve özgürlükleri güvence altına alır.

Yeni içerik, geleneksel çalışma hakkını aldı. İnsanın çalışma hakkı en temel haklardan biridir ve uygulama yolları büyük ölçüde toplumun gelişme düzeyini karakterize eder. Bugün, Rusya Federasyonu vatandaşları bu anayasal hakkı çok çeşitli şekillerde kullanabilirler. Aynı zamanda içeriği önemli ölçüde değişti: emek ücretsizdir ve herkes iş için yeteneklerini özgürce kullanma, faaliyet türünü ve mesleğini seçme fırsatına sahiptir. Aynı zamanda zorla çalıştırma yasaktır. Sendikalar, toplumdaki madencilik ilişkilerinin uyumlaştırılmasında öncü rol oynamaya çağrılıyor. Toplum yaşamındaki yerlerinin ve rollerinin analizine uluslararası işçi ve sendikal hareket tarihi açısından yaklaşırsak, o zaman her ülkenin sendikal hareketinin bir tür sendikal hareket olduğu kabul edilmelidir. içinde bulunduğu sosyal sistemdir.

Gelişmiş ülkelerde sendikalar, sivil toplumun en önemli unsurlarından biri olarak toplumun siyasi sistemine oldukça organik bir şekilde uyum sağlar.

En genel biçimiyle ve biraz basitleştirerek, sendikaların sivil toplumdaki rolü, bir çalışandan bir yurttaş oluşumu olarak tanımlanabilir.

Başlangıçta sivil toplum, yurttaş-sahiplerinden oluşan bir toplumdu. Bunun ötesinde, medeni hakların çoğundan yoksun mülksüz ücretli işçiler vardı.

Batı ülkelerinde, kural olarak, sivil toplumun ortaya çıkmasından sonra ortaya çıkan sendikalar, onun dönüşümünde, işçileri ve nüfusu medeni, siyasi, sosyal ve diğer haklarla güçlendirmede büyük rol oynadılar. Sendikalar, kuruldukları andan itibaren -nesnel ve bazen öznel olarak- işçi sınıfının kurtuluşunun, hak kazanmanın bir aracı oldular.

İşçiyi ekonomik ve kısmen de diğer açılardan koruyan, mal sahibinin keyfiliğini sınırlayan sendikalar, daha önce ezici çoğunlukta ezilen ve haklarından mahrum bırakılan işçilerin yurttaş, toplumsal özneler olarak oluşmasına katkıda bulundu. Sendikalar aynı zamanda, özgürce var olma ve faaliyet gösterme haklarını savunurken, böylece üyelerinin ortak çıkarları korumak için örgütlenme, birleşme haklarını da savunmuş oldular. Aşırı sömürü biçimlerine karşı çıkmak, çeşitli kurumların oluşturulmasını ve geliştirilmesini istemek sosyal koruma, sendikalar, üyelerinin sosyal hakları için savaştı, sosyal vatandaşlık kazanmalarının aracılarıydı.

Nüfusun önemli ve hatta baskın bir bölümü olan çalışanlar, hem işyerinde hem de toplum içinde hakların çoğunu ancak örgütlenme, özellikle sendikalar aracılığıyla elde etti. L. Brentano, History of the Development of the National Economy of England of England adlı kitabında sendikalar sayesinde "emek gerçekten bir meta haline gelir, işçi gerçekten bir insan olur" diye yazarken bunu not etmişti.

Rusya'da 1995, sendikaların yasal olarak tanınması, toplumdaki rolleri ve yerleri için mücadelenin yılıydı. "Sendikalar, hakları ve faaliyet garantileri hakkında" yasasının dramatik kaderi, bu mücadelenin bir tür sembolüdür. Kabulüne, işverenlerin keyfiliğine direnerek, meşru haklarını ve çıkarlarını savunabilecek güçlü işçi derneklerinin varlığıyla ilgilenmeyenler tarafından mümkün olan her şekilde karşı çıktı.

Yasaya karşı çıkanlar arasında iktidar yapılarından ultra liberal reformcular ve sözde alternatif sendikalardan bazı sendikacılar vardı. Görünüşe göre onlar için FNPR'ye karşı mücadele, çalışanların çıkarlarını korumaktan çok daha önemli. Yasanın Hükümet, kamu yetkilileri ve yerel yönetimler ve işverenler için bağlayıcı bir dizi hüküm içermesi önemlidir. Yürütme makamlarının keyfi müdahalesi olasılığı dışında, sendikaların engelsiz bir şekilde oluşturulması ve faaliyet gösterme hakkını garanti eder, sendika aktivistlerinin haklarını, sendika mülkiyetini korur. Yasa, sendikaları her düzeydeki toplu sözleşmelerin ana nesnesi haline getiriyor, onlara işçilerin sosyal ve çalışma haklarına ve çevre standartlarına uyulmasını kontrol etme konusunda geniş haklar veriyor.

Ama ülkemizin tarihi bize en güzel kanunun bile ölü bir mektup, boş bir beyan olarak kalabileceğini öğretiyor. Onu yaşayan içerikle doldurmak, kanunun sağladığı imkanları emekçilerin ve sendikalarının çıkarları doğrultusunda aktif olarak kullanmak her birimizin elindedir.

Ders çalışmasının amacı, bir çalışanın çalışma haklarının sendikalar tarafından korunması hakkının teorik ve pratik sorunlarını analiz etmektir. Bu hedef yakından ilişkilidir ve aşağıdaki görevlerin çözümü yoluyla gerçekleştirilir:

Sendikaların çalışma alanındaki konumunun teorik ve yasal temellerini incelemek;

Fırsat ve koşulların belirlenmesi etkili koruma sendikalar tarafından işçilerin çalışma hakları;

Sendikaların ülkenin siyasi ve sosyo-ekonomik yaşamına etkisi.

Çalışmanın amaç ve hedefleri giriş, üç bölüm, sonuç ve kaynakçadan oluşan ders çalışmasının yapısını belirlemiştir.

1 Sendikaların çalışma alanındaki yasal statüsü

1.1 İş hukukunun konusu olarak sendika organları

koşullarda modern Rusya sendikalar, faaliyetlerinin doğası gereği ortak çıkarlarla birbirine bağlı işçileri hem üretimde hem de sosyal alanda birleştiren gönüllü bağımsız kamu kuruluşlarıdır. Her yönden sendikalar: Rusya Bağımsız Sendikalar Federasyonu (FNPR), Sotsprof ve diğerleri, işçilerin haklarının ve meşru çıkarlarının korunmasını, sosyal adaletin kurulmasını, etkili ve insancıl bir ekonomiyi ana görevleri olarak görüyor.

Sendikalar, yasal faaliyetin belirli konuları olarak kabul edilir. Statüleri (yasal statüleri), sendikaların genel yasal ve yasal kapasitelerini, temel hak ve yükümlülüklerini ve ayrıca bunların uygulanmasına ilişkin garantileri belirleyen mevzuatla belirlenir. Aynı zamanda, mevzuat, sendikaların genel hukuki statüsü çerçevesinde, bir yandan sendikaların örgütlenme ve faaliyetlerinde çoğulculuk ilkesinin varlığından hareket etmekte, diğer yandan da düzenlemektedir. sendika sisteminin bireysel düzeydeki organlarının durumları, özellikle işletmelerin (kuruluşların) sendika komiteleri, sektörel ve bölgesel sendika organları.

Rusya'daki sendikaların temel işlevi, emekçilerin çıkarlarını korumaktır. Aynı zamanda, sendikalar, girişimciler (işverenler) ve hükümet (devlet) yapıları arasındaki medeni bir ilişki biçimi olan yasal sosyal ortaklığın örgütlenmesi, koruyucu işlevi yerine getirmek için en uygun yöntem haline gelir.

Sendika ortaklık faaliyetlerinin kapsamı, sendikaya bağlı olarak değişebilir. özel durum- ortaklarına doğrudan sosyal muhalefetten onlarla yapıcı etkileşime kadar.

Rusya'nın modern mevzuatı, sendikalar tarafından yerine getirilen işlevlerin doğasını dikkate alarak, iş hukukunun bir konusu olarak yasal statülerinin geliştirilmesine en büyük önemi vermektedir, çünkü düzenlemeye en yakın olan bu hukuk dalıdır. ücretli emek alanının

Şunu vurgulamakta yarar var hukuki durumİş hukukunun öznesi olarak sendikalar, örgütlere göre değil, organlarına göre tanımlanmaktadır. Bu organlar ve her şeyden önce kuruluşların sendika komiteleri, çalışanların haklarının ve çıkarlarının meşru temsilcileri olarak kabul edilmektedir. Sendika komitesinin iş kanununun konusu olarak hareket ettiği sosyal ilişkilerde, ilgili işçi ve işçi sendikası kolektifinin çıkarlarını temsil eder. Aynı zamanda, ya kendi haklarını kullanır (örneğin, işgücü koruması üzerinde denetim uygularken) ya da ilgili işçi topluluğu adına hareket eder (örneğin, bir toplu sözleşme hazırlarken ve imzalarken).

Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 226. Maddesi, sendikaların genel olarak işçilerin çıkarlarını temsil etme hakkını güvence altına aldı ve uygulama alanlarını - üretim, iş, yaşam ve kültür - belirledi. Bu nedenle, sosyal hayatın bu alanları, çeşitli güçlerinin birincil uygulamasının nesneleridir.

Unutulmamalıdır ki, ücretli işçi ve memurların çıkarlarının kamu yaşamının yukarıda belirtilen alanlarında temsil edilmesi, sendika organlarının hem hakkı hem de görevidir. Bu tür bir temsil yasaya dayandığından (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 226. Maddesi), işçi kolektiflerinin temsilcisi olarak hareket eden sendika organları, herhangi bir vekaletname olmaksızın hareket eder. Sendikaların bireysel işçi-üyelerinin haklarının ve çıkarlarının korunmasında sendikaların bireysel temsili için vekaletname de gerekli değildir.

1.2 Sendika kavramı, görevleri ve işlevleri, faaliyetlerinin yasal düzenlemesi

Sendikaların görev ve yerlerini belirlemek amacıyla Sendikalar Genel Konfederasyonu Aralık 1994'te uluslararası bir toplantı düzenlemiştir. bilimsel ve pratik konferans"Sendikaların mevcut aşamada sağlık koruma, işçilerin sosyal ve yasal koruma sorunlarının çözümündeki rolü." Bu alandaki mevcut durumun nedenleri analiz edildi ve işçilerin çalışma koşullarını kökten iyileştirmenin yolları geliştirildi.

"Sendikalar, hakları ve faaliyet garantileri hakkında" federal yasa 20 Ocak 1996'da yürürlüğe girdi. Sendikalar, işçi derneklerinin tarihsel olarak kurulmuş örgütsel bir biçimidir. Sosyal bir fenomen olarak, çeşitli ve karmaşık bir ilişkiler sistemini ve içsel ve dışsal nitelikteki bağlantıları temsil ederler. En büyük kamu kuruluşudur. Sendikalar, kendi tüzükleri tarafından belirlenen kendi görev ve işlevlerine sahip belirli bir kamu kuruluşu olarak toplumun siyasi sistemine girerler.

İşçilerin haklarını ve çıkarlarını koruma ihtiyacı, özellikle sosyo-ekonomik çelişkileri açığa çıkaran ve yoğunlaştıran modern dönemle ilgilidir.

Sendikaların koruyucu işlevinin uygulanması, faaliyetleri sırasında girdikleri toplumsal ilişkilerin toplumsal düzenlemesi ile kolaylaştırılır. Sendikaların katılımıyla ilişkiler, çeşitli sosyal normlarla düzenlenir - ahlak, etik, hukuk, gelenekler vb.

Bazıları sendikaların devlet, ekonomik organlar, işçilerle etkileşim pratiğinde gelişmiştir ve resmi olarak sabitlenmemiştir. Diğerleri, sendika organlarının kanunları tarafından sağlanır. Üçüncüsü normatif yasal düzenlemelerde yer alır.

Herkesin sendikalara katılma hakkı, çıkarlarını korumak için yaratılmaları doğrudan Rusya Federasyonu Anayasasında yer almaktadır (Madde 30). En yüksek yasal güce sahip kanunda sendikalardan özel olarak bahsedilmesi, sendikaların toplum yaşamındaki özel rolüne ve önemine tanıklık eder.

Sendikaların işlevleri, sendikaların temel faaliyetleridir. Hukuk literatüründe şu işlevler ayırt edilir: koruyucu, endüstriyel, eğitimsel, sosyal. Diğer işlevler ayırt edilebilir. Ancak, sendikaların tüm faaliyetleri, üyelerinin hak ve çıkarlarını koruma amaçlarına tabi olmalıdır. Bu nedenle, sendikaların ana işlevi koruyucu bir işlev olmalıdır - amaçlı yasal faaliyet:

1) işçilerin çalışma haklarını ve meşru çıkarlarını korumak (işçilerin iş için yeteneklerini serbestçe kullanma, faaliyet türlerini veya mesleklerini seçme hakları, herhangi bir ayrım yapılmaksızın ve asgari miktardan daha az olmamak üzere iş için ücret alma hakkı) kanunla kurulmuş);

2) ihlallerden korumak (sendikalara tanınan kanuni görevlerin yerine getirilmesi amacıyla sendikaya üye olan üyelerin çalıştıkları kuruluşları ve işyerlerini serbestçe ziyaret etme hakkı);

3) ihlal edilen hakları geri yüklemek (sendika üyelerinin bireysel çalışma ve emekle ilgili ilişkiler ve toplu haklar ve çıkarlar alanındaki hak ve çıkarlarını korumak - sendika üyeliğine bakılmaksızın işçilerin bu hak ve çıkarları) öngörülen şekilde temsile yetkili olmaları halinde);

4) işçiler için daha yüksek çalışma ve yaşam koşulları oluşturmak (işveren ve sendikaları tarafından ilgili sendika organlarıyla mutabakata varılarak ve toplu sözleşme ve sözleşmelerle belirlenir).

Bir eğitim örgütü olan sendikalara her şeyden önce kamu denetimi hakkı verilir. Ancak kanunun öngördüğü hallerde yetkileri vardır.

Bu nedenle, sendikaların teknik iş müfettişliği, belirli konularda, bir işletmenin idaresine zorunlu talimatlar verebilir ve uyulmaması durumunda sorumlulara para cezası verilir. Sendika konseyleri ve komiteleri de bağlayıcı talimatlar verme hakkına sahiptir. Zorunlu gerekliliklere uyulmaması, suçlu görevlilerin disiplin, maddi ve diğer sorumluluklarını gerektirebilir.

Sendikaların devlet ve kamu işlerinin yönetimine katılma anayasal hakkı aşağıdaki ana unsurları içerir:

devletin kural koyma faaliyetlerine katılma hakkı;

yasanın uygulanmasına katılma hakkı;

· Ekonomik organlar tarafından yasal normların benimsenmesi ve uygulanmasında yasalara uygunluk üzerinde kamu denetimi ve devlet denetimi uygulama hakkı.

AT gerçek hayat Her üç unsur da yakın etkileşim içindedir. Sendikaları devlet organları önünde temsil ederken, bazı sorunlar görüş dikkate alınarak, diğerleri ise sendikalarla anlaşarak veya ortaklaşa çözülmektedir. Görüşün dikkate alınarak konunun karara bağlanması, sendikaların müzakere hakkına sahip olduğu anlamına gelir. Sonuç olarak, sendikaların kamu kontrolünü yasal olarak kullanma biçiminden bahsediyoruz. Sorun ortaklaşa veya anlaşma ile çözülürse, görüşleri yasal olarak devlet organları için bağlayıcıdır. Bu durumlarda sendikaların gücü vardır. Belirtilen temsilin çeşitli örgütsel ve yasal biçimlerinin varlığı, çözümü sendikaların yetkisi dahilinde olan çok çeşitli sorunlarla açıklanmaktadır.

Verilen haklar, sendikalar tarafından yasal görev ve işlevlerin yerine getirilmesi için yasal bir temel oluşturmakta, devlet ve kamu yaşamının yasal dayanağını güçlendirmektedir. Aynı zamanda devlet, sendikaların iç işlerine karışmaz. Kabul ettikleri tüzüklere göre hareket ederler ve devlet organlarında kayda tabi değildirler. Sendikalar tüzel kişilik hakkına ihtiyaç duyarsa, diğer tüm kuruluşlar gibi onlar da Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı organlarına kayıtlıdır, ancak zorunlu değil bildirimde bulunurlar ve uygun şekilde dahil edilirler. Kayıt ol. Bu, sendikaların yürütme makamlarından bağımsızlığını sağlar. Sendikalar, faaliyetlerinde yürütme makamlarından, yerel yönetimlerden, işverenlerden, bunların derneklerinden (sendikalar, dernekler), siyasi partilerden ve diğer kamu kuruluşlarından bağımsızdır.

Sendikaların konum ve faaliyetlerine ilişkin temel ilkelerin ilki olan sendikaların bağımsızlığı ayrıca aşağıdakilerle sağlanmaktadır:

· Kamu yetkililerinin ve görevlilerinin sendikaların faaliyetlerine, sendikaların haklarının kısıtlanmasına yol açabilecek veya yasal faaliyetlerinin yasal olarak uygulanmasını engelleyebilecek herhangi bir müdahalesinin doğrudan yasaklanması;

mülkiyet bağımsızlığı; tüzüklerini bağımsız olarak geliştirme ve onaylama, yapıyı belirleme, yönetim organlarını seçme, faaliyetlerini düzenleme hakkı;

· Sendikaları tüzel kişilik olarak kaydeden adalet mercilerinin sendikaların faaliyetleri üzerinde denetim kurmasının yasaklanması.

İkinci ilke, özyönetimin “Kamu Dernekleri Hakkında” Federal Yasa tarafından sağlanması ve tüm kamu dernekleri için eşit olarak uygulanmasıdır. Sendikalarla ilgili olarak,
tüzüklerini bağımsız olarak kabul etme ve tüm iç faaliyetlerini düzenleme hakları yukarıda belirtilen haklarında ifade edilmektedir.

Üçüncü ilke - sendikalarda örgütlenmenin gönüllülüğü, hem sendikalarla ilgili mevzuatta hem de "Kamu Dernekleri" Federal Yasasında yer almaktadır.

Kanunda da doğrudan yer alan dördüncü ilke, sendikaların eşitliği, tüm sendikaların kanun önünde eşitliğidir. Bu, tüm sendikaların ve aynı düzeydeki organlarının, sayı ve diğer özellikleri ne olursa olsun aynı haklara sahip olduğu anlamına gelir. Bu nedenle, sendika çoğulculuğu mevzuata da yansımıştır - bir değil, birkaç farklı sendikanın varlığı.

Beşinci ilke - yaratmanın ve faaliyetin yasallığı, sendikalarla ilgili mevzuattan kaynaklanır ve doğrudan "Kamu Dernekleri" Federal Yasasında yer alır.

Sendikalara ilişkin mevzuat, Rusya Federasyonu Anayasası ve İş Kanunu normlarından, 8 Aralık'ta Devlet Duması tarafından kabul edilen "Sendikalar, hakları ve faaliyet garantileri hakkında" Federal Yasadan oluşmaktadır.
1995 ve 12 Ocak 1996'da Rusya Federasyonu Başkanı tarafından imzalandı (21 Mart, 25 Temmuz 2002, 30 Haziran, 8 Aralık 2003, 29 Haziran 2004, 9 Mayıs 2005'te değiştirildiği şekliyle), bir sayının normları diğerlerinin federal yasaları (Rusya Federasyonu yasaları, RSFSR), Rusya Federasyonu Başkanı kararnameleri. Sendikalara ilişkin mevzuat sistemi, sendikaların sahip olduğu bölümde 19 Mayıs 1995 tarihli "Kamu Dernekleri Hakkında" kabul edilen Federal Kanunu da içermektedir. ortak özellikler ve diğer tüm kamu kuruluşları ile mülkler.

2. İşçilerin çalışma haklarının sendikalar tarafından korunması

2.1 Sendikaların koruyucu işlevi

Başlangıcından bu yana sendikalar, işçileri üretim çıkarları temelinde birleştirmek, onları dayanışma ruhu içinde eğitmek ve işçilerin hak ve çıkarlarını korumak gibi tarihi bir misyona sahip olmuştur. Koruyucu işlevin tarihsel koşulluluğu ve geleneksel doğası, bir kamu kuruluşu olarak sendikaların karakteristik bir özelliğidir.

Sendikaların toplumdaki koruyucu işlevinin ana içeriği, insanların refahının iyileştirilmesi, işçilerin ve ailelerinin maddi ve kültürel yaşam standartlarının yükseltilmesi; işçilerin haklarının ve çıkarlarının bürokrasinin bireysel tezahürlerinden korunması, ihtiyaç ve taleplerine dar bir departman yaklaşımı; işçilerin sağlığını çalışma koşullarının ve diğerlerinin olumsuz etkilerinden korumak. Ortak hedef, sendikaların ve devletin işçilerin haklarını ve çıkarlarını korumayı amaçlayan tek bir eylem kanalında birleşmesine, birleşmesine yol açar.

Sendikaların koruyucu işlevin yerine getirilmesindeki faaliyetleri, her özel durumda kullandıkları çeşitli yöntem ve biçimlerle karakterize edilir. Sendikalar, hem genel kabul görmüş normları ihlal eden bireysel işçilere ve çalışanlara hem de çalışanların ihtiyaç ve taleplerini dikkate almayan yöneticilere yönelik çeşitli eğitim önlemlerini yaygın olarak uygulamakta ve birçok açıklayıcı çalışma yürütmektedir. Sendikaların çalışmalarında önemli bir yer, emekçileri bu alanda gerekli bilgilerle donatmak için yasanın propagandası, normlarının açıklanması tarafından işgal edilmektedir. Eğitim önlemleri uygun sonuca götürmediğinde, sendikalar, Şart'a uygun olarak, sosyal etki önlemlerini kullanırlar. Sendika organları, gerekli hallerde, kendilerine tanınan yasal hakları kullanmak için yetkililere devlet-yasal zorlama önlemleri de uygulayabilir.

Sendikaların koruyucu işlevi, tüm işçilerin çıkarlarını etkiler. Her bir sendika organının bu görevi nasıl yerine getireceği büyük ölçüde kendi otoritesine ve bir bütün olarak sendikaların otoritesine bağlıdır. Bu amaçla kullandıkları önlemlerin ne kadar etkili olduğunun belirlenmesi önemlidir. Sendikaların koruyucu işlevinin rolünün ve öneminin doğru bir şekilde anlaşılması, sendikaların toplumdaki doğasını anlamaya, toplumsal gelişimin belirli bir aşamasında sendikaların belirli görevlerini en doğru ve tam olarak belirlemeye yardımcı olur. Sendikaların koruyucu işlevinin özelliği şudur:

· ilk olarak, sendikalardan, esas olarak sosyal ve çalışma ilişkileriyle bağlantılı olarak, işçilerin hak ve çıkarlarını korumaları istenmektedir;

İkinci olarak, bu durumda sendikaların temel görevi, bu hak ve menfaatlerin olası ihlallerini önlemektir;

· üçüncüsü, sendikalar işçilerin haklarını ve çıkarlarını korumak için devlet aygıtının erişemeyeceği yol ve araçları kullanır.

Sendikalar tarafından koruyucu işlevin yerine getirilmesinde kullanılan yol ve araçların özgüllüğü, koruma faaliyetlerinin koşulları ve yönlendirildiği amaçlarla yakından ilgilidir.

2.2 Sendikalar tarafından işçilerin çalışma haklarının korunması uygulaması

Sendikalar, emeğin yasal düzenlemesinin ilk aşamasında, çalışma yasa tasarıları hakkında görüş bildirerek, işçilerin çalışma haklarından ve meşru çıkarlarından uzaklaştıran, uzaklaştıranları reddetme veya değiştirmeye çalışma yoluyla koruyucu işlevlerini yerine getirmelidir. Federasyonun yasama organları ve tebaası tarafından kanunların merkezi olarak kabul edilmesinde. Ayrıca, farklı düzeylerde sözleşmeler imzalarken, işverenler iş hukuku normlarını içeren yerel düzenlemeleri benimsediğinde.

Ve burada sendikalar Sanatın 2. paragrafına güveniyor. Rusya Federasyonu Anayasası'nın “insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerini ortadan kaldıran veya azaltan yasalar çıkarılmamasını” öngören 55 ve Mad. İşverenler iş hukuku normlarını içeren yerel düzenlemeleri kabul ederken, seçilen sendika organının görüşünün dikkate alınması prosedürüne ilişkin İş Kanunu'nun 372'si.

Bu nedenle, sosyal ve çalışma ilişkilerinin düzenlenmesi için üçlü komisyon (taraflardan biri işçilerin temsilcisi olarak sendika organıdır) çalışma ile ilgili birçok normatif yasanın taslaklarını tartışır ve test eder.

Bu komisyonda işçilerin çıkarlarını temsil eden sendika organı, işçiler için yüksek çalışma koşullarının korunmasında en aktif olmalı ve kanunla belirlenen garantilerin azaltılmasına izin vermemelidir. Örgütlerin sendika organları, Sanat uyarınca aynı şeyi yapabilir ve yapmalıdır. İş Kanunu'nun 372'si, işveren, kendisi tarafından geliştirilen işgücü sorunlarına ilişkin kuruluşun yerel düzenleyici kanun taslağı hakkında görüşlerini talep eder.

İş hukuku normlarını içeren bir yerel normatif kanun taslağı hazırlayan işveren, bunu işçilerin çoğunluğunun çıkarlarını temsil eden seçilmiş sendika organına gönderir.

Sendika organı bu belgeye ilişkin görüşünü beş gün içinde yazılı olarak bildirmek zorundadır. Böyle bir görüş olumsuz çıkarsa veya onu değiştirme önerileri içeriyorsa, işveren, sendika organına ortak istişareler yoluyla bir anlaşmaya varmayı teklif etme hakkına sahiptir (İş Kanunu'nun 372. maddesinin 3. kısmı). ).

Böylece kanun, sendika organının haklarının kapsamını daraltmakla birlikte,
(rıza ile - görüşü dikkate almak için) yerel iş hukuku normlarını kabul ederken, ancak motive edilmiş görüşüyle ​​çalışanların çalışma haklarını ve çıkarlarını daha aktif bir şekilde korumasını sağlar.

Anlaşmaya varılamazsa (bu bir protokolde belgelenir), işverenin yerel bir kanunu kendi versiyonunda kabul etme hakkı vardır, ancak sendika organı tarafından ilgili Devlet İş Müfettişliği'ne veya mahkemeye itiraz edilebilir. Sendika organı, toplu bir iş uyuşmazlığı prosedürünü başlatma, yani bir uzlaşma komisyonu oluşturmaya başlama hakkına sahiptir. Böylece, Sanatın 4. Bölümü. İş Kanunu'nun 372'si, işveren tarafından kabul edilen yerel düzenleyici kanun taslağına ilişkin işveren ile sendika organı arasındaki anlaşmazlıkların belirtilen protokolü, bunu yasal bir gerçek haline getiriyor - tarafların gerektiğinde toplu bir iş anlaşmazlığının ortaya çıkmasının temeli Sanat uyarınca çözmek için barışçıl prosedürlere başlayın. İş Kanunu'nun 398, 401'i ve Toplu İş Uyuşmazlıklarına İlişkin Federal Yasa.

Devlet Çalışma Müfettişliği bir ay içinde yerel kanunun mevcut iş mevzuatına uygunluğunu kontrol etmeli ve çelişkiler bulunursa işverene ihlalleri ortadan kaldırma emri vermelidir. Bu nedenle, Sanatın 5. Bölümü. İş Kanunu'nun 371'i, mevzuatımızda ilk kez, hem Toplu İş Uyuşmazlıkları Kanunu kapsamında hem de Böl. İş Kanunu'nun çözüm prosedürlerine ilişkin 61'i ve devlet denetim makamı tarafından - devlet iş müfettişliği veya mahkemede. Aynı zamanda, ch. İş Kanunu'nun 62. maddesi mahkemenin buna nasıl karar verdiğine dair hiçbir şey söylemiyor. Sanata göre. İş Kanunu'nun 361'i, Rusya Federasyonu baş devlet iş müfettişi de dahil olmak üzere devlet iş müfettişlerinin kararlarına itiraz edilebilir.

Yerel bir normatif eylemin işveren tarafından (sendika organının görüşüne karşı) benimsenmesiyle ilgili toplu bir iş anlaşmazlığının bu tür eşzamanlı çözümü, işverenleri sendika organının görüşünü dikkate almaya zorlasa da, bir işverenin iş müfettişliği tarafından toplu bir iş uyuşmazlığının barışçıl yollarla çözülmesine veya bir mahkeme kararına atıfta bulunan zamanaşımına uymadığı durum. Burada, olası bir çakışmayı çözmek için ek yeni bir kurala ihtiyaç vardır.

İlk kez böyle bir toplu iş uyuşmazlığı, devlet iş müfettişliği ve mahkemenin yetkisine ve çözümü için barışçıl usullere havale edildiğinden, iş kanunundaki bu yeni hüküm yasal açıklama gerektirmektedir. Bu nedenle, İş Kanunu, sendika organının taslağı üzerindeki meşru görüşünü dikkate almadığı takdirde, işverenin yerel bir düzenleyici kanunu kabul etme eylemlerine belirli bir sınırlama getirmiştir.

İşçilerin en kitlesel örgütlenmesi olarak sendikalar, yalnızca sendika üyelerinin çıkarlarını temsil etmenin sınırlarını aştılar. Tüm işçilerin ve çalışanların çıkarlarını temsil etmeye başladılar, böylece dolaylı olarak ailelerinin çıkarlarını ve üyelerini temsil ettiler. Bu nedenle, sendikalar toplumu en iyi temsil eden örgütlerden biri olarak hareket etmektedir.

İşçilerin mesleki çıkarları, her şeyden önce çalışma koşullarını iyileştirme, iş sonuçlarına manevi ve maddi ilgiyi artırma isteklerini içerir. Bir kişinin kendisini idarenin iradesinin sıradan bir uygulayıcısı olarak hissetmeme arzusu, ancak ekibin tam bir üyesi olma arzusu, sadece çalışma koşullarını değil, aynı zamanda yaşam ve dinlenmeyi de iyileştirme arzusu, bu özlemlerle yakından bağlantılıdır. mesleki faaliyetlerini dikkate alarak.

Sonuç olarak, işçiler ve çalışanların hem çalışma alanında hem de üretim, yaşam ve kültür alanında özel mesleki çıkarları vardır. Bu alanlarda sendikalar, büyük pratik öneme sahip olan tüm işçi ve çalışanların çıkarlarını temsil eder. Dolayısıyla toplu sözleşme, sendika üyeliğine bakılmaksızın işletmenin tüm işçileri ve çalışanları için geçerlidir.

Sendikalar, vücudun fizyolojik özellikleri, kadının ailedeki özel sosyal rolü, ilk gelen insanların uyumu ile belirlenen kadınlar, gençler ve emekliler gibi büyük işçi gruplarının çıkarlarını özel olarak dikkate alır. yeni koşullarda çalışma, çalışma ile gençlerin eğitiminin birleştirilmesi vb.

Sendikaların sadece üyelerinin çıkarlarını değil, aynı zamanda tüm işçi ve çalışanların mesleki çıkarlarını temsil etme özel sosyal mülkiyeti, sendikaların bu çıkarların oluşumunu etkileme, bunları belirleme, ifade etme ve savunma becerisini içerir. Bunu yapmak için sendikalar medyayı, çeşitli anketleri ve ayrıca geleneksel formlar toplantılar, konferanslar, plenumlar ve kongreler olarak.

Sendikaların istihdamı ve istihdamı teşvik etme hakkı, istihdam programlarının geliştirilmesinde yer alarak somutlaştırılır; tasfiye veya yeniden yapılanma durumunda işletme ve kuruluşlardan serbest bırakılan çalışanların sosyal korunmasına yönelik öneriler; çalışanların istihdamı ile istihdam ve istihdama ilişkin mevzuata uyumun takibi. İşverenin inisiyatifiyle iş sözleşmesinin feshi ve çalışanın işten çıkarılması, bu örgütün seçilmiş sendika organının gerekçeli görüşü dikkate alınarak gerçekleştirilebilir (İş Kanunu Madde 373).

Bir çalışanı işten çıkarma kararı alan işveren, bu kuruluşun sendika organına bir taslak emir ve işten çıkarmaya neden olan diğer belgeleri gönderir. Sendika organı yazılı görüşünü bir hafta içinde işverene göndermelidir. Belirtilen sürenin kaçırılması veya cevap gerekçeli görüş içermiyorsa, bu durum çalışanın işten çıkarılmasına engel teşkil etmez.

İşverenin işçiyi işten çıkarma kararına gerekçeli görüşle katılmaması halinde, sendika bu konuyu işverenle üç gün içinde ek bir görüşme düzenler ve sonuçları tutanağa yansıtılır. Bu işlemler ortak bir karara varılmasına yol açmazsa, işveren sendika organının bildirim tarihinden itibaren on gün sonra nihai karar verme hakkına sahiptir. Ancak, sendika organının başvurusunu on gün içinde dikkate alması gereken devlet iş müfettişliğine itiraz edilebilir.

İşten çıkarmanın hukuka aykırı olduğu tespit edilirse, devlet iş müfettişliği, işverene, çalışanı önceki görevine iade etmesi ve çalışana zorunlu devamsızlık için ödeme yapması emrini verir. İşverenin ayrıca devlet iş müfettişliği kararına mahkemede itiraz etme hakkı vardır.

Yasa, sendikaların temsil edilen işçiler adına toplu pazarlık yapma, sözleşmeler ve toplu sözleşmeler yapma hakkını sağlar; toplu sözleşmelerin, sözleşmelerin uygulanması üzerinde sendikal denetim yürütmek; toplu sözleşme ve sözleşme hükümlerine aykırılık hallerinde işverenlere, bunların derneklerine, yürütme makamlarına, yerel yönetimlere, muhatapları tarafından bir hafta içinde değerlendirilmesi gereken bildirimleri göndermek. Sendikalar, toplu iş uyuşmazlıklarının çözümüne, işçilerin çalışma haklarının ve sosyal ve çalışma haklarının korunmasına ilişkin grevler, mitingler, toplantılar, gösteriler, yürüyüşler, gösteriler ve diğer halk protesto eylemlerinin düzenlenmesi ve düzenlenmesine katılırlar. ve meşru çıkarlar.

Sendikaların işverenler, devlet yetkilileri, yerel yönetimler ile sosyal ortaklık hakkı, çalışma koşullarının oluşturulması konularında etkileşim kurmaktır; temsili güç ve idare organlarına seçim; devlet fonlarının yönetimine katılım sosyal sigorta, istihdam, sağlık sigortası, emeklilik ve sigorta primleri pahasına oluşan diğer fonlar; amaçlanan kullanımları üzerinde kontrol; emek kolektiflerinde rekreasyonel faaliyetlerin yürütülmesi ve düzenlenmesi; sıhhi-tatil tedavisi, rekreasyon, turizm, fiziksel kültür ve sporun geliştirilmesi.

Kuruluşun çalışanlarının temsil organları ile etkileşim hakkı, kuruluşun yönetim organları işbirliği temelinde inşa edilir.

Örgütlerde çeşitli işçi temsilci organlarının oluşturulması, temsilcilerini belirli bir örgütün temsili organlarına katılmaları için tavsiye etme hakkına sahip olan sendika organlarının faaliyetlerinin oluşturulmasına ve uygulanmasına engel olamaz. Ancak bu katılım, sendika organlarını, toplu çalışmaya katılan işçilerin çalışma ilişkilerine ilişkin sorunları çözmek için doğrudan işverene başvurma fırsatından mahrum etmez.

Sendikalar, işverenlerden, devlet yetkililerinden ve yerel özyönetimden sosyal ve çalışma konularıyla ilgili bilgi alma hakkına sahiptir. Sendika organları, kitle iletişim araçları kullanılarak alınan bilgileri tartışabilir. Yeni hükümetin projeleri tartışılırken medyanın katılımı çok aktif bir şekilde kullanıldı. İş Kanunu RF.

Böylece, kuruluşun sendika organı, uygun faaliyetiyle, seçilen sendika organının görüşünü dikkate alarak İş Kanunu'nun öngördüğü tüm konularda çalışanların çalışma haklarını etkin bir şekilde koruyabilir. Bu sanat. 73 (iş sözleşmesinin temel şartlarının değiştirilmesi hakkında); Sanat. 82, 99 (fazla mesai organizasyonu hakkında); Sanat. 113 (hafta sonları ve resmi tatillerde çalışmak için cazibe üzerine); Sanat. 123 (yıllık ücretli tatil verilmesi emriyle); Sanat. 144 (ikramiye sistemleri, teşvik ek ücretleri ve ödenekleri tesis ederken); Sanat. 147 (ağır işler, zararlı ve tehlikeli çalışma koşulları ve bunlara özel ek ödemeler içeren işler listesi oluşturulurken); Sanat. 154 (gece çalışması için belirli ücret artışları hakkında); Sanat. 159 (iş gücü tayınlama sistemlerini uygularken); Sanat. 162 (çalışma standartlarını getirirken, değiştirirken ve revize ederken); Sanat. 180 (toplu işten çıkarmalar için gerekli önlemler); Sanat. 196 (işçilerin mesleki eğitimi, yeniden eğitimi ve ileri eğitiminin tanımı) ve emeğin korunmasına ilişkin bir dizi makale (Madde 218, 228, vb.).

İş mevzuatının uygulanması aşamasında, sendikalar tarafından işçilerin çalışma haklarının ihlallerinden korunması, iş mevzuatına uygunluk ve işçi koruması üzerindeki sendika kontrolü yoluyla da gerçekleştirilir.

2.3 İş mevzuatına uyum ve işçi korumasına ilişkin sendika denetimi

İş Kanunu, Sanatta iş mevzuatına uygunluk üzerinde sendika kontrolü hakkını güvence altına aldı. 370, açılış böl. 58 "İşçilerin çalışma haklarının sendikalar tarafından korunması".

Neredeyse 60 yıl boyunca (1933'ten beri), Halk Çalışma Komiserliği'nin tasfiyesi sırasında devletten devlet denetimi ve çalışma mevzuatına uygunluk ve işçi koruması üzerinde kontrol hakkı alan Sovyet sendikaları, bu devlet denetleme hakkını kullandılar ve , bu nedenle, belirli yetkilere sahipti.

İş teftişine ilişkin 81 (1947) sayılı ILO Sözleşmesini onaylayan Rus devleti, söz konusu ILO Sözleşmesi taraf devletleri bu Sözleşmeye tabi kılmakla yükümlü olduğundan, yerel organlarıyla birlikte Rusya Çalışma Bakanlığı bünyesinde bir federal iş müfettişliği oluşturmuştur. böyle bir denetime sahip bir devlet organına sahip olmak. Bu nedenle, çalışma mevzuatına uyum ve işçi korumasına ilişkin devlet denetimi sendikalardan devlet iş müfettişliğine devredilmiştir.

“Sendikalar, Hakları ve Faaliyet Garantileri Hakkında” Federal Yasa ve İş Kanunu (Madde 370), sendikanın çalışma mevzuatına uyum üzerinde denetim hakkını elinde tuttu ve örgütün seçilmiş sendika organlarına işçileri aktif olarak korumak için daha büyük bir fırsat verdi. günlük olarak bu kontrolün uygulanmasında işçilerin hakları.

Çalışma mevzuatına uyum konusunda sendikal denetim uygulamak için, tüm Rusya sendika organları ve bunların dernekleri, tüm Rusya ticareti tarafından onaylanan bu teftişlere ilişkin yönetmeliklerin sağladığı yetkilerle donatılmış yasal ve teknik iş teftiş kurulları oluşturabilir. sendikalar ve bunların dernekleri. Federasyonun kurucu kuruluşlarının topraklarındaki sendikaların bölgelerarası ve bölgesel örgütleri, Tüm Rusya Sendikalar Birliği Model Yönetmeliğine uygun olarak bu sendikalar tarafından kabul edilen hükümlere dayanarak hareket eden yasal ve teknik denetimler oluşturabilir. .

Sendika kontrolünün uygulanmasına ilişkin pratik çalışmalarda, aşağıdaki çalışma biçimlerinin kullanılması tavsiye edilir:

doğrudan işyerinde çalışma koşullarının ve güvenlik önlemlerinin durumu üzerinde kontrol organizasyonu, işçilere kişisel koruyucu ekipman sağlanması, toplu sözleşmelerle sağlanan işgücü koruma önlemlerinin uygulanması. Bu kontrol, sendika iş koruma müfettişleri, ilgili komisyon üyeleri, tam zamanlı ve serbest çalışan teknik müfettişler ve sendika organlarının diğer işçi koruma uzmanları tarafından yürütülen düzenli teftişler yoluyla gerçekleştirilebilir;

bağımsız, gerekirse, kazaların soruşturulması ve meslek hastalıkları;

· sendika üyelerinin işyerinde sağlıklarına verilen zararın tazmini konularında hak ve çıkarlarını korumak;

çalışanların yaşamına ve sağlığına yönelik doğrudan bir tehdit olması durumunda işverenlere işi askıya alma talepleri sunmak;

Yeni inşa edilen veya yeniden inşa edilen endüstriyel ve sosyal tesislerin yanı sıra üretim ve işgücü koruma araçlarının işletmeye alınması için komisyon çalışmalarına katılım;

gerekirse, güvenlik ve endüstriyel sanitasyon gerekliliklerine uygunluk açısından nesnelerin bağımsız bir incelemesini yapmak;

çatışma durumlarında devlet denetim organlarının temsilcilerini işletmeye çağırmak;

· İşletme başkanlarından, devlet makamlarından, yönetimden ve denetimden belirli işletmelerde işgücü korumasının durumu hakkında bilgi alınması.

İş mevzuatına uygunluğun izlenmesi, iş sözleşmesinin akdedilmesi, yürütülmesi, değiştirilmesi ve feshedilmesi, çalışma saatleri ve dinlenme süreleri, ücretlendirme, garantiler ve tazminatlar dahil olmak üzere, işverenin çalışma alanındaki kolluk faaliyetlerinin yasallığı kontrol edilerek gerçekleştirilir. , faydalar ve faydalar.

Sendika müfettişleri, işgücünün korunmasına ilişkin tüzük taslaklarının geliştirilmesine katılma ve bunları Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen şekilde koordine etme hakkına sahiptir; iş kanunlarını ihlal etmekten suçlu olanların adalet önüne çıkarılması talebiyle ilgili makamlara başvurmak.

Sendikaların işgücü koruması için yetkili (güvenilir) kişiler, kuruluşlardaki işgücü koruma gerekliliklerine uyumu serbestçe kontrol etme ve işgücü koruma gerekliliklerinin tespit edilen ihlallerini ortadan kaldırmak için yetkililer tarafından değerlendirilmesi zorunlu olan önerilerde bulunma hakkına sahiptir.

Sendika iş müfettişlerinin ve işçi koruması için sendikaların vekillerinin bu haklarını incelediğimizde, İş Kanunu'nun onlara iş mevzuatına uyum ve işçi koruması üzerinde sendikal kontrol uygulamak için önemli haklar verdiğini görüyoruz.

Sendikalar bu hakları şimdiye kadar olduğundan daha aktif kullansaydı, pratikte önemli ölçüde daha az işçi suçu olurdu.

Yasa, çalışma ilişkilerinin sürdürülmesinde istikrarı sağlamak, haksız işten çıkarmalardan kaçınmak için sendika işçilerinin korunmasına önemli bir rol vermektedir, çünkü birçoğu seçilmiş sendika kolej organlarının üyesi olarak ana işlerinden muaf tutulmamıştır ve işverenle iş ilişkilerini sürdürmek. Bu nedenle kanun, işyerinde sendikal faaliyette bulunan çalışanlara belirli güvenceler sağlamaktadır.

Bu tür işçilerin işverenin inisiyatifiyle işten çıkarılmasına, yalnızca ilgili yüksek sendika organının ön onayı ile ve değilse, bu tür bir çalışanın çalıştığı kuruluşun sendika organının onayı ile izin verilir.

Bu koruma önlemine ek olarak, mevzuat, bu tür işçilerin sendika kongrelerine delege olarak katılmaları ve seçilmiş organlarda çalışmaları için örgütteki ana işlerinden uzaklaştırılmalarına izin vermektedir. Sendika organlarına seçilen ve asıl işlerinden ayrılan çalışanlara, sendika çalışmasının geçici olduğu göz önüne alındığında, sendika görevlerini yerine getirdikten sonra eski pozisyonlarına dönmeleri garanti edilir. Boş kadro yoksa, çalışana kendi rızası ile aynı kuruluşta eşdeğer başka bir iş verilir.

Ana işlerine ara vererek sendika işlevlerini yerine getiren belirtilen işçi kategorileri, sendika organına seçilmeden önce kullandıkları işçi haklarını, menfaatlerini ve güvencelerini tüm sendika çalışması süresi boyunca korurlar. Ayrıca, sendika çalışma süresi, genel ve özel deneyimde kendisi tarafından sayılır.

2.4 Sendika sorumluluğu

Diğer tüm kamu dernekleri gibi, Rusya Federasyonu mevzuatının ihlali durumunda sendikalar da "Kamu Dernekleri Hakkında" Federal Yasa (Madde 41) temelinde sorumluluk taşırlar.
Sendikaların ve sendika organlarının üyelerinin faaliyetlerinin meşruiyetinin yasal garantilerinden biri, toplu sözleşme, sözleşme kapsamındaki yükümlülüklerini yerine getirmeme, mahkeme tarafından yasadışı ilan edilen bir grev düzenleme ve yürütme sorumluluğu olasılığıdır. , bu tür bir sorumluluk federal yasalarca belirlendiğinde. Mahkeme tarafından yasadışı olarak kabul edildikten sonra grevi ilan eden ve durdurmayan bir sendika örgütünün mülkiyet (medeni hukuk) sorumluluğunu getirme olasılığı, Sanatın 2. paragrafında sağlanmıştır. 23 Kasım 1995'te Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı tarafından imzalanan "Toplu iş uyuşmazlıklarının çözümüne ilişkin usul hakkında" Federal Kanunun 22'si. Bu gibi durumlarda sendika örgütü, kanuna aykırı grevin neden olduğu zararları mahkeme tarafından belirlenen miktarda masrafları kendisine ait olmak üzere tazmin etmekle yükümlüdür.

Sendika organlarının çalışanları, sendikalar tarafından toplu sözleşmeler, sözleşmeler, yasa dışı grev düzenleme ve yürütme yükümlülüklerini yerine getirmemekten suçlu olduklarında disiplin cezasına çarptırılabilirler. emek yükümlülükleri bu tür yükümlülüklerin yerine getirilmesini içerir ve yasadışı bir grev için - çünkü yasalara uymak zorundadırlar. Bu işçiler, iş mevzuatına ve sendika tüzüğüne göre görevlerinden alınabilirler.

Sendika organlarına üye olan ve asıl işlerinden salıverilmeyen kişiler, sendika kuruluşundan geri çağırma da dahil olmak üzere sendika tüzüğüne göre yukarıdaki eylemler için sosyal sorumluluk taşıyabilir.

Aynı şekilde, sendika organlarına üye olan asıl işlerinden ihraç edilenler ve edilmeyenler de sendikalara tanınan hakların uygulanmasını sağlamadıkları takdirde sorumludurlar.

Yasadışı bir greve katılmak için, asıl işlerinden serbest bırakılmayan ve sendika organlarının üyesi olan kişiler ile bir kuruluşun (işletme, kurum) diğer çalışanları, iş disiplininin ihlali nedeniyle disiplin cezasına çarptırılabilir. Sanatın 1. paragrafının temeli. Federal Yasanın 22'si "Toplu iş uyuşmazlıklarını çözme prosedürü hakkında".

Federal Yasanın 30. maddesinin 1. paragrafına göre, devlet organlarının yetkilileri, yerel yönetimler, işverenler, derneklerinin (sendikalar, dernekler) yetkilileri, sendikalarla ilgili mevzuatın ihlali nedeniyle disiplin, idari ve cezai sorumluluk taşırlar.

Tüm Rusya sendikalarının organları, sendikaların birlikleri (dernekleri), birincil sendika örgütleri, sendikalarla ilgili mevzuatı ihlal eden, toplu sözleşmenin öngördüğü yükümlülükleri yerine getirmeyen yetkililerin işten çıkarılmasına kadar disiplin yükümlülüğü talep etme hakkına sahiptir. , anlaşma.

Bu sendika organlarının talebi üzerine, işveren, iş sözleşmesini (sözleşmesini) feshetmekle yükümlüdür. resmi sendikalar ile ilgili mevzuatı ihlal ederse, toplu sözleşme, sözleşme kapsamındaki yükümlülüklerini yerine getirmez.

3. Sendika dün, bugün, yarın

Rusya'daki sendikaların öncüleri, 1890'larda ortaya çıkan grev komiteleri olarak kabul edilir, kelimenin tam anlamıyla, ülkemizde sendikalar ancak 1905-1907 devrimi sırasında ortaya çıktı.

Petersburg'daki büyük fabrikalarda - Putilov, Obukhov - sendika komiteleri kuruldu. 30 Nisan 1906'da, Rus başkentinde şehir çapındaki ilk işçi - metal işçileri ve elektrikçiler - toplantısı yapıldı. Bu tarih, ülkemizdeki sendikalar tarihinin başlangıç ​​noktası olarak kabul edilmektedir.

1917'den sonra, Sovyet sendikalarının özellikleri, yurtdışındaki benzer bir kurumdan keskin bir şekilde farklılaşmaya başladı. Leninist anlayışta sendikalara "komünizm okulu" denmesi boşuna değildir.

Önemli farklılıklar, Sovyet sendikalarına üyelikle başlar. Farklı statü ve çıkar karşıtlığına rağmen, Sovyet sendikaları herkesi - hem sıradan işçileri hem de iş liderlerini - birleştirdi. Bu durum sadece SSCB'de değil, diğer tüm sosyalist ülkelerde de gözlemlendi. Bununla birlikte, birçok açıdan Japonya'daki sendikaların gelişimine benzer, ancak temel fark, SSCB'de sendikaların "sosyal" değil, devlet sendikaları olması ve bu nedenle liderlerle herhangi bir çatışmayı açıkça reddetmesidir.

önemli alamet-i farika Sovyet sendikaları, iktidar partisinin ideolojisini işçi kitlelerine uygulamaya odaklanmıştı. Sendikalar, net bir dikey hiyerarşiye sahip tek bir sistem olan devlet aygıtının bir parçasıydı. Devlete ait sendikalar, bu hiyerarşide baskın bir konuma sahip olan parti organlarına tamamen bağımlı hale geldi. Sonuç olarak, SSCB'deki esasen özgür ve amatör sendikalar, emir ve hesap verebilirlik sistemine sahip bürokratik örgütlere dönüştü.

İşçi kitlelerinden kopuş o kadar kesindi ki, sendika üyelerinin kendileri üyelik aidatlarını bir tür vergi olarak algılamaya başladılar.

1990'ların başında, ülkenin bazı bölgelerindeki sosyo-politik ilgisizliğin ardından, bağımsız eylem için arzularını ve hazır olduklarını gösteren işçiler, grev şeklinde açık bir protesto gösterisi düzenlediler. nedeni sosyal çatışmalar toplumsal üretim alanında, toplumun hemen her alanında kriz durumları, reformların uygulanmasında yavaşlık ve tutarsızlık, işçilerin yaşamlarında bozulma.

SSCB'nin çöküşü, birlik cumhuriyetlerinin egemenliği, işletmelerin tekelini korurken fiyatların serbestleştirilmesi, zor sosyo-ekonomik durum, emekçilerin sosyo-ekonomik ve yaşam koşullarının keskin bir şekilde kötüleştiği arka plandır.

Bu aşamada grev yapma pratiği, çözülmemiş birçok örgütsel ve yasal sorun olduğunu gösterdi; eylemlere büyük ölçüde duygular ve kendiliğindenlik hakimdir. Bu dönemden itibaren, FNPR tarafından birleştirilen sendikaların toplu eylemleri, sendikaların hükümet ve işverenlerle sosyal ortaklık ilişkileri doğmaktadır.

I.Yu.Yurgens, V.E.Mozhaev, “emek piyasasının tüm tarafları arasında ortaklıkların kurulması, reformların uygulanmasını sağlamaya çağrılan herkes, muhtemelen bunların toplumsal ayaklanmalar olmadan uygulanmasının tek garantisiydi, bir neredeyse bir iç savaş gibi sınıf ilişkilerinin keskin bir şekilde şiddetlenmesine bir alternatif.

Grev mücadelesinin bu aşamasında, sendikaların taleplerine yanıt olarak cumhuriyet ve sendika ölçeğinin en önemli belgeleri kabul edildi. İlk kez, sendikalar ve hükümet arasında çalışma ve sosyal konularda anlaşmalar yapıldı.

1993-1994'te FNPR, hükümetin ve işverenlerin dikkatini devam eden reformların sosyal yönlerine çekmeyi başarıyor. Bununla birlikte, sosyal ve çalışma ilişkilerinin düzenlenmesi için kurulan üçlü Rus komisyonunun çalışmaları, düzenleyici çerçevenin kusurlu olmasından etkilenmektedir.

Rusya'nın sosyal ve çalışma ilişkilerinin düzenlenmesine yönelik üçlü komisyonunun kararları esas olarak tavsiye niteliğindedir. Komisyonun, Rusya'nın emekçi halkı için enerji fiyatlarının serbest bırakılmasının sosyo-ekonomik sonuçlarını etkisiz hale getirmek için alınan önlemler gibi acil çözüm gerektiren konuları öne sürmesinin meşruiyetini kabul ederek; kamu sektörü kurum ve kuruluşlarının çalışanlarına ücretlerin ödenmesinde gecikmeler nedeniyle, hükümet bunları yerine getirmekle yükümlü görmedi. Ekonomik talepler siyasi taleplere dönüşür, Tüm Rusya ulusal grevine duyulan ihtiyaç sorusu ortaya çıkar.

Rusya Hükümeti'nin ücretler, sosyal yardımlar, emekli maaşlarındaki gecikmelerden kaynaklanan toplumsal gerilimi hafifletme girişimleri somut sonuçlar getirmiyor. Sosyal ortaklık sistemindeki başarısızlıklar, insanların konumlarından memnuniyetsizliğinin artması, sendikaları giderek artan bir şekilde protesto düzenlemeye başvurmaya zorluyor. Sendikaların yürütme erki üzerindeki güçlü baskısı artıyor. Sadece Anlaşmalarda varılan anlaşmaların uygulanmasını, borçların tam olarak ödenmesini değil, aynı zamanda ülkede yürütülen reformların önemli ölçüde ayarlanmasını da gerektiriyor.

90'ların ikinci yarısının başında. sendikaların siyasi faaliyetleri yoğunlaştı. Sendika liderleri siyasi mücadeleye giderek daha fazla dahil oluyor, Mart 1997 ve Nisan 1998'de ülke çapında düzenlenen protestolar da dahil olmak üzere birçok grevin siyasi bir yönelimi var.

Siyaset alanını işgal eden sendikalar, kaçınılmaz olarak siyasi partiler ve devlet iktidar yapılarıyla ilişkilerini tanımlama ihtiyacı ile karşı karşıyadır. Bu ilişkiler, sendikaların bağımsızlığını koruma arzusuna ek olarak, bir yandan pozisyonları ve programları sendikalara yakın olan çeşitli partiler arasından müttefik arayışıyla, diğer yandan da sendikaların bağımsızlığını koruma arzusuyla karakterize edilir. , sendikalara karşı çıkan partiler ve hareketlerle yüzleşerek.

Bu aşamada, Rus nüfusu dikkat çekici bir şekilde sakinliğini koruyor. Çatışma analizlerine göre silahlanmaya hazır olanların oranı %7'yi geçmiyor ki bu oldukça gelişmiş ülkelerde bile benzer rakamların altında. İkincisi, özellikle, kendiliğinden hoşnutsuzluğun birileri tarafından yönlendirilmesi gerektiği gerçeğiyle açıklanmaktadır, ancak ülkemizde partilerin ve diğer kamu kuruluşlarının popülaritesi düşüktür ve buna bağlı olarak örgütsel yetenekler zayıftır. Böyle bir durum sağlar hükümet organları ekonomi politikasını kademeli olarak ayarlamak için ek, ancak sonsuz olmayan bir zaman kredisi.

Aynı zamanda, E.R. Tagirov'un vardığı sonuçlara katılmamak mümkün değil ve
L.S. Tronova, “Rusların çatışma durumlarını çözme geleneği, Amerikan ve Avrupa modellerinden çarpıcı biçimde farklı. İkincisi müzakerelere, karşılıklı olarak kabul edilebilir çözümler aramaya ve uzlaşmaya odaklanırsa, o zaman Rus versiyonunda en yüksek değer, büyük fedakarlıklar ve denemeler pahasına bile olsa her zaman kazanma mücadelesi olmuştur. Yazarlar, Rusya'nın kültür ve zihniyetinin çatışmacı, "barikat" doğası olgusunun, serfliğin en şiddetli biçimlerinin, siyasi, otokrasinin ulusal baskısının, reform korkusunun yer aldığı tarihinin özellikleriyle açıklandığını yazıyorlar. ve yönetici sınıfın toplumu yenileme konusundaki yetersizliği yüzyıllardır korunmuştur.

Mücadelenin aşırı ideolojikleştirilmesi, “düşman teslim olmazsa yok edilir” veya “bizden olmayan bize karşıdır” sloganlarının kullanılması, Rusya'nın Ekim sonrası tarihinin trajik bir işareti haline geldi. devrimin dönüşümüne iç savaş ve ardından totaliter bir siyasi rejimin kurulması.

Büyüyen ve kontrol edilemez bir sürece dönüşme tehdidi taşıyan grev dalgası bağlamında, örgütleyici rolü üstlenen ve bunu yetkililerle müzakerelerin ana akımına yönlendiren sendikalar oldu. Sendikalar ilke olarak grevle ilgilenmezler. İki ucu keskin bir silah olan greve ancak başka çıkış yolu kalmadığında, toplu bir iş uyuşmazlığı çerçevesinde müzakere süreci yolunda uzlaşma kaynakları tükendiğinde başvurulur. Uzlaşma en arzu edilen sonuçtur.

Hükümet ayrıca sendikalarla işbirliği yapmakla da ilgileniyor. V. Putin'in Rusya Bağımsız Sendikalar Federasyonu Genel Konseyi'nin 16 Şubat 2000 tarihli toplantısında yaptığı konuşmadan:

« Yıllar geçtikçe, iktidarda, girişimciler arasında ve sendika hareketinde birbirleriyle gerçekten yeni, karşılıklı yarar sağlayan ortaklıklar kurmaya hazır yeterince kişi ortaya çıktı.

Biri sürekli bir “halat çekme”, diğeri ortak payda arayışı olan iki yaklaşımdan ikincisini seçtim. Ve umarım pozisyonlarımız burada örtüşür.

bizimki seninle ortak görev ekonomiyi verimli hale getirmek. İnsanların iyi çalışma ve iyi yaşama fırsatına sahip olduğu bir ekonomi yaratın.

Ve hiç şüphe yok: bugün yetkililer, sendikaların toplumda etkili ve otoriter bir güç haline gelmesiyle ilgileniyorlar. Yenilenmiş ve ilerici bir güç. Ortak hedeflerimiz var ve onlara birlikte yürüyelim."

Bu aşamadaki ana görev, V. Putin, iş mevzuatını modern topluma layık bir duruma getirmeyi özetledi.

“Büyük bir borcumuz var – iş kanunu. Bu proje üzerinde çalışırken sendikaların tüm önerilerinin dikkate alınmadığını biliyorum. Şimdi sizlerin de katılımıyla bunu sonuçlandırmak için bir komisyon oluşturuluyor. Sosyal ortaklığın ancak tüm tarafların çıkarları dikkate alındığında başarılı olabileceğini anlıyoruz.”

Küçük ve orta ölçekli özel işletmelerde çok sayıda insan çalışmaktadır. Buradaki sendika hareketi daha yeni "uyanıyor" ve tam teşekküllü bir çalışma mevzuatının olmaması onları savunmasız kılıyor.

Sendika, girişimci dernekleriyle müzakerelere başlayabilir. İş dünyası, orada çalışan insanların kaderinden kendi liderlerinin sorumlu olduğu fikrine alışmalı.

Sendikaların üstlenmesi gereken temel sorunlardan biri, işçilerin çalışma koşulları üzerinde kontrol eksikliği, gerekli kontroller ve ekipmanların durumu üzerinde kontrol olmamasıdır.

Sonuç olarak, artan yaralanmalar, birçok kaza, insanlar engelli hale gelir. Denetimler yapmak, nitelikli müfettişler tahsis etmek, devletle güç birliği yapmak ve bu cephede de halkın çıkarlarını korumak gerekiyor.

Sendikalar ayrıca insanların yeni piyasa koşullarında gezinmesine yardımcı olabilir. Haklarına ilişkin temel bilgilerden, piyasa mekanizmalarının çalışması hakkındaki fikirlerden bahsediyoruz.

Rusya Federasyonu'nun yeni İş Kanunu, 21 Aralık 2001 tarihinde Devlet Duması tarafından kabul edilmiş ve 26 Aralık 2001 tarihinde Federasyon Konseyi tarafından onaylanmıştır. Yeni İş Kanunu bütün çizgi 80'li ve 90'lı yıllarda ortaya çıkan sorunlar çözüldü.

Sendikalarımızın büyüme beklentileri muazzam. İşe alınan bir kişinin sadece maddi ve yasal değil, aynı zamanda mesleki ve kurumsal dayanışmanın da güvenliğini hissedebileceği alanı doldurmalıdırlar.

Bugün, sendikalar büyük ölçüde Brown hareketini anımsatıyor. Herkes kaotik ve tutarsız bir şekilde farklı yönlerde hareket ediyor. Çok sayıda sendikamızın olması amaca zarar veriyor, çünkü yalnızca birkaç büyük sendika işçilerin sorunlarıyla gerçekten ilgileniyor ve onların çıkarlarını koruyabiliyor. Çoğunlukla, bunlar, henüz asıl şeyi yerine getirmeyen çok sınırlı sorunlarla ilgilenen kuruluşlardır - işveren karşısında çalışanın haklarının korunması. Bir sanatoryuma veya öncü bir kampta bir yere kupon alma sorunu, sendikaların uğraşması gereken en önemli sorun değildir.

Ulusötesi şirketlerin işletmelerinde istihdam edilen Rus işçilerinin, kamu sektörümüzün, sözde “sosyal alan”ın işçilerinin katı, ilkeli sendika korumasına ihtiyacı var. Aynı yardım, Rusya'nın Dünya Ticaret Örgütü'ne girmesinin arifesinde, ülkenin çelik sanayi bölgelerindeki binlerce işletmenin işçilerine, çiftçilerimize de gereklidir. Ve bu, Rusya'nın benzeri görülmemiş bir refah devleti inşa etme görevini çözmek için toplumumuzun beklediği sendikaların büyük ölçekli yardımının yalnızca bir kısmı.

Çözüm

Sendika, hayatımızın tüm köklerini büyüttü. Artık hiç kimse hayatını sendikasız hayal etmiyor. Başka bir şey de, işçilerin çıkarlarını yetkin bir şekilde korumak için şu anda ne kadar yetenekli ve yasal ve yasal belgeler bilgisiyle donanmış olmasıdır. Sendika olmadan herkes, genellikle ya ekibin çıkarlarını dikkate almayan ya da ana müşteriden bağımsız bir karar veremeyen idarenin iradesine tamamen bağımlı olacaktır.

Bugün 12 binden fazla sendikal örgüt var. Ve büyüme, emekçilerin inisiyatifiyle aşağıdan gelir. Haklarını gerçekten koruyacak sendikalara sahip olmak istiyorlar.

Ancak bununla birlikte bir tane daha not edildi - rahatsız edici! - eğilim: işletmelerde sosyal ve çalışma süreçlerini düzenlemede sendika komitelerinin azalan rolü. Pek çok şey buna bağlı olsa da, mesele sadece sendika liderlerinin pozisyonları değil. Ancak yasal çerçevenin devam eden süreçlerin çok gerisinde kalması da cabası.

Örneğin bugün işveren dernekleri yasası yok. "İşveren" kavramı belirsizdir, tanımı yoktur. Bu küçük esnaf, bavulculukla uğraşan, büyük anonim şirket sahibi falan. Hangi temelde birleşmeliler? Sorumlulukları ne olmalı? Bütün bunlar işveren dernekleri yasasına yansıtılmalıdır. Ve sendikalar bu yasayı aktif olarak desteklemelidir.

Birçok işveren, fabrikalarındaki işçileri sendikadan ayrılmaya zorlamak için baskı yapıyor, onları işten çıkarmalarla, işten çıkarmalarla, ikramiye ödemelerini kaybetmekle vb. tehdit ediyor. Bazıları bu baskıya yenik düşüp sendikadan istifa mektubu yazıyor, kendi elleriyle yazıyor.

Ücretlerin zamanında ödenmemesi veya işletme çalışanlarının yaklaşan azalması nedeniyle aşırı durumların ortaya çıktığı zaman çok uzak değil. İnsanları kanun ve düzen çerçevesinde tutmayı ve hükümetin çeşitli kademelerinde müzakereler yoluyla hareket etmeyi başaran sendika komitesiydi. Sendikalar, doğası gereği, hem yetkilileri hem de iş dünyasının aşırı iştahını "kısıtlayan" muhafazakar bir güçtür.

Çeşitli nedenlerle başı belada olan insanlar için, onları destekleyen tek merci sendikadır. Evet ve ahlaki açıdan, sendika örgütü büyük önem işçiler için. Çalkantılı ve zor zamanlarımızda güvende hissetmek, herhangi bir kişi için, özellikle de mütevazı bir geliri olanlar için zaten çok fazla.
Zaman ve memleketin içinde bulunduğu durum bizi hareketsiz kalmamaya, işverenlerden iltimas beklememeye mecbur ediyor. Kendimizi akıllıca, ustaca, iddialı, onurlu ve elbette toplu olarak savunmalıyız. Ve uzun zamandır bilinen sloganı nasıl tekrarlayamazsınız: "Gücümüz birliktendir." Dolayısıyla sendika bizim için bilinen bir gerekliliktir.

bibliyografik liste

Yönetmelikler

1. 12.12.1993 tarihli Rusya Federasyonu Anayasası.

2. Rusya Federasyonu İş Kanunu. M., 2007.

3. Sendikalar, hakları ve faaliyet garantileri hakkında: 12.01.1996 tarihli Federal Yasa. // Rus gazetesi. 1996. 20 Ocak

4. Kamu dernekleri hakkında: 19.05.1995 sayılı Federal Yasa // Rus gazetesi. 1995. 27 Mayıs.

Ana literatür

1. Snigireva I.O. Sendikalar ve iş hukuku. M., 1993. - 326 s.

2. Rusya'nın iş hukuku: ders kitabı / ed. İÇİNDE VE. Mironov. M.: Yayınevi LLC Dergisi "Personel yönetimi", 2004. - 537 s.

3. Rusya'da iş hukuku: üniversiteler için bir ders kitabı / ed. K.N. Gusova,
V.N. Tolkunova. M.: "PROSPECT" yayınevi, 2004. - 492 s.

4. Yurgens I.Yu., Mozhaev V.E. Sendikalar: dün, bugün, yarın /
I.Yu. Yurgens, V.E. Mozhaev // BPA. 1996. Sayı 1. - 18 s.

ek literatür

1. Vdovichenko L.N. Rusya Federasyonu'ndaki çatışma yaratan faktörler / L.N. Vdovichenko // Moskova Üniversitesi Bülteni. Seri 18. 2005 Sayı 3. - 92 s.

2. Weber A.B. Sınıf mücadelesi ve kapitalizm. M: 1986. - 312 s.

3. Grevler 1989-1993 Rusya'da / A.K. Zaitsev tarafından düzenlendi. Kaluga. 1996. - 57s.

4. Lynev R. Yuvarlak masa "Rusya'da sendikalar var mı?" / Lynev R. // Rusya Federasyonu bugün. 2008. 22 numara.

5. Lynev R. Mevcut sendikalar nelerdir ve bugün kimi koruyorlar / Lynev R. // Bugün Rusya Federasyonu. 2008. 22 numara.

6. Tagirov E.R., Tronova L.S. Toplumdaki çatışmalar: muhalefetten anlaşmaya. Kazan. 1996. - 52s.

7. http://www.kremlin.ru/appears/2000/02/16/0000_type63376_28439.shtml

Weber A.B. Sınıf mücadelesi ve kapitalizm. E: 1986. K. 42.

Yurgens I.Yu., Mozhaev V.E. . Sendikalar: dün, bugün, yarın / I.Yu.Yurgens, V.E.Mozhaev//BPA. 1996. Sayı 1. S. 5.

Yurgens I.Yu., Mozhaev V.E. . Sendikalar: dün, bugün, yarın / I.Yu.Yurgens, V.E.Mozhaev//BPA. 1996. Sayı 1. S. 74.

Grevler 1989-1993 Rusya'da ( sosyolojik yön) / Ed. A. K. Zaitseva. Kaluga, 1996. - s. 57.

Vdovichenko L. N. Rusya Federasyonu'ndaki çatışma yaratan faktörler // Moskova Bülteni
Üniversite. Seri 18. Sosyoloji ve siyaset bilimi. 2005. Sayı 3. S. 92

Tagirov E. R., Tronova L. S. Toplumdaki çatışmalar: yüzleşmeden anlaşmaya. Kazan, 1996, s.13.

http://www.kremlin.ru/appears/2000/02/16/0000_type63376_28439.shtml

Dışişleri Bakanlığı ve Hukuk Disiplinleri

Ders çalışması
devlet ve hukuk teorisi üzerine

konu Devlet ve sendikalar

Novokuznetsk 2011
İÇİNDEKİLER

GİRİŞ
Ders çalışmamın konusunun alaka düzeyi aşağıdaki hükümlerle belirlenir.
Sendikalar, işleyişi piyasa ilişkilerinin oluşumuna, refah devletinin oluşumuna ve ekonomik demokrasinin gelişmesine bağlı olan büyük ve bağımsız bir toplum kurumudur. Sendikalar olmaksızın ücretli emek, uygun "dengeler"in yokluğunda amacına, toplumsal yönelimli politikasına güvenilmesi zor olan özel teşebbüsün, idarelerin ve devletin insafına kalmıştır.
Modern sahne kalkınma, ekonominin temel kaynaklarından biri olarak işgücüne yeni bir bakışla ilişkilidir. Şimdi işgücü piyasası, piyasada bulunan güçler arasında belirli bir süre için elde edilen gelişme düzeyini ve çıkar dengesini yansıtan bir sosyal ilişkiler sistemidir: girişimciler, işçiler ve devlet. örgütsel biçim işgücü piyasasındaki bu tür çıkarların ifadeleri, bir yanda girişimci dernekleri, diğer yanda sendikalardır. Devlet ise devlete ait işletmelerde işveren, büyük projeleri ve kalkınma programlarını finanse eden yatırımcı rolündedir. Ancak asıl işlevi, ortakların ve karşıt güçlerin çıkarlarını düzenlemek için kurallar belirlemektir.
Sonuç olarak, hem sosyal koruma sistemini hem de üretici güçlerin gelişimini teşvik etme sistemini içeren, kararların temeli ve işgücü piyasasını düzenleme mekanizmasının temeli olarak hizmet eden sonuç belirlenir.
Emek piyasasında işçilerin çıkarlarını temsil eden sendikalar, emeğe olan talebi artırma ve ücretleri yükseltme amacı güderler.
Bu ders çalışmasının amacı, devletin ve sendikaların rolünü keşfetmektir. modern koşullar.
Bu hedefe aşağıdaki görevleri çözerek ulaşılır:
– sendikaların rolünü incelemek;
– Rusya işgücü piyasası da dahil olmak üzere, sendikaların işgücü piyasaları üzerindeki etkisinin incelenmesi;
- devletin rolünü ve sendikalar üzerindeki etkisini incelemek;
- yapılan iş hakkında sonuçlar çıkarmak.
– yapılan çalışmayla ilgili sonuçların genelleştirilmesi.
Kurs çalışmasının bilgi tabanı - yasal düzenlemeler, ekonomik teori üzerine ders kitapları, materyallerdeki yayınlar süreli yayınlar yanı sıra istatistiksel veriler.

BÖLÜM 1. SENDİKALARIN İÇERİĞİ VE ÖZÜ.
1.1. Toplumun bir kurumu olarak sendika kavramları. sendikaların özü.
Sendikalar toplumun büyük ve bağımsız bir kurumudur. Sendikaları sosyal bir kurum olarak ele almak, kurumsallaşma sürecini mümkün ve gerekli kılan ön koşul ve koşulların belirlenmesini, kurumun oluşturduğu toplumsal ihtiyaçların ve yerine getirdiği işlevlerin belirlenmesini içerir.
Kurumun kendisinin - fiili ve yasal - statüsünün, toplum yapısındaki konumlarının ve kurumun işleyişini ve gelişimini büyük ölçüde belirleyen grupların statüsünün değerlendirilmesi de önemlidir. Ayrıca katılımcıların statülerine göre üstlendikleri rollerin, bu kurumun işlev bozukluklarına neden olan sebeplerin analizini sağlar. Son olarak, kurumun işlevlerini yerine getirdiği sosyal mekanizmaları dikkate almak önemlidir.
İşgücü piyasası, mal piyasası ve sermaye piyasası ile birlikte piyasa ekonomisinin önemli bir unsurudur. Aynı zamanda, devlet düzenlemesinin bir nesnesi olan işgücü piyasası, ekonomik ve yasal bir kategori niteliği kazanır. Vatandaşların etkin istihdamını sağlamak, emek arz ve talebini karşılamakla ilgili özel bir ekonomik ve yasal ilişkiler bütünüdür. Bu ilişkilerin öznesi: piyasada kendi ortak ve özel çıkarları olan işsiz vatandaşlar, işverenler ve devlettir.
Sendikalar, işçilerin ekonomik çıkarlarını korumak (öncelikle çalışma koşullarını iyileştirmek ve ücretleri yükseltmek) için oluşturulmuş gönüllü profesyonel meslek örgütleridir.
Transit, marjinal statüye sahip olan sendikalar, doğrudan mal ve hizmet üreticisi olarak işveren (mal sahibi, girişimci) ile çalışan arasında aracı işlevi görür. Adeta iki tarafın alacaklarını biriktirir ve işçi lehine çözmeye çalışırlar.
Sendikalar olan sistemik bir kurumun parçası olarak, sosyo-teknolojik bir yapıya sahip olan ve belirli sosyal uygulamaları organize eden pedagojik enstitüler veya özel kurumlar vardır. Toplu sözleşme ve sözleşme kurumu, sosyal ortaklık kurumu, temsil ve üyelik kurumudur. Bu kurumlar, burada düzen ve kontrol unsurlarını tanıtan özneler - bir çalışan, bir girişimci, devlet - arasındaki etkileşim süreçlerini normatif ve örgütsel olarak düzenler. Toplu sözleşmeler, ortaklıklar ve temsilcilikler aracılığıyla, sendikalar artık pratik çalışmaların büyük bölümünü yürütüyor.
Sendikaların işlevleri özleri ve karşı karşıya oldukları görevler tarafından belirlendiğinden, işlevlerin bütünü de sendikaların sosyo-politik doğasını (özünü) ifade eder.
Sendikaların özü yalnızca bir olabilir, bu nedenle işlevlerin özü de aynı olmalıdır. Sendikaların çeşitli işlevleri, biçimleri ve faaliyet yöntemleri, özleri, sosyal önemleri değişmeden kalır: çıkarlarını koruyan okullar, yönetim okulları. Dolayısıyla - koruyucu işlevin (genel olarak kabul edilir) diğer işlevlerle (sosyo-ekonomik, yönetime katılım, kültürel ve eğitimsel) ayrılmaz birliği.
Dünya uygulamasında, bir sendika örgütü, işverenle ilişkilerinde sosyal, çalışma ve diğer hak ve çıkarlarını temsil etmek ve korumak için işçilerin bağımsız bir gönüllü birliğini içerir. Gerçek şu ki, "işçi-işveren" ilişkileri alanında, mevcut koruyucu normlara ve yasalara rağmen, belirli bir dengesizlik vardır ve kural olarak çalışanın lehine değildir. (Örneğin, bir çalışan ile patronu arasında çalışanın hatası nedeniyle (örneğin iş disiplininin ihlali nedeniyle) bir çatışma meydana gelirse, o zaman suçlu taraf - çalışan - işten çıkarmaya kadar varabilecek şekilde cezalandırılabilir. Patron suçluysa (etkisiz yönetim, yetersizlik nedeniyle) , o zaman çalışan tekrar cezalandırılabilir!) Ayni haklarda önemli bir asimetri vardır.
Bir sendikanın ilk ve ana, temel fikri, insan hakları ve temsil işlevidir. Bir yandan sendikalar, işverenle ilişkilerinde işçi kolektifinin çıkarlarının meşru bir temsilcisidir. Hakların ve çıkarların temsili, işverenle ilişkilerde toplu pazarlık, toplu sözleşme akdedilmesi, toplu iş uyuşmazlıklarının çözülmesi şeklinde ekip (ve sadece bireysel çalışanlar değil) adına hareket etmek anlamına gelir. Öte yandan, sendika, kendisine böyle bir hak emanet eden işçilerin (sendika üyeleri) mesleki ve diğer haklarını koruyan, pratik insan hakları faaliyetlerinin öznesi olarak hareket eder.
Sendikaların daha fazla varlığı açısından umut verici ve modern süreçlere uygun olarak oldukça mantıklı olan bu işlevlere geri dönüş. Küresel uygulamada kabul gören yapıcı ilişkiler kurmak için bu fikrin sadece çalışanlar ve sendika liderleri tarafından değil, aynı zamanda işveren tarafından da hayata geçirilmesi gerekiyor. Sendika ve liderlik, ilişki kurmaya "zorlanır" ve başka yol yoktur.

1.2. Sendikaların işlevleri
Sendikaların temel işlevleri, kural olarak, aşağıdakileri içerir:
1. Örgütsel veya sosyal uygulamaları düzenleme işlevi. Sendikaların bu işlevi, örgütsel olarak bir dizi uzun vadeli ve tekrar eden sosyal pratikler sağlamalarıdır. Bunlar uygulamalardır:
– endüstriyel işçi çatışmasının çözümü;
– sosyal ortaklığın uygulanması;
- toplu pazarlık sürecinin yürütülmesi;
– kitle eylemleri düzenlemek;
- birlik içi organ ve kuruluşların faaliyetlerinin uygulanması;
– üyeliğin sağlanması;
– uluslararası temasların ve ilişkilerin uygulanması vb.
2. Sosyal ve çalışma ilişkilerinin düzenlenmesi işlevi. Bu işlev, sendikalar tarafından ana sosyal ortaklar olan devlet ve girişimciler ile eşitlik esasına göre yürütülür. Sendikalar, sosyal ve çalışma ilişkileri alanındaki süreçleri doğrudan yönetmezler, ancak düzenlemelerine yeterlilikleri düzeyinde ve çeşitli ücretli emek gruplarının çıkarları doğrultusunda katılırlar.
Sendikalar, sosyal ilişkilerin ve çalışma ilişkilerinin aşağıdaki yönleri üzerinde az ya da çok etkilerini gösterirler:
- aylık maaş;
- emeğin koşulları, organizasyonu ve düzenlenmesi;
– işgücünün korunması ve güvenliği (çevre dahil);
– istihdam ve işsizlik;
- özelleştirme;
- toplumsal emekle ilgili kısımda vergiler ve bütçeler.
Sosyal ve çalışma ilişkilerini düzenlemek için yasama ve yürütme makamlarıyla (lobicilik hariç), işverenlerle birlikte çalışmak, sendikalar için zorunlu olan bir yasal sistemin oluşturulmasında yer aldıkları için sosyal yararlılıklarını pratikte gösterebilecekleri alandır. tüm sosyal hizmet uzmanları.
3. Koruyucu işlev. Sendikaların koruyucu işlevi, sosyal ve çalışma ilişkileri (ulusal düzeyde) konuları arasındaki ilişki için yasal çerçevenin oluşturulması veya müzakere süreci yoluyla, esas olarak yasa yapma ve yasa uygulama faaliyetleri alanında hareket ederek gerçekleştirilir. ve toplu pazarlık uygulaması (işletme düzeyi).
4. Temsili işlev. Temsili işlev, sendikalara yasal olarak çeşitli meslek grupları, işçi kolektifleri, bir veya daha fazla endüstride çalışan işçiler, aynı bölgede yaşayan işçiler adına ve adına konuşma, fikirlerini ifade etme ve savunma hakkının verilmesidir. ilgi alanları.
5. kontrol fonksiyonu. Sendikaların kontrol işlevi, yetkililerin ve işverenlerin sosyal ve çalışma ilişkileri alanındaki eylemlerinin yanı sıra sendika organlarının ve örgütlerinin kendi faaliyetleri üzerindeki sivil kamu kontrolünün biçimlerinden biri olarak kabul edilir. Ekonomik reform döneminde sendikaların uygun denetiminin olmaması çeşitli sebepler birçok süreç üzerindeki kontrol hakları kısıtlanmış, tüm toplumun muzdarip olduğu çok sayıda çalışma standardı ihlaline yol açmıştır.
Sendikalar tarafından kontrol, özellikle istikrarsız bir sosyal düzene ve tam olarak gelişmemiş değer yapılarına sahip bir toplumda gereklidir. Sendikalar şu alanlarda daha etkili kontrol uygulayabilir: sosyal Politika Devletin, özellikle, vergi mevzuatındaki değişiklikler ve bütçelerin oluşturulması, doğal tekelciler tarafından belirlenen fiyatlar, konut ve toplumsal hizmetler için tarifeler, devlet emirlerinin oluşturulması, federal konulara mali yardım sağlanması üzerinde kontrolü. ve ticari kuruluşlar ve diğer konularda.
Çalışan insanları birleştiren ve temel emek değerlerini paylaşan sendikalar, en genel haliyle bir kişinin bir işçinin rolüne hakim olması anlamına gelen emeğin sosyalleşmesinin önemli bir işlevini yerine getirir. Birincil sosyalleşme, yani giriş özellikle önemlidir. genç adamçalışma ortamına girme, toplu yaşam ve çalışma ahlakı normlarına hakim olma, ilk mesleki eğitim, işe karşı tutum.
Sendika, faaliyetlerinde belirli kaynaklarla faaliyet gösterme olanağına sahiptir. Birincisi, yasal dayanağıdır. Modern mevzuat, sendikalara, sendika üyelerine karşı yasal görev ve yükümlülüklerin yerine getirilmesini sağlayan önemli sayıda hak ve garanti vermektedir. Bu durum verili olarak ele alınmalı ve ilişkiler bu koşullar temelinde inşa edilmelidir. Ne yazık ki, bu haklar her zaman sadece çalışanlar tarafından değil, işveren temsilcileri ve sendika liderleri tarafından bile anlaşılmamaktadır.
Bir diğer önemli kaynak kaynağı da üyelik tabanıdır. Sendikaların eski sloganının "Gücümüz birlikten!" olmasına şaşmamalı. Kitle karakteri genellikle müzakerelerde belirleyici faktördür. Devlet gücü ve işverenler ve son olarak, ancak en önemlisi, doğrudan eylemlerin kullanılması yoluyla.
Sendikaların üçüncü en önemli kaynağı ideolojiktir. Çalışan bir kişinin değerli bir statüsü, devlet ve işverenler tarafından insan onuruna ve haklarına saygı gösterilmesi - baştan amirine kadar - sendika üyeliği için bir teşvik olabilir. Ve tam da bu yaklaşım, çalışanın meslektaşlarıyla dayanışmasını, karşılıklı saygıyı ve kendine saygıyı gerçekleştiren, takımda, liderlikle ve devletle ilişkiler kurmak için ideal olmalıdır.

BÖLÜM 2. SENDİKALAR VE MODERN SİVİL TOPLUM
2.1. Bir dizi arabulucu grup olarak sivil toplum ve sendikalar.
Sivil toplum altında, gündelik bilinç düzeyinde bile, devlete karşı çıkan bir şey anlaşılır. Çatışma, sivil toplum ve devletin zıt kutuplar olduğu anlamına gelmez; ideal olarak birbirlerini karşılıklı olarak şartlandıran gerçek ortaklardır. Devlet yalnızca, sivil toplum var olduğu ve işlediği, devlete kendi adına bir dizi toplumsal açıdan önemli işlevleri yerine getirmesi için “emir verdiği” için var olur. "Sivil toplum" adından bile "vatandaş" aracılığıyla kesinlik buluyoruz ve bununla "güç ve yeteneklerini özgürce kullanmak için gerekli haklara sahip olan ve yasalara, topluma ve diğerlerine karşı tam sorumlu olan insan bireyi" kastediyoruz. vatandaşlarına eylemleri için" .
Sivil toplumu "bir kişinin medeni haklarını kullanmasına olanak tanıyan ve toplum üyelerinin çeşitli ihtiyaçlarını, ilgi alanlarını ve değerlerini ifade eden devlet dışı bir halkla ilişkiler ve kurumlar sistemi" olarak anlamak, bize yeri keşfetme ve değerlendirme fırsatı verir. modern Rusya'da bir "vatandaşlar toplumu" oluşumunda sendikaların rolü.
Sivil toplumun karakterizasyonu iki şekilde gerçekleştirilebilir:
a) sivil toplumun özelliklerinin şekillendiği genel arka planın bir tanımı, mevcut sosyal durumda sivil toplum eğilimlerinin temsilinin bir analizi;
b) formatı arabulucuya, aracı işlevlere karşılık gelen grupların değerlendirilmesi. Arabulucu grupları nitelendirirken tercihimiz sendikalardır.
sendika Rus yasaları"faaliyetlerinin doğası gereği ortak endüstriyel, mesleki çıkarlarla birbirine bağlanan, sosyal ve çalışma haklarını ve çıkarlarını temsil etmek ve korumak amacıyla oluşturulmuş vatandaşların gönüllü bir kamu birliği" olarak tanımlanmaktadır. Daha kesin bir tanımla, işverenden ve devletten bağımsız olarak çalışanların, başta işverenle olan ilişkilerinde olmak üzere ekonomik çıkarlarını korumak için gönüllü olarak bir araya gelmeleridir.
Bu tür derneklerin faaliyetleri modern dünya aktif olarak temsil edilmektedir. Yani, modern İsveç'te işgücünün yaklaşık %90'ı, Belçika ve Danimarka'da - %65'e kadar, Birleşik Krallık'ta - %50, ABD'de - %20 sendika üyesidir. Sovyetler Birliği'nde, sendika üyelerinin sayısı çalışan nüfus arasında neredeyse evrenseldi, bu nedenle 1960'ta Urallardaki sendikalar işçi ve çalışanların %93,2'sini birleştirdi.
Sendikaların ortaya çıkışı (çoğu ülkede bu 20. yüzyılın başında gerçekleşti) endüstriyel çatışmanın kurumsallaşmasıyla ilişkilendirildi ve bu nedenle ayrıştırıcıdan ziyade bütünleştirici sosyal eğilimlere katkıda bulundu. Farklı seviyelerdeki gruplar arasındaki ilişkilerdeki dengesizliği ortadan kaldırmanın bir nevi aracıydı diyebiliriz.
Çoğu ülkede sendikalar sivil toplumun oluşumundan önce değil, sonra ortaya çıktı. Sivil toplumu dönüştürmede, işçilere ve tüm nüfusa medeni, siyasi, sosyal ve diğer haklar sağlamada sendikaların rolü, işveren örgütlerinin rolünden farklıdır (Rus muadili Sanayiciler ve Girişimciler Sendikasıdır): "Sendikalar . .. faaliyetlerinde, devletle ilişkiler de dahil olmak üzere, büyük vatandaş gruplarının ve bazı durumlarda bir bütün olarak nüfusun çıkarlarını savunur, haklarını (korur), işveren dernekleri ise esas olarak küçük bir çevrenin çıkarlarını korur vatandaşların - kampanya derneklerinin ana sahipleri ve liderleri.
Görüldüğü gibi, alternatif sendika birliklerinin çoğunluğu 1990'ların başında ortaya çıkmıştır. - demokrasi ve yenilik dalgasında. Varlıkları veya daha doğrusu faaliyetleri, geleneksel sendikaların faaliyetleri kadar, işçi haklarıyla ilgili durum üzerinde hâlâ bir etkiye sahiptir. Bu, özellikle "Mayıs" sendikasının tarihi ve onun tarafından 1999 yazında düzenlenen eylemlerle doğrulanmaktadır. iki kuruluşun faaliyetlerinin doğru bir şekilde karşılaştırılması için. Böylece, Ocak 2001'de Sverdlovsk bölgesinde eski sendikaların 8 bin birincil örgütü 1,2 milyon kişiden oluşuyordu ve Uralprofcenter'da sadece 8 bin kişi vardı.
Uygulamada, geleneksel sendikalar sosyal ortaklıkta en düşük statü pozisyonunu işgal etmektedir. Bölgesel düzeydeki sendikalar büyük ölçüde yetkililere bağımlıdır. Görünüşte güçlü kaynaklara rağmen sendikaların pozisyonlarına karşı çıkması zor. Çoğu durumda, bölgesel sendika yapıları hükümetle uyum içinde hareket eder; onların girişimleri de yetkililer tarafından önerilen serbest yola uyar. Yetkililer güçlü bir idari kaynağa sahiptir ve işverenlerle müzakere etmeyi tercih ederken, sendikalar sözleşme sürecinde ikinci kademede yer almaktadır. Sendikalar tarafından başlatılan yetkililer ve işverenler ile ilişki kurmanın bir dizi zorunlu biçimi olduğuna işaret edilmelidir.
Şirketin finansal ve ekonomik faaliyetlerinin dağılımının sonuçları, çalışanların sosyo-ekonomik durumu üzerinde gerçek bir etkiye sahiptir. Ancak bu süreçte sendikaların rolü yok denecek kadar azdır.

2.2. Modern Rusya'da sendikaların rolü: ara bağlantılar sorunu.
Sendika, çalışma ilişkilerinde bir katılımcı olarak, çalışma mevzuatının uygulanmasındaki boşluklar ve zorluklardan kaynaklanan çatışma durumlarının çözümünde önemli bir rol oynamaktadır.
Genel olarak Rusya'nın piyasa ekonomisi modeline geçişi tamamladığı kesin olarak söylenebilir, ancak ince ayar yapmak için hala yapacak çok işimiz var. bireysel elemanlar bu sistem. Bu, mevcut Rus çalışma mevzuatının durumunu belirleyen temel bir unsurdur, ancak tek unsur değildir. Bu tür ikinci yön daha az belirgindir, ancak daha az önemli değildir. Bilindiği gibi, kamu bilinci, kural olarak atalet kalitesine sahiptir.
Ekonominin örgütsel ve yasal biçimleri açısından, tarihsel standartlara göre hemen eski ekonomik sistemi terk ettik, ancak bir görüşler, fikirler ve nihayet davranış standartları sisteminin kök saldığını söylemek için. Başta W. Sombart ve M. Weber olmak üzere pek çok araştırmacının bir asırdan fazla bir süre önce "kapitalizmin ruhu" olarak tanımladığı şeyi, bütünlüğü içinde karakterize eden toplumumuzun zihniyetini henüz yapamayız.
Hukuk konusunun, devletin iradesinin tek ürünü olduğu şeklindeki hatalı görüş, Rus hukuk biliminde çok istikrarlıdır: Devletin bir şeye hukuk konusu demesi yeterlidir, çünkü bu şey fiilen bir hukuk konusu haline gelir. Aslında devlet hiçbir koşulda bir canlı üretemeyeceği gibi, tek başına kendi iradesiyle bir hukuk öznesi yaratmaya da muktedir değildir. Devlet tüzel kişiliklerinin oluşturulması bile üretimi içerir. gerekli eylem varlıkları için maddi koşulların oluşumu üzerine: hedeflerin formülasyonu, mülkün tahsisi, organizasyon yapısının tanımı vb. Bir kişinin devlet tarafından hukuk öznesi olarak tanınması, onun tüzel kişiliği için resmi bir koşuldur.
Öte yandan, yasanın tüm özneleri devlet tarafından tanınmaz. Kaldı ki, hukukun üstünlüğü, bu faaliyet hukuk çerçevesinde yürütüldüğü sürece belirli konuların faaliyetlerini önemsemez. Devlet tarafından değil, başka bir yasal otorite tarafından hukukun öznesi olarak meşrulaştırılan bu kişi kategorisi, E.N. Yasadışı hukuk özneleri olarak Trubetskoy. Bu nedenle, sadece sendikaları, karşılıklı yardımlaşma fonlarını vb.
Çeşitli kamu oluşumları, özellikle sendikalar ile ilgili olarak, Rus mevzuatında uygun bir yaklaşım ana hatlarıyla belirtilmiştir. Bu nedenle, örneğin, bir sendikanın devletten bağımsızlığını ilan eden, 12 Ocak 1996 tarihli ve 10-FZ sayılı "Sendikalar, Hakları ve Faaliyet Garantileri Hakkında" Federal Kanunu (bundan sonra 9 Mayıs 2005'te değiştirildiği şekliyle) Maddede 10-FZ sayılı Kanun olarak anılacaktır). 8, herhangi bir sendika ve sendika bağlantısının yanı sıra sendika derneklerinin tüzel kişilik olarak tescil edilebileceği, ancak aynı şekilde tüzel kişilik olarak tescil etmeme hakkına sahip olduğu bir kural koyar. herşey.
Bu fikri geliştirirken, bir sendikanın üç tür tüzel kişiliğinin var olma olasılığı varsayılabilir.
1. İlk durumda, sendika münhasıran üyeleri tarafından tanınır (meşrulaştırılır). Diğer bir deyişle, sendika üyeleri bunu bir hukuk konusu olarak görmektedir ve aslında üyelerinden kabul gördüğü ölçüde onlar için bir hukuk konusudur. İşveren ve devlet dahil olmak üzere dış özneler için bu sendika bir hukuk öznesi olarak mevcut değildir. Bu tür tüzel kişiliğin, bu hukuk konusu için asgari yasal olanaklar sağladığı açıktır.
2. İkinci durumda, sendika ayrıca harici bir konu olan işveren tarafından da meşrulaştırılır. Sendika, toplu pazarlığa girerek ve yasal baskı araçlarını kullanarak (grev, dayanışma grevi veya kullanma tehdidi dahil), işverenle bir toplu sözleşme akdeder ve böylece işveren tarafından tanınır. Diğer bir deyişle, sendika, işverenle yaptığı toplu sözleşmeden doğan hak ve yükümlülüklerin konusu olarak hareket ettiği ölçüde ve ölçüde hukuka tabidir. Bu durumda, sendikanın yasal olanakları ilk durumda olduğundan daha geniştir, ancak yine de oldukça sınırlıdır. Özellikle mülkiyeti olmayan bir sendika sorumluluk konusu olarak hareket edemez. İşveren olamıyor, mülkiyet ilişkilerine giremiyor.
3. Tüzel kişiliğin üçüncü düzeyi, bir sendika için hukukun öznesi olarak en büyük yasal fırsatları sağlar. Devlet tarafından meşrulaştırılan (yani, devlet tarafından tescil edilmiş bir tüzel kişilik olarak hareket eden) sendika, emek (işveren olarak), mülkiyet, borç ilişkileri, koruma, koruma dahil olmak üzere her türlü yasal ilişkiye katılma olanağına sahiptir. devlet mahkemelerindeki hakları ve meşru menfaatleri vb.
Ekonomik olarak gelişmiş ülkelerin çoğunda, bu haklar 19. yüzyılın sonları - 20. yüzyılın ilk yarısında oluşturulmuştur. Öte yandan, sendikanın devletten bağımsızlığını sağlamak için, sendikaya tüzel kişilik olarak kaydolma veya kayıt yaptırmaktan kaçınma arasında seçim yapma fırsatı verilmesi gerekmektedir. Yukarıda belirtilenler ışığında, tüzel kişilik olarak sendikalar da dahil olmak üzere kamu derneklerinin zorunlu devlet kaydı, uluslararası iş hukuku tarafından haklı olarak hukukun üstünlüğüne içkin olmayan bir uygulama olarak kabul edilir.
Rusya'ya dönersek, Rus mevzuatının, hukukun üstünlüğü ile yönetilen bir devlette sendikaların faaliyetlerinin temelini belirleyen normları oluşturduğunu söyleyebiliriz: anayasal birleşme ve grev hakları, kapsamlı özel mevzuatta geliştirilmiş ve somutlaştırılmıştır. . Sendikaların devletten bağımsızlığı, bir sendikanın tüzel kişilik olarak devlet tarafından tescil edilmesi özgürlüğü ile sağlanır. Aynı zamanda, mevcut Rus mevzuatının hukukun üstünlüğü ideolojisi ve uygulamasıyla bağdaştırılması çok zor olan pek çok şey içerdiğini üzülerek kabul etmeliyiz.
Rusya Federasyonu'nun mevcut İş Kanunu, ana işlerinden serbest bırakılmayan (yani, bu işverenin çalışanları olan) sendika organlarının başkanlarının kanunda belirtilen nedenlerle işverenin inisiyatifiyle işten çıkarılmasını belirler. ) yalnızca ilgili seçilmiş sendika organının rızasıyla izin verilir (RF İş Kanunu'nun 374. Maddesi). Benzer bir kural, sendikacıların 2 yıllık görev sürelerinin sona ermesinden sonra da geçerlidir (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 376. Maddesi). Bu kuralın Rusya Federasyonu Anayasası ile çeliştiği açıktır, çünkü herkesin yeteneklerini ve mülklerini girişimcilik ve kanunla yasaklanmayan diğer ekonomik faaliyetler için serbestçe kullanma anayasal hakkını ihlal etmektedir (Rusya Federasyonu Anayasasının 34. Maddesi). Federasyon).
Dolayısıyla, devletin kısıtlanması ve buna karşılık gelen bireysel özgürlüğün büyümesi, yalnızca gerçekten var olan ve işleyen bir sivil toplum koşullarında gerçekleştirilebilir ve bu toplum, hukukun üstünlüğünün kendisini özgürleştirdiği işlevleri üstlenmeye çağrılır. Rusya'da, özellikle ekonomik ilişkiler alanında özerk, aktif ve yetkili sendikaların bir unsuru olan bir sivil toplum oluşana kadar, Rus devletinin hukukun üstünlüğü kurallarına tam olarak uyması beklenemez. Bu nedenle, hiç kimse, ilk bakışta yetki sınırlarını aşan bu tür hak ve özgürlük garantilerinin yasa yoluyla formüle edilmesi de dahil olmak üzere, kamu makamlarının faaliyetlerine şaşırmamalıdır.
Tabii ki, devletin bu uygulaması, Rusya'da XIX - XX yüzyılın başlarında gerçekleştirilene çok benziyor. ve "kayyum" olarak adlandırılıyordu, kesin gereklilik mülahazalarıyla belirlenen kendi sınırları olmalıdır. Bu akılda tutularak, Rusya Federasyonu'nun mevcut İş Kanunu'nun ve genel olarak iş mevzuatının revizyonu ve daha da iyileştirilmesi yapılmalıdır.
Modern koşullarda, Rus devleti, nesnel gereklilik nedeniyle, bazı durumlarda yalnızca yasal değil, aynı zamanda sosyal yasal bir devletin faaliyetlerini sınırlayan sınırların ötesine geçmeye zorlanır. Ancak bu, bu durumun sonsuza kadar devam etmesi gerektiği anlamına gelmez. Devlet, çalışma mevzuatı alanı da dahil olmak üzere, sürekli ve bilinçli olarak, devlet himayesinin tekrarlarından kurtulmayı ve sivil toplumun başlangıcını oluşturmayı amaçlayan önlemler almalıdır. Özellikle, sendikaların devlet vesayetinin sınırları olmalı ve görünüşe göre ifade biçimlerini değiştirmelidir - aksi takdirde W. Sombart ve M. Weber'in bahsettiği o "kapitalizmin ruhuna" asla yaklaşamayacağız. Yüz yıl önce.

2.3. Sendikaların faaliyet sorunları.
Sendikaların dönüşümü, hükümette, iş dünyasında ve nüfusta bunlarla ilgili var olan çok sayıda mit ve yanlış anlama tarafından engellenmektedir. Üstelik sendikalar, bu mitler sayesinde, alışkanlık ve gelenekten dolayı bugünkü hallerini alıyorlar. Örneğin, Rusya'daki sendikaların modernitenin gerekliliklerine uygun olarak kendilerini içeriden dönüştürebileceklerine inanılıyor. Böyle bir senaryo oldukça şüphelidir. Rusya'daki sendikalar dönüştürüldüyse, bu yalnızca amaçlı bir devlet projesinin sonucuydu. Bu, Rus İmparatorluğu sırasında ve "gelişmiş sosyalizm durumu" - SSCB'nin inşası sırasında oluşumları sırasındaydı. Ve yetkililer, sendika liderlerini değişmeleri gerektiğine, modern sendikalar yaratmaya ne kadar ikna etmeye çalışırlarsa çalışsınlar - hepsi boşuna. Bunun ne hakkında olduğunu anlamıyorlar, çünkü SSCB koşullarında kuruldular, tüm yaşamları boyunca dağıtımla uğraştılar ve hükümet yetkilileriydiler. Üstelik o “altın zamana” özlem duyuyorlar. Ve tek bir şeyle ilgileniyorlar - mevcut konumlarını ve varlıklarını sürdürmek.
vb.................

18. yüzyılın ortalarında Batı Avrupa ülkelerinde sanayi devrimi başladı. Teknolojide, yani hammadde işleme yöntemlerinde devrim yaratan keşifler ve icatlar birbiri ardına ortaya çıkıyor. Mekanik iplik makinası, mekanik dokuma tezgahı ve nihayet buharın hareket ettirici gücünün kullanılması bu devrimin ana aşamalarıdır.

Keşifler ve icatlar yoluyla geç XVIII ve erken XIX yüzyılda üretici güçlerin gelişmesinde büyük bir sıçrama yapıldı.

Teknoloji alanındaki devrim, her şeyden önce makine üretiminin ortaya çıkışı, toplumsal ilişkiler alanında bir devrimi beraberinde getirdi. Makine üretiminin ortaya çıkmasıyla birlikte, emeğin ve sermayenin konumu önemli ölçüde değişti. Sanayi sermayesi oldu en önemli faktör kamusal yaşam. Aynı zamanda, sermayenin büyümesiyle birlikte, her türlü mülkten mahrum bırakılan, emek güçlerini üretim araçları ve araçları sahiplerine satmak zorunda kalan ücretli işçilerin yoksulluğu arttı.

Bu süreç iki şekilde ilerledi. Bir yandan, büyük ölçekli makineli sanayi, küçük ve orta ölçekli zanaatkarları mahvederek ve onları ücretli işçi saflarına zorlayarak, piyasaya bir yığın ucuz ürün fırlattı. Öte yandan, sermaye, yan köylü sanayileriyle başarılı bir şekilde rekabet ederek ve mahvolmuş köylüleri şehirlere gitmeye zorlayarak kırlara sızdı.

"Vahşi pazar" koşullarında, endüstriyel sermaye, hareketsizliği doğrudan bir kayıp olarak kabul edilen makineleri tam olarak kullanmaya çalıştı. Bu, işgününün uzatılması ve ücretlerin mümkün olan en düşük düzeye indirilmesi şeklinde ifadesini bulan, işgücünün acımasızca sömürülmesine yol açtı. Giderek daha fazla yeni makine tarafından sokağa atılan işçi kitleleri, tevazu veya kendiliğinden eylemler dışında sermayeye hiçbir şey karşı koyamaz. 18. ve 19. yüzyıl mevzuatı, emeğini piyasada sunan işçiyi başka herhangi bir meta satıcısıyla özdeşleştirerek, koalisyonları kamu düzenine karşı suçlar olarak kovuşturuyordu. Böylece, işçi, diğer işçilerle anlaşarak, girişimci ile pazarlıkta eşit bir pozisyon sağlama fırsatından fiilen mahrum bırakıldı. İzole edilmiş işçi, arkasında çok sayıda aynı emekçinin olduğunu bildiğinden, işverenin dikte ettiği şartları sorgusuz sualsiz kabul etmiş ve hukuken iki taraflı olan sözleşme, aslında tek taraflı bir zamanaşımına dönüşmüştür. İşçiler, zaten dilenci olan ücretleri düşürerek ve eşlerini ve çocuklarını da işletmelere göndererek birbirleriyle rekabet etmeye zorlandılar. Yalnızca münferit durumlarda, umutsuzluğa sürüklenen insanlar, öfkelerini, sorunlarının ana suçlusunu gördükleri özellikle zalim üreticilere veya makinelere çıkardılar.

Yeni ekonomik koşullar ve yeni toplumsal ilişkiler bir takım çelişkilerle doluydu: toplumun bir kutbunda zenginliğin büyümesi ve diğer ucunda yoksulluğun, güvensizliğin, fiziksel ve ahlaki yozlaşmanın büyümesi. Bir yanda emek verimliliğinde benzeri görülmemiş bir artış yaşanırken, bilim ve teknolojide yeni buluşlar ortaya çıktı, diğer yanda teknik ilerlemenin daha da yoksulluğa ittiği karanlık ve cahil kitleler vardı.

Avrupa işçi sınıfı arasında sendikal hareketin ortaya çıkışı ve gelişimi, varoluş mücadelesi yasasının toplumun sosyal yaşamındaki tezahürlerinden biri haline geldi.

Sendika hareketinin araştırmacıları, kural olarak, ortaya çıkmasının aşağıdaki nedenlerini ayırt eder:

İş sözleşmesi özgürlüğü temelinde kapitalist ilişkilerin oluşumu;

Bir iş sözleşmesi imzalanırken işçinin girişimci önünde çaresizliği ve izolasyonu;

Ücretli işçinin toplumsal konumunun istikrarsızlığı;

Aynı üretim dalında ve hatta aynı işletmede bir ömür boyu ve genellikle birkaç nesil boyunca istihdam edilen bir sürekli işçiler sınıfının oluşumu;

Üretimin yoğunlaşması ve çalışan kitlelerin tek bir yerde birikmesi;

Girişimcilerin ve işçilerin çıkarları arasındaki fark, sonrakilerin çoğunluğunun bağımsız efendiler olma umudunun kaybı;

İşçilerin hakları için mücadelesi, ilk derneklerinin kurulmasına yol açar;

İşçilerin talepleriyle mücadele etmek için girişimciler derneği;

Devlet iktisat politikası alanında ilklerin yürütülmesi XIX'in yarısı devletin işverenler ve işçiler arasındaki ilişkilerin düzenlenmesine katılımını ortadan kaldıran laisser faire ilkesinin yüzyıllarca sürmesi;

Emekçi kitlelerin sosyo-politik gelişimi, mesleki ve sınıfsal çıkarlarının farkında olmaları;

Çeşitli siyasi partilerin faaliyetlerinin örgütlü bir işçi hareketinin gelişimi üzerindeki etkisi.

Sendikaların gelişimini engelleyen nedenler arasında şunlar yer alır: bölgesel izolasyon ve bazı endüstrilerde işe alınan işçilerin dağılması; sosyo-ekonomik ve politik cehaletleri; düşük seviye hayati ihtiyaçlar; düşük vasıflı işçilerin yoksulluğu; göçmenlerin daha iyi çalışma koşullarına sahip bölgelere sürekli akını kırsal bölge veya az gelişmiş ülkelerden, küçük işletmelerde sahipler ve işçiler arasında keskin çelişkilerin olmaması ve işçi derneklerinin özgürce varlığının yasal olarak yasaklanması.

Sendikaların ortaya çıkışı nesnel ve doğaldı. Görünüşlerinin nedeni, işçileri üretim araçlarının özel mülkiyetinin ve buna dayalı ücretli emek sisteminin var olduğu koşullarda birleştirme ihtiyacında yatmaktadır. İşçiler, sendikalar kurarak, emek piyasasındaki rekabeti yok etmeye, kendilerini "burjuvazinin zulmünden ve duygusuz tavrından" korumaya çalıştılar.

İşçilerin hak mücadelesinin ihtiyaçlarından doğan sendikalar, uzun süre gizli, illegal birlikler olarak varlıklarını sürdürdüler. Yasallaştırmaları ancak toplum geliştikçe mümkün oldu. Sendikaların yasal olarak tanınması, gelişmelerinde önemli bir ilerici rol oynadı.

Sendikalar, işçilerin maddi koşullarının iyileştirilmesinde önemli bir rol oynadı. Sendikaların yaratıldığı asıl ve temel işlev, işçilerin çıkarlarını sermayenin tecavüzlerinden korumaktır. Ana içeriği, daha yüksek ücretler ve daha iyi çalışma koşulları için verilen mücadeledir. Aynı zamanda bu mücadele, işçiler tarafından girişimcilerin zıt eylemlerinin yol açtığı bir tepki olarak algılandı.

Maddi, ekonomik etkiye ek olarak, sendikaların faaliyetleri yüksek bir manevi öneme sahipti. İşçilerin örgütlü protestosu, onların insanlık onurunu koruduklarından söz etti. Ekonomik mücadelenin reddi, kaçınılmaz olarak işçilerin aşağılanmasına, yüzsüz bir kitleye dönüşmesine yol açacaktır. Sivil toplumun oluşumuna ve hukuk kültürünün gelişmesine katkıda bulunan sendikalardı.

Sendikaların genel ortaya çıkış ve gelişme kalıplarına rağmen, her ülkenin sendikaların faaliyetlerini ve örgütsel yapılarını etkileyen kendi siyasi ve ekonomik koşulları vardı. Bu, Batı Avrupa ve Kuzey Amerika'nın en gelişmiş ülkelerinde sendikal hareketin ortaya çıkışı örneğinde görülebilir.

Emek piyasası ile diğer piyasalar arasındaki farklardan ilki, satıcılar (çalışanlar) ile alıcılar (işverenler) arasındaki ilişkinin özel niteliğidir.

Yüzyıllardır birbirleriyle çelişiyorlar. Ve genellikle kurşunların ve kan dökülmesinin eşlik ettiği bu savaş, 20. yüzyıla rağmen şimdiye kadar azalmadı. birçok yeniliği beraberinde getirdi ve birçok ülkede çalışma ilişkilerini daha barışçıl hale getirdi.

Gerçek şu ki, eski zamanlardan beri işverenlere ücretlerin belirlenmesindeki ana kuralın onları mümkün olduğu kadar düşük tutmak olduğu görülüyordu. Onu bu kadar çelişkili yapan, işgücü piyasasındaki alıcıların bu konumuydu. Ne de olsa, işe alınan işçiler karşıt bakış açısına bağlı kaldılar ve mümkün olan en yüksek ücretleri talep ettiler.

Bu mücadelede her iki taraf da kendi "savaş operasyonları" yürütme yöntemlerini parlatıyor.

XIX - XX yüzyılın başlarında işverenlerin stratejisi. örneğin aşağıdaki gibi yöntemlerin yaygın olarak kullanıldığını varsaydı:
1) "kara listeler" hazırlamak. Daha yüksek ücretler ve daha iyi çalışma koşulları için en aktif savaşçılar kovulmakla kalmadı, özel listelere kondu ve tek bir girişimci bile onları işe almayı kabul etmedi. Rusya'da buna "kurt bileti almak" deniyordu;
2) lokavt (İngiliz lokavtından - “kapıyı birinin önüne kilitlemek”). Lokavt sırasında, daha yüksek ücret taleplerine yanıt olarak, işverenler işyerlerini birkaç haftalığına kapattılar. Elbette gelirlerini kaybettiler ama "isyancıları" açlığın eşiğine getirdiler;
3) grev kırıcıları işe almak (Almanca'da "grev kırıcı" kelimenin tam anlamıyla "grevi bozmak" anlamına gelir). İşçiler daha yüksek ücret talep ederek çalışmayı bırakırsa, o zaman firma sahipleri aynı ücretle çalışmayı kabul eden geçici işçileri işe aldı;
4) "sarı köpek" sözleşmeleri (Amerikalıların dediği gibi). Bu yöntemi seçen firmalar, bir kişiyi yalnızca, daha yüksek ücret için ortaklaşa mücadele etmek için kimseyle birleşmeyeceğine söz verdiği bireysel bir iş sözleşmesi (sözleşme) imzaladıysa işe aldı. Bir kişi "sarı köpek" sözleşmesini ihlal ederse, derhal işten çıkarılırdı ve tek bir mahkeme onu işe iade etmeyi kabul etmezdi: "sonuçta, iş sözleşmesinin şartlarını ihlal etti."

Yasaların kullanılması, polisin ve hatta ordunun işçilere karşı kullanılması da dahil olmak üzere bu ve diğer pek çok önlem, çalışanları emeğin satışı için elverişsiz koşullara katlanmaya ve emeğin fiyatını düşük bir seviyeye indirmeye zorlamayı amaçlıyordu. minimum.

Doğal olarak, işe alınan işçiler, emeğin fiyatını yükseltmek için savaşma yöntemleri cephaneliğini geliştirdiler ve geliştirdiler.

Çalışan stratejisi şunları içeriyordu:
1) grevler (grev). Bu, işverenler grevcilerin daha yüksek ücretler veya daha iyi koşullar taleplerini karşılamayı kabul edene kadar işin durdurulmasıdır;
2) kurallara göre çalışın (buna onu icat eden İtalyan işçilerin onuruna "İtalyan grevi" de denir). Bu durumda, çalışanlar resmi olarak işi kesintiye uğratmazlar, ancak her türlü talimata en sıkı şekilde uyarak ve yavaş bir hızda (veya birbirini izleyen kısa süreli duraklamalarla) yapmaya başlarlar.
girişimcilerin üretkenliğini ve kârını keskin bir şekilde azaltır;
3) siyasi partilerin oluşturulması. "Emek Partisi" (örneğin, Büyük Britanya'nın önde gelen siyasi partilerinden birinin adı bu şekilde çevrilir - İşçi Partisi), hükümet kararlarının parlamento aracılığıyla çalışanlar lehine alınmasına izin verir. Bu yöntem, birçok ülkede çalışanların asgari ücretin oluşturulmasına, iş güvenliğinin sağlanması için zorunlu gerekliliklerin getirilmesine vb. ulaşmalarına yardımcı olmuştur;
4) sendikaların örgütlenmesi. Sendikalar, girişimcilerle müzakerelerde çalışanların ortak çıkarlarını temsil eden örgütler olarak ortaya çıktı.

Bu mücadele yöntemlerinin kullanılmasıyla, emek piyasasında birkaç yüzyıldır pazarlık yapılıyor. İşçiler daha yüksek ücret talep ederek greve gidiyor - işverenler lokavtla karşılık veriyor. İşçiler sendikalar kurar - girişimciler, faaliyetlerine ilişkin yargısal bir yasak talep eder. İşçiler kendi partilerini yaratırlar - işverenler buna kendi siyasi örgütlerini kurarak karşılık verirler.

Bazen, bugün bile, en demokratik ülkelerde bile, emek piyasasındaki mücadele son derece şiddetli biçimler alıyor. Örneğin, ABD hava trafik kontrolörleri greve gittiğinde, Başkan Ronald Reagan sendikalarını dağıttı ve ondan büyük para cezaları aldı. Ardından, nihayet grevcilerin direnişini kırmak için grev kırma taktiklerini kullanarak askeri kontrolcüleri sivil havaalanlarında çalışmaya zorladı.

Aynı hikaye Ağustos 1992'de Rusya'da tekrarlandı, ancak hava trafik kontrolörleri sendikası tasfiye edilmedi. Bunun yerine, liderlerine karşı ceza davaları açıldı ve sendika büyük para cezaları ödemek zorunda kaldı. Bunun nedeni, Rus (tıpkı Amerikan gibi) yasalarının ulaşımda grevleri yasaklamasıydı: bu, trafik güvenliği ve yolcuların yaşamları için bir tehdit oluşturuyor.

Bugün dünyanın gelişmiş ülkelerinde sendikal hareket gerilemiştir. Bunun ana nedenleri arasında:
1) işgücü faaliyetinin doğasında bir değişiklik (işletmelerin boyutunun küçülmesi, işçilerin mülkiyetlerine katılımıyla yeni tür firmaların ortaya çıkması, vb.);
2) bu ülkelerde ücretli işçilere geçen yüzyılda birçok fabrika sahibinin hayal bile edemediği yaşam koşulları sağlamayı mümkün kılan toplumun refahında genel bir artış.

Hayat gösteriyor: ülke ne kadar zenginse, içindeki refah seviyesi o kadar yüksek, işgücü piyasasında ilişkiler o kadar sakin kurulur, grevler o kadar az sıklıkta ve kısalır. Bu, Şekil l'de iyi bir şekilde gösterilmiştir. 13.1.

Ancak ekonomik durumun elverişsiz olduğu, işgücü piyasasının istikrarsız olduğu ve vatandaşların refahının şu anda Rusya'da olduğu gibi artmadığı ve hatta düşmediği ülkelerde, sendikaların rolü bugüne kadar oldukça büyük olmaya devam ediyor. ve bu nedenle, bu örgütlerin işgücü piyasasını nasıl etkilediğine daha yakından bakmaya değer.

Ekonomik kalkınmanın doruklarına ulaşmaya yeni başlayan ve işverenler ile ücretli işçiler arasındaki çatışmaların her zaman şiddetli olduğu ülkelerde durum farklıdır. Burada sendikaların işçileri birleştirmek ve kiralık çalışmaktan başka satacak bir şeyleri olmayanların çıkarlarını korumak için kat etmeleri gereken uzun bir yol var.